Шпаргалка по "Теории государства и права"

   Билет 25

   а) Нормативно-правовой акт как результат  правотворчества, его  отличие от других правовых актов.

   Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой  деятельности компетентных органов  государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в создании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. В правовой сфере правотворчество в принципе и главным образом является государственной деятельностью, завершающей процесс формирования права и означающей возведение государственной воли в закон.

   Правом  на издание нормативных актов  обладают не все государственные  органы. Например, в Казахстане такие  акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию. Юридическая сила нормативных актов зависит от места органа, издавшего акт, в государственном механизме.

   Изначально  право формируется естественно-исторически, до и независимо от деятельности законодателя. Начальная стадия в процессе правообразования - возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общественных отношений. Эта потребность в конечном счете обусловлена экономическим базисом, но ближайшими факторами, ее питающими, являются социально-политические, классовые и иные общественные интересы.                                    

   На  завершающей стадии правообразования большое значение приобретает специальная  целенаправленная деятельность компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность, конституирующая право-образование в формально определенные предписания общего характера, и является правотворчеством.

   Различают три способа такого правотворчества:

   1) непосредственная правоустановительная  деятельность полномочных государственных органов;

   2) санкционирование государственными  органами норм, которые сложились  независимо от них в виде  обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума).

   Органы  местного самоуправления, издавая нормативные  акты (обычно они именуются решениями), обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

   Наконец, администрации объединений, предприятий, учреждений 'в пределах своих полномочий издает так называемые локальные  нормативные акты, регулирующие отношения внутри соответствующих подразделений (например, принятие правил внутреннего трудового распорядка).

   Основными отличиями нормативного правового  акта от акта применения права являются следующие:

   1) если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

   2) нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

   3) нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

   4) нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

   5) нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

   6) нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

   7) нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

   б) Субъекты правоотношений. Правосубъектность.

   Субъекты  правоотношений это физические лица (люди) и юридические лица (организации), а также социальные общности и группы, участвующие в правоотношении - обладающие субъективными правами и несущие юридические обязанности. К основным видам субъектов правоотношения относятся:

   - физические лица: граждане, лица с двойным гражданством - выступают субъектами самых различных правоотношений, имеют максимум субъективных прав и в полном объеме выполняют свои обязанности; иностранные граждане, лица без гражданства - могут быть субъектами различных правоотношений, за исключением тех, где наличие гражданства обязательно (например, военная служба, участие в выборах, замещение государственных должностей);

   - юридические лица: государство, государственные  органы преимущественно являются  субъектами конституционных, административных, земельных, финансовых, уголовно - правовых, международно-правовых правоотношений, как правило, с другими субъектами находятся в отношениях субординации (реже координации), связь в правоотношении осуществляется через компетенцию совокупность прав, обязанностей, функций; субъектами той же группы правоотношений, а также гражданско-правовых и трудовых являются государственные учреждения и предприятия, а также общественные организации; коммерческие и некоммерческие организации (хозяйственные товарищества, общества, кооперативы, религиозные организации, фонды и т.д.) - обычно выступают в качестве субъектов гражданско-правовых отношений;

   - социальные общности, группы: народ;  нация; население региона, населенного  пункта, иные социальные группы являются субъектами особых правоотношений, чаще всего выборов и референдумов.

   Статус  субъектов правоотношений характеризует  их правосубъектность, которая включает в себе правоспособность (способность иметь права и нести юр. обязанности) и дееспособность (способность своими действиями реализовывать права и исполнять свои обязанности).

   в) Правовой статус и  реальное положение  личности в обществе. Виды правового статуса.

   Говоря  о правах и свободах личности, полное и реальное представление о них  нельзя будет получить, если не рассмотреть эти явления в составе правового статуса личности. Прежде всего эта категория имеет собирательный, универсальный характер. Она вмещает в себя: 1. правовой статус гражданина; 2. правовой статус иностранного гражданина; 3. правовой статус лица без гражданства; 4. правовой статус беженца; 5. правовой статус вынужденного переселенца.

   Также в данной категории находят отражение  индивидуальные особенности человека и действительное его положение  в общей системе многообразных общественных отношений.

   Права и свободы составляют базу правового  статуса личности, поэтому не могут  быть реализованы без других его компонентов (например, без обращающихся к правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в некоторых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как основных черт волевого и осмысленного поведения человека).

   Категория правового статуса дает возможность  увидеть права, свободы, обязанности  личности в ее целостном, системном виде, позволяет проводить сравнение статусов, открывает пути для их дальнейшего совершенствования.

   Правовой  статус личности – это прежде всего  правовое положение человека, которое  отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы:

   - общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права,  свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах;

   - конституционный. Данный статус  должен обладать устойчивостью,  его существование длится до  тех пор, пока основные общественные  отношения не изменятся в корне и своем большинстве;

   - отраслевой, который состоит из  правомочий и иных компонентов,  опосредованных отдельной или  комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.);

   - родовой. Родовой статус личности  выражает специфику правового  положения конкретных категорий людей, имеющих какие-нибудь дополнительные субъективные права и обязанности;

   - индивидуальный статус показывает  особенности положения отдельного  человека в зависимости от  его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными делами и т. п.

   Защита  общего правового статуса личности предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Его характерным признаком считают стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, разумных и предсказуемых его изменений, способных обеспечивать сохранение генофонда страны, темпы производства материальных, а также духовных ценностей, свободное развитие каждой личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, стабильность конституционного статуса личности зависит от того, как полно она будет соответствовать действительным общественным отношениям.