Государство это центральный основной институт общества, особая форма политической организации общества, обладает суверенитетом и осуществляет управление в обществе с помощью специального механизма (госаппарата). Государство обладает специфическими признаками:

1) выступает как единая территория организации политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все наследие в пределах страны. Целостность общества обеспечивает институт Гражданства;

2) государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые осуществляют управление обществом. Механизм представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти;

3) государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом па регулирование жизни общества с помощью законов, носящих общественный характер;

4) государство обладает суверенитетом.

Суверенитет государственной власти выражается в се верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны и за ее пределами. Верховенство государственной власти проявляется:

1) в обладании ряда исключительных прав;

2) в общеобязательном ее решении для населения;

3) в наличии специальных средств воздействия на население (аппарат принуждения и насилия);

4) государство располагает системой принудительно взимаемых налогов и другими обязательными платежами, за счет которых и поддерживается структура государства.

б) Правообразование и правотворчество. Понятие и виды правотворчества.

Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество - государственная деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключенным правом) государства. Правотворчество необходимо отличать от правообразования. Правообразование это весь процесс формирования права, который в своем развитии проходит 3 этапа: 1 этап – это возникновение общественных отношений нуждающихся в правовом регулировании. На этом этапе нет правотворчества, но правообразование уже началось. 2 этап – связан с осознанием необходимости правового регулирования данных общественных отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но формируется уже правосознание. 3 этап правообразовнаия связан с правотворчеством. На этом этапе устанавливаются необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообразования.

Основными видами правотворчества (в зависимости от субъектов) являются:

- непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме); правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов субъектов федерации) - законотворчество;

- правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и др.) - подзаконное правотворчество; правотворчество органов местного самоуправления локальное правотворчество;

- правотворчество общественный организаций;

- деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и ее субъектами, внутрифедеральных, управленческих) - договорное правотворчество.

в) Понятие и основные принципы законности.

Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права.

Однако законность - явление исторически развивающееся: она эволюционировала вместе с правом и обществом. В своем развернутом виде, отвечающем современным представлениям о ней, законность предстала, когда произошло становление буржуазной демократии, а право стало мерой свободы формально равных индивидов. Законность в этот период сформировалась как идея, как конституционный принцип, как режим жизни демократического общества. В таком качестве законность определяет содержание конкретных правовых систем, ее действие связывается лишь с правовыми законами, и она становится правозаконностью. Связи законности с демократией и правовым законом настолько тесны и неразрывны, что некоторые авторы даже считают, что законность возникла именно в этот период, а не вместе с правом.

Существуют разные подходы к определению субъектов законности (лиц, на которых распространяются ее требования) и сферы ее действия.

Витрук полагает, что законность касается исполнения только законов и только должностными лицами. По его мнению, нарушения законов, совершенные гражданами и другими гражданами, не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка.

Наиболее распространенную точку зрения представляет Лазарев. Он считает, что ограничение субъектов законности должностными лицами неоправданно: принцип законности является всеобщим и не содержит каких- либо изъятий. По его мнению, законность распространяется на все сферы действия права (включая частноправовую) и на все нормативно-правовые акты. С позиций такого подхода законность определяется как «правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее правоспособными участниками».

В качестве основных принципов законности выделяют: 1) всеобщность ее требований; 2) верховенство закона; 3) единство (единообразие) законности; 4) гарантированность основных прав и свобод граждан; 5) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение; 6) недопустимость подмены законности целесообразностью, их противопоставления; 7) связь законности и культурности.