Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения

- воплощение в жизнь мер, с помощью которых будет активизирована правотворческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения – для этого необходимо усиливать социальную защиту неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; ускоренным темпом развивать систему рабочих мест и способствовать свободному перемещению рабочей силы по отраслям и территориям; поддерживать малый бизнес и предпринимательство для того, чтобы создать новые рабочие места; обеспечить регулирование привлечения иностранной рабочей силы, создать условия для легальной трудовой деятельности иммигрантов;

- повышение качества  рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда - для этого необходимо разработать прогноз потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам; создать систему, осуществляющую контроль за качеством образования, которая позволила бы провести структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда; выработать систему по внутрипроизводственному обучению персонального состава организаций; усовершенствовать профессиональную подготовку, переподготовку, принимать меры по повышению квалификации безработных граждан в целях роста их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства;

- стимулирование создания  и сохранения рабочих мест, совершенствование форм социального партнерства на отраслевых рынках труда – для этого, прежде всего, необходимо усовершенствовать налоговое законодательство РФ - цель данного мероприятия состоит в том, что снизить налоговую нагрузку на работодателей, необходимо также стимулировать создание рабочих мест в перспективных отраслях экономики; разработать и реализовать инвестиционные, отраслевые и иные программы, которые предусматривали бы меры, направленные на создание, модернизацию и сохранение рабочих мест, повысить производительность труда; поддержать малое предпринимательство для того, чтобы появились новые рабочие места;

- регулирование отношений в области трудовой миграции – необходимо уравновесить использование национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных потребностей субъектов РФ, связанных с приемом и обустройством иммигрантов, а кроме того, необходимо прежде всего использовать труд российских граждан на местном рынке труда;

- повышение эффективности деятельности органов службы занятости – для того, чтобы деятельность органов службы занятости осуществлялась более эффективно, необходимо развить систему информационного обеспечения органов службы занятости; усовершенствовать технологию работы органов службы занятости, связанную с предоставлением услуг незанятым и безработным гражданам.

Безусловно, что каждый регион индивидуален, имеет свою специфику, которую необходимо учитывать по претворению в жизнь тех или  иных мероприятий, связанных с трудоустройством и занятостью населения⁹⁹. Учитывая конкретные особенности Ивановской области, где в настоящее время практически отсутствует промышленность и каждый год на рынок труда выходят выпускники средних, средне-специальных, высших учебных заведений, необходимо провести конкретные мероприятия, которые будут направлены на решение проблем, связанных с занятостью и трудоустройством. Для осуществления позитивных результатов, необходимо осуществить целый комплекс мероприятий:

1. Проводить опережающее профессиональное обучение тех работников, которые находятся под угрозой массового высвобождения. Подобное обучение может быть проведено как с отрывом, так и без отрыва от производства. Прежде всего, оно должно проводиться по профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда, или требуются работодателю с последующим трудоустройством в своей организации. Применяя такое обучение, на весь его период работнику гарантируется сохранение средней заработной платы.

2. Необходимо активно проводить работу по привлечению жителей области к общественным работам – под которыми следует понимать трудовую деятельность, имеющую социально полезную направленность и организуемую как дополнительную социальную поддержку граждан, которые ищут работу¹⁰⁰. С лицами, которые желают принять участие в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, при этом, за все время, пока безработные граждане будут участвовать в общественных работах, за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

Необходимо подчеркнуть  роль общественных работ, поскольку их проведение - это важный элемент в системе обеспечения занятости. Общественные работы – это действенная форма социальной защиты тех граждан, которые остались без работы, с помощью их проведения решаются хозяйственные проблемы работодателей. Более того, с помощью организации общественных работ оказывается адресная государственная поддержка безработным из числа наименее конкурентоспособных граждан, привлечение к общественным работам способствует сокращению периода безработицы и соответственно улучшает ситуацию на рынке труда, предоставляя возможность предприятиям и организациям удовлетворить потребность в кадрах для выполнения временных и сезонных работ и др.

Вместе с тем, общественные работы имеют и свои минусы в силу их малой привлекательности, работы эти не являются престижными,  невысокий уровень оплаты¹⁰¹.

3. Следует проводить ярмарки вакансий рабочих и учебных мест - это форма услуги, оказываемая государством, имеет выгоду как для лиц ищущих работу, так и для работодателей в качестве подбора необходимых работников. Подобные ярмарки предоставляют реальную возможность вероятным работникам найти работу. В процессе проведения ярмарок граждане и работодатели имеют возможность непосредственного общения друг с другом; граждане имеют возможность выяснить у работодателей условия труда, а работодатели имеют возможность сделать выбор по набору необходимых им кадров. На ярмарках вакансий рабочих мест гражданам предоставляются всевозможные консультации по вопросам занятости, профессиональной ориентации и переобучения, а также юридическим вопросам. Как правило, информацию о проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест можно увидеть на стендах в центрах занятости населения, кроме того, она публикуется в средствах массовой информации и размещается в Интернет-ресурсах.

