Жизнеустройство детей-сирот в семью

Таблица 9

Основания для направления несовершеннолетних в Центр

	Количество человек
основание	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4
По направлению органов УСЗН	43	98	162
По рапорту ОВД	43	97	167
По ходатайству органов образования	6	12	22
По ходатайству органов  здравоохранения	3	14	38
По ходатайству органов опеки и попечительства	174	457	311
По ходатайству комиссии ПДН	32	44	55
По личному заявлению несовершеннолетнего	34	56	77
По заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего	58	67	80
Всего детей в Центре	393	845	912

 

Из таблицы 9 видно, что наибольшее количество человек поступает в СРЦ по направлению Управления социальной защиты населения Таштагольского района, по рапорту Отдела внутренних дел Таштагольского района и по ходатайству Комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства. 

Дети находятся в Центре в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и  социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо до достижения ими восемнадцатилетнего возраста.

Не допускается содержание в Центре несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству Российской Федерации.

Несовершеннолетние содержатся в Центре на полном государственном обеспечении.

Работа с несовершеннолетними в Социально-реабилитационном центре включает три этапа: диагностический, коррекционно-развивающий (реабилитационный) и оценочный. Каждый этап имеет свои задачи, цели и формы работы.

Целью диагностики является выявление нарушений в поведении, познавательной и эмоционально-волевой сферах, определение степени и глубины дезадаптации несовершеннолетних. Диагностика помогает составить психолого-педагогическую программу реабилитации несовершеннолетнего.

Коррекционно-развивающие мероприятия дают возможность ребенку развить несформированные качества и найти возможности для компенсации нарушений. Работа на этом этапе проводится не только с самим ребенком, но и с его семьей

Не менее важной является оценка реабилитационной работы детей-сирот, так как на этом этапе рассматриваются критерии эффективности реабилитационных мероприятий  психолога,  педагога и медицинского работника.

В Таштагольском районе в 2010 – 2012 годах количество семей группы социального риска увеличилось почти на 8%, на 15% возросло число семей с детьми-инвалидами, на 34,7% – семей с детьми под опекой. При этом значительно снизился их уровень жизни. Число малоимущих семей с детьми в районе увеличилось на 13,6%, число одиноких матерей выросло почти в 2,5 раза. Растёт, к сожалению, и число семей, ведущих асоциальный образ жизни.

К наиболее острым проблемам таких семей относятся: изменение типа взаимоотношений взрослых и детей – они чаще всего формальны, трудности молодой семьи, возросшая тревога родителей за своих детей, за их здоровье, учёбу, будущее. Многие взрослые не могут научить детей жить в обществе: они сами дезориентированы. На фоне семейных конфликтов очень часты скандалы, разводы.

Сегодня немало способов выявления таких семей, по разным каналам поступает информация о них. Это всевозможные «горячие линии», «телефоны доверия», информация от служб системы профилактики, посещение подростковых дискотек. Отметим некоторые признаки, по которым специалисты могут судить даже о потенциальном неблагополучии: неравный брак, конфликты между членами семьи, приёмные родители ребёнка, сожители или разведённый (одинокий) родитель, безработица, социальная изоляция родителей, нежеланный ребёнок, трудновоспитуемый, неуправляемый, часто болеющий, имеющий физические недостатки.

Для работы с неблагополучной семьёй очень важно установить взаимодействие с другими органами, организациями, специалистами, со структурами муниципальных органов власти и учреждениями, призванными помогать семьям: управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения, Центр занятости, службы системы профилактики, школа, учителя, социальные педагоги берут на себя роль посредников в налаживании контактов неблагополучных семей с социумом, со всеми органами, организациями, специалистами, которые могут оказать помощь и поддержку неблагополучной семье.

В 2010 – 2012 годах специалистами Центра  было выявлено порядка 130 неблагополучных семей, из которых 43 были поставлены на учёт в Центр, 17 переданы в отделение помощи семье и детям Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, шестидесяти восьми семьям оказана помощь разного рода, с остальными семьями специалисты отделения продолжают работать. С целью повышения эффективности работы с семьями, нуждающимися в социальной поддержке, специалистами отделения разработана программа «Протяни руку помощи». Работа с населением направлена, прежде всего, на раннюю профилактику семейного неблагополучия. В этом направлении ведёт свою работу и детско-родительский клуб «Перекрёсток», организованный в Социально-реабилитационном центре. В рамках работы клуба организуются индивидуальные и групповые консультации, занятия, в том числе совместно с детьми. В ходе апробации программы «Открытый мир» проводились занятия с родителями по первичной профилактике зависимых состояний. Результатом проводимой работы является то, что в семьях, состоящих, на патронажном учёте, не отмечены случаи употребления наркотических средств.

