Шпаргалка по "Теории государства и права"

   Билет 27

   а) Порядок опубликования  и вступления в  юридическую силу нормативно-правовых актов.

   Вступление  нормативно-правового акта в силу определяется либо в самом акте, либо в специальном документе, касающемся этого акта, либо же, если этого не сделано, действуют общие правила вступления акта в силу.

   Вступление  нормативного акта в силу определяется следующими способами:

   – указанием на точную дату;

   – увязывается с каким-либо фактом, с наступлением каких-либо событий (например, нормы Гражданского кодекса  РФ, касающиеся земельных отношений, вступят в силу после принятия и официального вступления в силу Земельного кодекса РФ);

   – увязывается с моментом официального опубликования. В этом случае акты вступают в силу

   – либо с момента опубликования,

   – либо по истечении какого-то времени с момента опубликования;

   – в случае, если никакой из вышеназванных  способов не был использован, действуют  общие правила вступления нормативных актов в силу.

   Общие правила вступления нормативных  актов в силу зависят от того, к какому виду актов относится данный документ. Эти правила регламентированы законодательством.

   Федеральные конституционные законы, федеральные  законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

   Указы Президента, имеющие нормативный  характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

   Акты  Правительства РФ, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

   Иные  акты Правительства РФ вступают в  силу со дня их официального подписания.

   Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве Юстиции РФ и официальному опубликованию. Без выполнения этих условий указанные акты не вступают в юридическую силу.

   Общие правила вступления в силу нормативных  актов всегда связаны с моментом официального опубликования. Официальным опубликованием признается первое помещение полного текста нормативно-правового акта официальном издании для всеобщего сведения.

   Согласно  Конституции РФ (ст. 15) неопубликованные для всеобщего законы и иные нормативные  акты, затрагивающие права, свободы  и обязанности граждан, на территории РФ не применяются.

   Официальными  изданиями (источниками официального опубликования) являются:

   – для федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания, актов  Президента РФ и Правительства РФ – «Российская газета» и Собрание законодательства РФ;

   – для нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и обязанности граждан – «Российская газета» и Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

   – Для отдельных видов нормативных  актов законодательно могут предусматриваться  особые источники официального опубликования (например, «Вестник Центробанка РФ для актов Центробанка РФ).

   б) Основные стадии правоприменительного процесса.

   Стадии  представляют собой взаимосвязанные  и последовательно развивающиеся  этапы правоприменительной деятельности.

   Первая  стадия – установление и анализ фактических обстоятельств дела (юридических фактов).

   Вторая  стадия – установление юридической  основы дела:

   Этот  этап (стадия) включает в себя:

   - нахождение нормы, подлежащей  применению;

   - проверка правильности текста  нормы

   - проверка подлинности нормы, ее  действие в пространстве, во времени  и по кругу лиц; 

   - отраслевую принадлежность нормы; 

   - системные связи данной нормы  с другими. 

   Третья  стадия – толкование правовой нормы  заключается в отыскании ее точного  смысла, содержания. Только на основе верно понятого смысла нормы может быть правильно разрешено дело.

   Четвертая стадия – принятие решения по делу издание акта правоприменения является, по сути, ключевой стадией. Закрепление  принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов – актов применения права.

   Правильное  применение правовых норм должно быть  законным и обоснованным применением. Каждая правовая норма рассчитана на применение ее в определенных условиях, применение норм права на основе твердо установленных и проверенных фактов.

   При применении правовых норм необходимо прежде всего отобрать юридически значимые факты, то есть установить такие факты, которые квалифицируются в соответствии с нормой и в сочетании с  ней влекут за собой юридические последствия. Необходимо найти типичные признаки случая, совпадающие с признаками, указанными в норме права, а также учесть, что даже не предусмотренные нормой признаки случая могут иметь юридическое значение в определенных конкретных условиях места и времени.

   в) Правовой нигилизм и  правовой идеализм: понятие, формы и  проявления, пути преодоления.

   Правовой  идеализм - это безоговорочная вера в торжество закона при полном отказе от борьбы за право.

   Идеалисты считают, что право защищает интересы граждан автоматически, без вмешательства заинтересованных лиц.

   Правовой  нигилизм - это дефект правосознания, который заключается в отрицательном  отношении к праву, законам и  правовым формам организации общественных отношений.

   Правовой  нигилизм как социальное явление имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему.

   Уровни  правового нигилизма:

   1) общесоциальный, для которого характерно  отрицание идеи господства права  на уровне всей социальной  системы и ее управленческих  структур; 2) отдельных социальных  структур -государственных, негосударственных, формальных, неформальных; 3) отдельной личности.

   Пути  преодоления правового нигилизма 

   1. Утверждение в обществе идеи  господства права как одной  из важнейших общечеловеческих  ценностей, воплощающейся в концепции  правового государства.

   2. Чрезвычайно важно формировать  у населения доверие к институтам и учреждениям государственной власти, без чего невозможно цивилизованными средствами обеспечить организованность и порядок в общественных отношениях.

   3. Обеспечение личностной направленности  юридической политики, при которой  стратегия правового развития была бы сориентирована на человека, его приоритеты и интересы.

   4. Освобождение граждан от жесткой  юридической опеки и связанной  с ней зависимости от государственных структур в осуществлении правовых возможностей.

   5. Также важно формирование у  населения и должностных лиц, в особенности, развитого чувства законности. Сейчас немалая часть граждан, должностных лиц и даже работников правоохранительных органов не исходят из понимания единой законности. Допускается "разная" законность, субъективный выбор акта и норм для исполнения, что противоречит идее верховенства закона.

   6. Необходимо принимать меры, призванные  обеспечить правовую раскрепощенность  личности, расширить границы ее  юридической свободы, создать  условия для роста гражданских  инициатив и тем самым устранить почву для проявления правового недовольства.

   7. Преодоление правового нигилизма  в значительной мере связано  с созданием качественной системы  правового обслуживания, в том числе правового информирования населения.

   Вывод к путям преодоления дефектов, деформации правосознания и правового нигилизма Таким образом, юридическая политика должна быть последовательной и радикальной и, что очень важно, социально ориентированной. Только в этом случае она вызовет доверие и поддержку масс. Вследствие этого у населения объективно возрастет интерес к праву, произойдет переоценка роли и осознание его ценности в обществе. Тем самым будут созданы реальные предпосылки к замене отрицательного отношения к праву уважением к нему.