Жизнеустройство детей-сирот в семью

В 2010–2012 годах в эфир вышли десять сюжетов, в том числе девять сюжетов – о воспитанниках госучреждений в рубрике «Чужих детей не бывает», один – о   законодательстве, регулирующем семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За время выхода передач в эфир в Таштагольском районе было усыновлено 5 детей.

На территории района установлены два баннера с агитационной информацией, направленной на привлечение потенциальных замещающих родителей, выпущены и распространены информационные листы «Мы хотим в семью!» и «Родители, где вы?». Эти листы распространяют на территории Таштагольского района работники Центра.

В 2010–2012 годах в газете «Красная Шория»  вышли четыре статьи о детях, воспитывающихся в госучреждениях района. В рубрике «Мама, найди меня», размещена информация о 24 детях приюта.

Информация об усыновлении детей размещено на сайте Центра.

Учитывая, что воспитательная роль семьи имеет огромное значение и полноценную замену ей трудно найти, необходимо чтобы все дети, лишенные родительского попечения, обрели семью. Этому способствует реализация областного социального проекта «Мама, найди меня!». Его цель – развитие семейных форм устройства детей-сирот, сокращение их числа в детских домах, а также пропаганда нравственных устоев семьи в целях профилактики социального сиротства.

Основное направление акции – сотрудничество Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних со средствами массовой информации и потенциальными приемными родителями. В рамках акции в средствах массовой информации освещаются вопросы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещается информация о воспитанниках интернатных учреждений, а также проводится работа по поиску семей, желающих принять ребенка.

В ходе проведения акции «Мама, найди меня» в 2012 году жителями Таштагольского района было усыновлено 53 ребёнка.

Для того чтобы познакомить жителей Кузбасса с талантливыми и успешными воспитанниками интернатных учреждений, содействовать семейному устройству детей-сирот, второй год Департамент образования и науки Кемеровской области совместно со службой радиовещания ГТРК «Кузбасс» реализует проект «Мы вместе», в ходе которого на радио выходят тематические передачи о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. В проекте приняли участие 70 воспитанников детских домов области, половина из них уже обрела свои семьи.

Кроме того, 70 кузбасских детей принимают участие в федеральном проекте «Содействие семейному устройству детей» благотворительной программы «Помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» фонда социальной помощи детям «Расправь крылья». Благодаря работе с ГТРК «Радио России» в городе Кемерово 109 детей-сирот, фотографии которых были размещены на сайте «Радио России» программы «Детский вопрос», 22 ребёнка из Таштагольского района устроены в приёмные семьи.

В Кемеровской области в 2010–2012 годах проводилась акция «Теплый дом», в рамках которой кузбассовцы берут детей-сирот «в гости» на каникулы и выходные дни в свою семью. Самыми активными участниками акции стали воспитатели детских домов. Основная цель – сотрудничество органов опеки и попечительства со средствами массовой информации и потенциальными приемными родителями. В рамках акции в средствах массовой информации освещаются вопросы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещается информация о воспитанниках интернатных учреждений, а также проводится работа по поиску семей, желающих принять ребенка.

В Центре проводится социальная реабилитация сирот из социального приюта «Надежда» и Детского дома «Родник».

С 2002 года на основании договора с Таштагольским центром занятости населения организована круглогодичная временная трудовая занятость социальных сирот в возрасте от 14 до 18 лет. Ежегодно временно трудоустраиваются более 50 человек. Ребята работают в бригадах по благоустройству территории, оказывают помощь в работе пищеблока, прачечной.

Для детей-сирот из Детского Дома «Родник» психологами Центра и Детского дома проводится работа по подготовке к школе.

Таким образом, решение проблемы профилактики социального сиротства, социальная реабилитация и адаптация несовершеннолетних к современным условиям жизни в семье, защита их прав – это программные задачи Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Базовую основу для решения этих задач составляют комплексные целевые программы Центра, разработанные его специалистами и утвержденные педагогическим советом. Таких программ в Центре три:

1. Комплексная реабилитационная   программа «Я живу среди людей». Цель программы – содействовать развитию социальной и культурной компетентности личности дезадаптированного ребенка, способствовать ее самоопределению в социуме, формировать человека-гражданина, учитывая при этом его интеллектуальные и физические возможности.

