Жизнеустройство детей-сирот в семью

аннотация

Дипломная работа выполнена на тему «Деятельность органов местного самоуправления по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот в семью». Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи дипломного исследования.

В первой главе исследуются проблемы сиротства в современной России, основные формы жизнеустройства детей-сирот в семью, рассматриваются вопросы нормативно-правовое регулирование семейного жизнеустройства детей-сирот в Российской Федерации .

Во второй главе дан анализ муниципальной политики в сфере семейного жизнеустройства детей-сирот на территории Таштагольского района.

В третьей главе представлены предложения по созданию отделения социально-психологической помощи патронатным семьям и семейного детского дома.

В заключении дипломного исследования подведены итоги и сделаны общие выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

Введение

За последние двадцать лет количество детей, оставшихся без заботы и опеки родителей, в нашей стране постоянно увеличивается. Естественно, актуальным является вопрос об их жизнеустройстве. 

В общественном сознании постепенно укрепляется мысль о том, что ребенка-сироту необходимо, прежде всего, устраивать не в государственное учреждение (детский дом или школа-интернат), как это было прежде, а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные препятствия.

Семья – это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности.

Дети-сироты – это одна из самых обездоленных категорий населения. В последние годы в России наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлениям так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях. Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России приводит к росту числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей. В современных условиях распространенными явлениями стали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. За последние годы катастрофически выросло количество «социальных» сирот, детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях.

Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, неизбежно ведет к увеличению числа учреждений для детей-сирот – домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, приютов. Вместе с тем многочисленные исследования психологов и педагогов показывают, что помещение ребенка в учреждение интернатного типа не обеспечивает удовлетворения его основных потребностей, что в свою очередь приводит к нарушению развития ребенка.

Деятельность специалистов в области социальной работы должна быть направлена на уменьшение количества детей, нуждающихся в государственном обеспечении. Необходимо применять в работе технологии и методы, которые позволят уменьшить количество сирот. Ныне действующие российские государственные институты, призванные заниматься решением социальных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняют должностные обязанности преимущественно в пределах устаревших стандартов, ориентированных на распределительный подход. В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

Объектом исследования является организация жизнеустройства детей-сирот в Таштагольском муниципальном районе.

Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот в Таштагольском районе.

Основная цель дипломного проектирования – анализ практики  семейного жизнеустройства детей-сирот в Таштагольском муниципальном районе и разработка мероприятий по ее совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: показать основные проблемы сиротства в современной России, исследовать основные формы семейного жизнеустройства детей-сирот, рассмотреть нормативно-правовое регулирование семейного жизнеустройства детей-сирот, проанализировать проблемы сиротства в Таштагольском районе, охарактеризовать деятельность учреждений, занимающихся проблемой жизнеустройства детей в семью в Таштагольском районе, изучить основные направления и результаты работы по семейному жизнеустройства детей-сирот в Таштагольском районе, разработать новые форма семейного жизнеустройства детей-сирот в Таштагольском районе .

При решении поставленных задач был использован системный подход, аналитический, сравнительный, графический методы.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

В первой главе исследуются  проблемы сиротства в современной России, основные формы жизнеустройства детей-сирот в семью,  рассматриваются вопросы нормативно-правовое регулирование семейного жизнеустройства детей-сирот в Российской Федерации .

Во второй главе дан анализ муниципальной политики в сфере семейного жизнеустройства детей-сирот на территории Таштагольского района.

В третьей главе представлены предложения по созданию отделения социально-психологической помощи патронатным семьям и семейного детского дома.

В заключении дипломного исследования подведены итоги и сделаны общие выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

глава 1. семейное жизнеустройство как основное направление государственной политики в отношении детей-сирот в российской федерации

1.1. Проблемы сиротства  в современной России

Сиротство как социальное явление присуще любому обществу. Тем не менее, наиболее актуальной данная проблема становится для стран, переживающих различные социальные трансформации. Известно, что сиротство – почти неизбежный спутник военных конфликтов, радикальных реформ и революций. В XX веке Россия пережила несколько социальных потрясений, которые вызывали резкое обострение проблем сиротства. Речь идет, прежде всего, о первой мировой и гражданских войнах, о голоде 1921 года и 1932–1933 годов, о Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации проживает 29 миллионов детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (643 тысяч детей), дети-инвалиды (587 тысяч детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении (676 тысяч детей) [22].

Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

Сиротство в современной России определяется набором социальных характеристик, типичных для этого социального явления. Рассмотрим эти характеристики. Прежде всего, следует отметить количественный рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как отмечалось выше, численность детей-сирот на 1 января 2013 года составила 643 тысячи человек. Такое положение дел обусловлено рядом причин, которые так или иначе связаны с целым рядом социально-экономических, социально-политических и социально-культурных проблем. По данным Минздрава, среди детей-сирот, и детей, лишенных попечения родителей, 21% были нежеланными, из них 10% – дети от несовершеннолетних матерей, 35–40% – от родителей, страдающих алкоголизмом, 24% – от находящихся в местах лишения свободы. Появились дети (от 2 до 3,5%%) от родителей-наркоманов и ВИЧ-инфицированных; около 15% – дети, от которых отказались родители из-за состояния здоровья детей.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году, по сравнению с 2011 годом, на 9,1% в целом по России сократилось число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе социальных сирот – на 9,9%. Эти данные приводит уполномоченный по правам ребёнка П.А. Астахов [14]. Выявленные дети-сироты передаются в дом ребёнка либо временно, либо на постоянной основе. Число детей из семей, отданных на воспитание в дом ребенка временно, сократилось в 2 раза [14]. Причины помещения их в интернатное учреждение: неудовлетворительные жилищные условия (62%), многодетность (15%), тяжелая болезнь отца, матери или детей.

В настоящее время резко обострилась проблема так называемого «социального сиротства». Сиротство – это социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время сиротами считались дети, потерявшие родителей вследствие их смерти. По определению П.А. Астахова, дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель [14].

Социально-экономические и нравственные процессы в обществе, происходящие в XXI веке во многих странах мира, обусловили появление социального сиротства, выражающегося в устранении родителей от обязанностей по отношению к своим детям. Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем [15].

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся не только дети, у которых родители умерли, но и те, чьи родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей, отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Воспитание и образование детей-сирот является актуальной социально-педагогической проблемой. Дети-сироты в силу их особого социального статуса часто более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких, как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою семью. Разрыв между их представлениями о жизни и реальностью проявляются в отсутствии способностей ориентироваться в современной ситуации, изменять свое поведение и запросы в зависимости от обстоятельств, в неумении работать.

Большинство детей-сирот не могут успешно адаптироваться в жизни, не в состоянии решить многие проблемы, с которыми им приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослых. Они испытывают большие трудности с устройством на работу, получением жилья, обустройством своего быта, составлением и соблюдением бюджета, отстаиванием своих юридических прав.

Проблемы психологического характера чаще определяются недостатком родительской ласки и любви, ранней депривацией неформального общения с взрослыми. Этот фактор, как известно, накладывает отпечаток на весь дальнейший период формирования личности. Недоразвитие вследствие такой депривации механизмов идентификации становится причиной эмоциональной холодности, агрессивности и в то же время повышенной уязвимости детей-сирот.

Уполномоченный по правам ребёнка П.А. Астахов в ежегодном отчёте приводит следующие данные: ежегодно лишаются родительских прав по суду около 50 тысяч россиян [14]. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на 1 января 2013 года на учете в органах внутренних дел состояло свыше 183 тысяч родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей. Каждое десятое из 140 тысяч дел на родителей, рассмотренных за последние три года региональными комиссиями по делам несовершеннолетних (только в шестидесяти восьми регионах), – о лишении родительских прав [14].

Социальное сиротство стало устойчивым социальным явлением.

Ученые, занимающиеся проблемами сиротства, называют следующие причины, приводящие к социальному сиротству:

1. Отказ родителей от  детей, в том числе и при  рождении.

2. Отсутствие родительской  заботы о детях, передача детей  на воспитание родственникам, а  также посторонним людям.

3. Эксплуатация детей  в семье – экономическая, сексуальная.

4. Жестокое отношение  к ребенку.

5. Алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, бродяжничество, психические расстройства родителей.

6. Смерть родителей.

7. Природные и социальные  катаклизмы, вынуждающие население  страны к хаотической миграции.

Исследователи единодушны в том, что истоки социального сиротства берут свое начало в семье. При внимательном знакомстве с семьями, в которых ребенок стал сиротой или лишился попечения родителей, выявляется общая закономерность: сиротству либо предшествовали нарушения привязанности между родителями и детьми, либо привязанность не была сформирована.  

Следует заметить, что, несмотря на принимаемые меры, с середины XX столетия социальное сиротство стало принимать поистине угрожающие масштабы во всех странах мира, в том числе – экономически развитых. В России социальные сироты составляют 500 тысяч детей (по данным Росстата на первое мая 2013 года). Из них, по данным уполномоченного по правам ребёнка П.А. Астахова, приведённым в его ежегодном докладе, 200 тысяч социальных сирот воспитываются в государственных интернатных учреждениях, ещё 150 тысяч находятся на усыновлении или под опекой, 150 тысяч детей-сирот переданы в патронатные семьи. Среди воспитанников интернатных учреждений доля настоящих сирот – около 5%; остальные дети имеют родителей, лишенных родительских прав [14].В то же время следует отметить и увеличение числа круглых сирот из-за преждевременной смерти родителей. Так, по данным социологических исследований, за 2010–2012 годы этот показатель в некоторых регионах достиг 30%. При этом доля социальных сирот составляет абсолютное большинство (70%).