Жизнеустройство детей-сирот в семью

 

В соответствии с Федеральным Законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», в Таштагольском районе постоянно осуществляется работа по предоставлению региональному оператору Кемеровской области сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семью.  Так, в 2010 – 2012 годах в региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, было поставлено на учет 50  детей, снято с данного учета  69 детей из Таштагольского района. В конце 2012 года в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 133  несовершеннолетних их Таштагольского района.

2.2. Учреждения, занимающиеся  жизнеустройством детей-сирот

В Таштагольском районе проблемой жизнеустройства детей-сирот занимается отдел опеки и попечительства. Отдел опеки и попечительства создан в 1999 году  как структурное подразделение Управления социальной защиты населения Таштагольского района. В 2004 году согласно распоряжению Главы Администрации Таштагольского района от 28 марта 2004 года №154-р передан в состав муниципального казённого учреждения «Управление образования Таштагольского муниципального района».

Отдел не имеет организационной структуры управления. В отделе работает шесть специалистов Управления образования Таштагольского района.

Основными задачами отдела являются:

– своевременное выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– надзор за деятельностью опекунов, попечителей, усыновителей, за условиями обучения и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, усыновленных, переданных под надзор в госучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– контроль за сохранностью имущества и управления имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, направленного на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье; профилактика социального сиротства.

Основными задачами отдела являются:

– своевременное выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– надзор за деятельностью опекунов, попечителей, усыновителей, за условиями обучения и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, усыновленных, переданных под надзор в госучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– контроль за сохранностью имущества и управления имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, направленного на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

– сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье; профилактика социального сиротства.

Органы опеки и попечительства тесно взаимодействуют с муниципальным казённым учреждением «Управление социальной защиты населения Таштагольского района».

Управление социальной  защиты населения создано в апреле 1993 года. Учреждение является муниципальным учреждением государственной системы социальной защиты населения. Основными направлениями деятельности являются - социальное обеспечение и социальное обслуживание.

1. Система социального обеспечения направлена на обеспечение малообеспеченных, престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети,  включает: начисление и выплаты: пенсии Кемеровской области;  пособия на погребение не работающим гражданам;  компенсационные выплаты репрессированным, ликвидаторам ЧАЭС, инвалидам, участникам ВОВ и ветеранам боевых действий на территории РФ; пособия  и компенсации, согласно областного и федерального законодательства; ЕДВ (ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам); денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг региональным и федеральным льготникам; начисление субсидий;  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности: единовременное пособие при рождении ребёнка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребёнка; пособия семьям военнослужащих; компенсационная  выплата лицам, занятым уходом за ребёнком в возрасте до 3-лет;   ежемесячная денежная компенсация на хлеб малообеспеченным семьям с тремя и более детьми; бесплатное обеспечение детей первого, второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;  иных пособий и выплат на усыновлённых и приёмных детей, гарантируемых правовыми актами, издаваемые Правительством Российской Федерации, органами власти и управления Кемеровской области и  администрацией Таштагольского района.

2. Социальное обслуживание включает деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина и которую он не может преодолеть самостоятельно, именуемую трудной жизненной ситуацией, включающая: инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью; сиротство; безнадзорность; малообеспеченность; безработицу; отсутствие определённого места жительства; конфликты и жестокое обращение в семье; одиночество.

Одним из структурных подразделений Управления социальной защиты населения Таштагольского района является Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних Таштагольского района.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Таштагольского района (СРЦ) создан решением Администрации Таштагольского района 1 января 1997 года как структурное подразделение Управления социальной защиты населения Таштагольского района. Он является юридическим лицом с 1999 года, а с апреля 2002 года в структуру Центра вошел социальный приют «Надежда». 

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних  
Таштагольского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года №120-ФЗ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ, законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области» от 14 ноября 2005 года №123-ОЗ и на основании Устава социально-реабилитационного Центра.

Цель создания Социально-реабилитационного центра – обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации.

Содержанием деятельности Центра является осуществление социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий для несовершеннолетних и их семей.