2. Программа «В фокусе – семья». Она направлена на повышение роли семьи в воспитании ребенка, восстановление семейного статуса несовер-шеннолетнего, осуществление приоритетного права ребенка жить в семье. Реабилитация несовершеннолетнего невозможна без работы с семьей, необходимы тесный контакт и взаимодействие. Программа предусматривает изучение особенностей приёмных семей, что предполагает:

–  сбор официальных сведений о семье ребенка; 

–  диагностику семьи (по соответствующему плану);

– наблюдение за родителями, посетившими Центр, беседы с ними, тестирование;

–   посещение детей, проживающих в домашних условиях;

–   анкетные опросы родителей;

–   фиксацию и интерпретацию результатов изучения семьи.

Деятельность всех подразделений центра осуществляется во взаимодействии с инспекцией по делам несовершеннолетних на основании планов совместной работы. Кроме того, активизировалась и упорядочилась работа по проведению межведомственных рейдов совместно с инспекцией по делам несовершеннолетних  по социально неблагополучным семьям района.

Нормальные, здоровые отношения в семье создают основу для развития позитивной, адекватно развивающейся и прогрессирующей личности. Поэтому социально-психическое состояние семьи, ее психическое здоровье – это основа стабильно развивающего общества, и в этой связи необходимо особое внимание уделять работе с семьями. На это направлена программа «Благополучная семья». В рамках реализации программы «Благополучная семья» в Центре в 2010–2012 годах созданы четыре семейных воспитательных групп.

Семейные воспитательные группы работают в шести селах района. Проживание в селах, когда дети основное время проводят на свежем воздухе, приобщаются к ведению домашнего хозяйства, используют в пищу свежие продукты питания, способствует укреплению здоровья детей, развитию любви к родному краю. Помещение ребёнка в семью не требует установления над ним опеки, оставляет его в статусе воспитанника центра. Ребёнок, попавший в семейные воспитательные группы, становится активным участником воспроизводства семейного опыта через взаимодействие, взаимопонимание, взаимовлияние, общение с представителями разных поколение, воспитателями, их детьми, родственниками. У детей появляется положительный опыт семьи, и они получают шанс стать эффективными родителями в будущем.

Социально-реабилитационный Центр совместно с отделом опеки и попечительства следят за правами детей-сирот на жилище.

По состоянию на первое января 2013 года имеют закреплённое жильё 206 детей из социального приюта «Надежда».

В Таштагольском районе дети-сироты ставятся в очередь на получение жилья по достижению восемнадцатилетнего возраста. По состоянию на первое января 2013 года на учёте состоит 650 детей из них 76 детей нуждается в улучшении жилищных условий.

В 2012 году было простроено пять новых домов, в них получили квартиры 24 ребёнка-сироты из приюта «Надежда», 19 детей-сирот из Школы-интерната №3.

Таким образом, анализируя семейные формы жизнеустройства детей в семью на территории Таштагольского муниципального района можно отметить, что в настоящее время в социальном приюте «Надежда» и детском доме «Родник» только четверть воспитанников вообще не имеют родителей, а две третьи – социальные сироты (дети, лишившиеся родительского попечения, родители которых живы). Большинство социальных проблем района характерно для страны в целом, однако существуют и специфические особенности, выявленные в районе. Наиболее важные и общие для Таштагольского муниципального района особенности ситуации и проблемы: отсутствие единой системы взаимодействия, направленной на укрепление семьи, профилактику социального сиротства, устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семью; позднее выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из числа проживающих в семьях и, в связи с этим, значительные сложности по восстановлению кровной семьи или передаче ребенка на воспитание в замещающую семью; плохо скоординирована работа учреждений различной подведомственности, специалисты не имеют чётко прописанных правил действия в рамках данного процесса, а также правил взаимодействия с другими учреждениями; не на должном уровне прилагаются  усилия по сохранению кровной семьи ребенка, хотя большинство успешных практик в стране подтверждает, что до 30% утраты родительского попечения можно предотвратить; недостаточно ведется работа с несовершеннолетними матерями, отказывающимися от детей при рождении; поставлена задача развития приемной семьи, однако требования и критерии отбора приемных родителей, на настоящий момент, слабо определены как на федеральном, так и на муниципальном уровне. Таким образом, в Таштагольском районе активно развиваются следующие формы семейного жизнеустройства детей-сирот: опека и попечительство, усыновление, остальные формы (патронат, семейные детские дома) отсутствуют.