4. Центр занятости населения в Ивановской области оказывает содействие в самозанятости граждан, а именно:

- проводит семинары, собрания, в процессе которых осуществляет информирование о возможности создания собственного дела;

- проводит тестовый  опрос по наличию способностей гражданина к предпринимательской деятельности;

-  консультирует граждан по вопросам организации и ведения бизнеса; - проводит обучение по базовым началам предпринимательской деятельности;

- предоставляет финансовую поддержку, к примеру, оплачивает расходы на подготовку документов, производит оплату осуществляемых нотариальных действий, услуг правового и технического характера, оплачивает изготовление печатей и штампов.

Кроме того, финансовая поддержка  безработным гражданам осуществляется путем предоставления субсидий:

- по организации самозанятости;

-по организацию самозанятости и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

-по созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

5. Необходимо организовать работу бизнес - инкубаторов. Бизнес - инкубатор это учреждение, которое решает задачи, связанные с проблемами поддержки небольших, вновь созданных предприятий и начинающих свою деятельность предпринимателей, которые имеют желание, но, вместе с тем, у них отсутствует возможность начать собственное дело; им оказывается помощь в создании жизнеспособных коммерчески выгодных проектов, а также создание эффективных производств, сформированных на базе их идей¹⁰².

Сегодня в России действует свыше 150 бизнес - инкубаторов в 75 субъектах федерации, большинство из них организованы в рамках федеральной программы по поддержке предпринимательства. Деятельность подобных учреждений содействует росту вновь создаваемых малых предприятий, а это в свою очередь оказывает содействие в создании новых рабочих мест. Создавая инновационные, сельскохозяйственные бизнес-инкубаторы, оказывается помощь малым предприятиям, деятельность которых соответствует интересам региона и таким образом решаются имеющие место быть экономические и социальные проблемы.

Бизнес - инкубаторы решают проблемы занятости, снимают социальную напряженность в отдельных муниципальных образованиях, их деятельность способствуют росту экономической активности, развитию внутреннего рынка и расширению налоговой базы региона¹⁰³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Заключение

 

Проведя исследование темы «Актуальные проблемы трудоустройства  и занятости населения в регионах Российской Федерации», необходимо сделать  следующие выводы.

Проведенный анализ становления  и развития правового регулирования трудоустройства за период, начиная с 1917 года было выявлено, что способы правового воздействия существенно изменились, особенно это касается последних лет. В 1918-1919 годах государство в полном объеме занималось решением вопросов, связанных с обеспечением работой безработных граждан, были введены трудовая повинность и трудовые мобилизации. В 1922 году был принят Кодекс законов о труде, который положил в основу взаимоотношений работников и работодателей, трудовой договор. В 1930 году официально был провозглашено о ликвидации безработицы в России. Этот факт повлек за собой изменения направлений государственной политики в сфере правового регулирования трудоустройства, это нашло отражение в проведении мероприятий по плановому обеспечению народного хозяйства кадрами и в борьбе с текучестью кадров. Таким образом, важнейшее значение имело распределение рабочей силы в соответствии с народнохозяйственным планом, однако и от централизованного метода регулирования отношений по трудоустройству, государство не отказывалось. В годы Великой Отечественной войны роль централизма существенно возросла, т.к. вновь вводилось применение трудовой повинности для выполнения ряда работ.

Регулирование трудовых отношений на основе договора стал применяться в период восстановления народного хозяйства, когда организованный набор превратился в средство обеспечения промышленности и сельского хозяйства квалифицированной рабочей силой; метод договора был применим в отношениях колхозников и колхозов. Однако, следует заметить, что в большинстве случаев управление трудовыми ресурсами в послевоенный период по-прежнему происходило на плановых началах. Более подробная правовая регламентация организации трудоустройства, проведенная в 60-х годах, отражала особую координирующую роль Государственного плана в казенных процессах.

Переход к рыночной организации экономики в России был знаменателен тем, что расширился принцип демократизма в методах правового регулирования трудоустройства, это отразилось на ограничении вмешательства государства в сферу трудовых отношений. С того момента как было отменено государственное принуждение к труду, начал активно применяться метод по добровольному волеизъявлению граждан при вступлении в правоотношения по трудоустройству. Большое значение приобрел метод материального стимулирования субъектов правоотношений по трудоустройству, к примеру, при регулировании мотивации выбора видов и сфер приложения труда, в установлении законодательством системы поощрения работодателей, содействующих государству в решении проблем трудоустройства и др.

Таким образом, на смену планового распределения трудовых ресурсов пришла рыночная организация экономики, где рынок труда стал выступать в качестве элемента механизма правового регулирования труда, а трудовые отношения стали возникать не иначе как на основании трудового договора.

Вместе с тем, в российском трудовом законодательстве отсутствует  понятие трудоустройства, что приводит к неоднозначности его толкования. Представляется необходимым обратить серьезное внимание на формирование понятийного аппарата трудоустройства, для чего было бы желательным использовать предложенное в настоящем исследовании определение трудоустройства. Под понятием трудоустройства необходимо понимать как юридическую гарантию реализации гражданами трудовых прав посредством государственных или иных посреднических органов в подборе работы и в устройстве на нее при сочетании интересов граждан, работодателей и государства.

Политика занятости  как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сконцентрирована на проведении мер, которые способствуют формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде.

Одним из важнейших приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда.

В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств.

Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профессиональной подготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, которые гарантированы Конституцией и законами РФ.