Основные задачи Центра:

– выявление совместно с государственными и муниципальными органами, общественными организациями и объединениями безнадзорных несовершеннолетних, а также семей, имеющих детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

– оказание социальной, педагогической, психологической, экономической и иной помощи несовершеннолетним и их семьям;

– оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи;

– разработка и реализация индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации;

– обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

– участие в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

– оказание несовершеннолетним доврачебной медицинской, амбулаторно-поликлинической  медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии;

– содействие профессиональной ориентации несовершеннолетних через занятия в трудовых мастерских;

– обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в различных комиссиях, судебных и правоохранительных органах, в органах здравоохранения и образования;

– содействие органам опеки и попечительства в устройстве в новую семью несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

– оказание помощи детям-жертвам насилия в семье;

– привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки несовершеннолетним и их семьям, координация деятельности в этом направлении;

– внедрение в практику прогрессивных форм и методов работы;

– осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников учреждения.

Для реализации своих основных задач Центр осуществляет деятельность по оказанию несовершеннолетним и их семьям социальной поддержки, включающую в себя предоставление социальной, педагогической, психологической, медицинской, бытовой, консультативной и иных видов помощи.

Центр возглавляет руководитель – директор, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Кемеровской области и органов местного самоуправления города Таштагола. Директору Центра  непосредственно подчиняются заместитель директора по социально-реабилитационной работе, главный бухгалтер, заместитель директора по административно-хозяйственной части (АХЧ), отдел кадров, директор приюта «Надежда».

Заместитель директора по социально-реабилитационной работе осуществляет руководство над приемно-диагностическим отделением (медики, педагоги); отделением реализации реабилитационных программ, которых в центре четыре; отделением правовой помощи, включающим в себя две семейные воспитательные группы, патронаж, трудовую бригаду; филиалом СРЦ с дневным отделением в поселке Шерегеш, который включает в себя две реабилитационные группы.

Главному бухгалтеру непосредственно подчиняются бухгалтер и кассир.

Заместитель директора по АХЧ руководит такими должностями, как водители, сторожа, уборщики, гардеробщики.

Центр объединяет усилия многих специалистов, обеспечивающих оптимальные возможности для благоприятного развития и социализации каждого ребенка и комплексную реабилитацию детей и подростков, которая заключается не только в разрешении семейных, школьных проблем в отношении дезадаптированных несовершеннолетних, снятии конфликтных ситуаций, преодолении негативного отношения к ним со стороны сверстников, коррекции их общение и поведения, но и в изменении представлений несовершеннолетнего о самом себе – его «Я-концепции».

В структуру Центра входят следующие подразделения:

• приемное отделение;
• отделение с дневным пребыванием детей;
• отделение диагностики и социальной реабилитации;
• отделение социально-правовой помощи;
• социальный приют «Надежда» для детей и подростков;
• филиал с дневным пребыванием детей в поселке Шерегеш;
• семейно-воспитательная группа.

Приемно-диагностическое отделение Центра ставит своими задачами медико-психолого-педагогическое обследование ребенка, определение коэффициента дезадаптации несовершеннолетних, формирование индивидуальной реабилитационной программы для несовершеннолетних, выявление причин дезадаптации и определение социально-правового, соматического, педагогического статуса ребенка.

На несовершеннолетних составляется карта социальной реабилитации  и индивидуальная программа, которая коллегиально обсуждается на медико-психолого-педагогическом консилиуме (МППК) специалистами Центра (медицинской службой, психологом, учителем-дефектологом, педагогом, инструктором физического воспитания).

Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетних прежде всего направлена на восстановление и укрепление семейных связей, школьных связей, возвращение несовершеннолетних в семью.

Отделение социально-правовой помощи осуществляет:  защиту прав и законных интересов воспитанников, в том числе находящихся в семейных группах;  оказание содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних в семью, интернатное учреждение, на усыновление, на опеку в приемную семью;  формирование банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семей; организацию психолого-педагогической, правовой подготовки к приему в семью неродных детей, наблюдение за адаптацией несовершеннолетних в принявших их в семьях; жизнеустройство и трудоустройство несовершеннолетних; возвращение несовершеннолетних в учебное учреждение.

Отделение реализации реабилитационных программ (дневное отделение) осуществляет деятельность по выполнению реабилитационных индивидуальных программ. В это отделение входят четыре реабилитационные группы: социальной диагностики, педагогической диагностики, психологической диагностики и медицинской диагностики. Подробно эти группы описываются в параграфе 2.3 данной Главы.