Глава 3. пути развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот  
в таштагольском муниципальном районе

3.1. Проблемы и  перспективы развития семейного  жизнеустройства детей-сирот в  Таштагольском муниципальном районе

Детство – это период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремлённость. Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создаёт у ребёнка потребность быть преданным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других, стремление научиться самому.

Чтобы ребёнок комфортно себя чувствовал в эмоциональном плане, необходимы социальные условия, которые определяют его быт, его физическое здоровье, характер его общения с окружающими людьми, его личные успехи. К сожалению, почти во всех учреждениях, где воспитываются дети-сироты, среда обитания, как правило, сиротская, приютская, казарменная. Конечно, известен опыт лучших специализированных детских учреждений, где детям хорошо, выпускники которых сравнительно успешно вступают во взрослую жизнь.

Но вместе с тем никуда не уйти от фактов иного рода. Ни для кого не секрет, что большинство воспитанников таких учреждений  не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учётом тяжелой наследственности, развития, тяжёлых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска». Специфика социально-психологического развития детей в учреждениях такого  типа не определяется по критерию «норма и патология». Исследования, проведённые во многих странах мира, свидетельствуют о том, что вне семьи развитие ребёнка идёт по особому пути и у него формируется специфические черты характера, поведения, личности, про которые часто нельзя сказать, хорошие они или плохие, они просто другие.

Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики нашего государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.

В настоящее время, сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признание в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими [32]. Сюда также относят детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях. Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько существует человечество, и является неотъемлемым элементом цивилизации.

Закон государства не проводит принципиального различия между этими категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки. В Семейном кодексе Российской Федерации, например, понятие «дети-сироты» отсутствует, они также считаются оставшимися без попечения родителей.

Явлением, вызывающим наибольшее беспокойство в последние годы, стало значительное увеличение размеров «социального» сиротства, появление его новых характеристик. Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением её нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растёт беспризорность большего количества детей и подростков. Социальное сиротство – явление устранения или неучастия определённого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения). В обязанности родителей входит: воспитывать детей, готовить их к общественно полезному труду, содержать несовершеннолетних детей, защищать их права и интересы во всех учреждениях.

В силу несовершенства системы учёта, высокой динамики роста численности детей, утративших попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране вряд ли возможно определить. По некоторым подсчётам, оно составляет от 500 до 700 тысяч [26].

В последние сто лет нарастающий темп общественных преобразований захватил и сферу семейных отношений, традиционные формы которых стали меняться: огромные патриархальные семьи распадаются, количество детей в семье неуклонно сокращается, тесные связи между её членами становятся ломкими и непрочными. В нашем веке семья, помимо всего прочего, ещё и перестала быть той единственной средой, где воспитывается и развивается ребёнок.

Социально сиротство  – это проблема, которая сегодня становится актуальной  не только для России в целом, но и для Таштагольского  района.

Единая политика органов опеки и попечительства и Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Таштагольского района по преодолению сиротства направлена, прежде всего, на реализацию основного права ребенка жить и воспитываться в семье, соблюдение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиту их прав и социальную адаптацию, укрепление института семьи. Говоря о праве ребенка жить и воспитываться в семье, прежде всего следует иметь в виду кровную семью, в которой ребенок родился.

В Таштагольском районе  развиваются такие формы семейного устройства детей, как опека (попечительство), приемная семья, усыновление. На конец 2012 года в Таштагольском районе создано 13 приёмных семьи.