Осуществляя работу с семьями, специалисты Центра исходят из того, что семья является наилучшим местом для нормального воспитания любого ребенка и полной реализации потенциала каждого ребенка.

В этих условиях перед специалистами Центра встали серьёзные задачи по оказанию социально-экономической, правовой, психолого-педагогической поддержке семьям, в том числе семьям, принимающим детей на воспитание. Специалисты по социальной работе работают в тесном контакте с такими семьями.

Только посещая семьи, изучая их, социальный работник сможет выработать программу помощи такой семье, создать временный «буфер», сохранить ребёнка в семье, а может, и временно вывести его из семьи, перевести на время в приют, профилактический стационар. В крайних случаях (насилие, полное отсутствие заботы о детях) поставить вопрос о лишении родительских прав и окончательно вывести ребенка из семьи.

В соответствии со статьёй 421 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, Федеральным законом от 24 апреля 2009 года «Об опеке и попечительстве», Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2012 года «О национальной стратегии в интересах детей на 2012–2017 годы»,  приоритетные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей – семейные (опека, попечительство, приемная семья, усыновление).

368 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях, что составляет 70 % от общего количества детей-сирот,154 ребенка воспитываются в госучреждениях. В Таблице 10 приведено количество детей, переданных на воспитание в приёмные семьи, семьи опекунов и оставшиеся в государственных учреждениях.

 

 

Таблица 10

Количество детей, переданных на воспитание в приёмные семьи и семьи опекунов и попечителей, государственные учреждения

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чел.	538	558	517	533	522
Воспитываются  в семьях опекунов, попечителей, чел.	249	255	218	226	204
Воспитываются в приемных семьях, чел.	117	122	131	141	164
Воспитываются в государственных учреждениях, чел.	168	172	166	164	151

 

Как следует из данных таблицы 10,  в 2010 – 2012 годах  снизилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей, на 45 человек, или на 18,1%,; увеличилось количество детей, воспитывающихся в приёмных семьях на 47 человек, или на 40,2%; уменьшилось количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях на 17 человек, или на 10,1%.

Усыновление (удочерение) – самая сложная правовая форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. Усыновители приобретают не только права, но и обязанности по отношению к усыновляемому ребенку.

Специалисты Центра ведут учет кандидатов в усыновители, учет детей, подлежащих усыновлению, усыновленных детей. В таблице 11 приведено количество детей, переданных на усыновление (удочерение) из социального приюта «Надежда» и детского дома «Родник»

Таблица 11

Количество детей, переданных на усыновление (удочерение)  
из социального приюта «Надежда»

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение) иностранным гражданам/гражданам Российской Федерации
2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1/1	3/1	1/4	1/3	2/1

 

Как следует из данных таблицы 11,  в Таштагольском районе  в 2008 году один ребёнок был усыновлён гражданами Российской Федерации и один ребёнок иностранцами (гражданами Испании). В 2009 году российскими гражданами был усыновлен один ребёнок, иностранцами (гражданами Италии) – три ребёнка, в 2010 году – четыре ребёнка российскими гражданами и один ребёнок гражданами Германии, в 2011 году – три ребёнка гражданами России, один ребёнок гражданами Франции, в 2012 году – один ребёнок российскими гражданами и два ребёнка – гражданами США.

Причины нежелания кандидатами в замещающие родители выбирать усыновление, как форму устройства детей-сирот в семью, как показала практика работы, кроются в отсутствии ежемесячного материального стимулирования, в отличие от таких форм устройства,  как опека и приемная семья. Еще одна причина состоит  в том, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах к детям по происхождению, то есть усыновители и их родственники являются наследодателями по отношению к усыновленному ребенку (ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации), а в случае отмены усыновления суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать пособие на содержание ребенка (ст. 143 Семейного кодекса Российской Федерации).

Также одной из причин снижения количества детей, усыновленных российскими гражданами, является отсутствие в госучреждениях района детей, соответствующих пожеланиям кандидатов в усыновители. Кандидаты, как правило, решаются на усыновление детей возраста от 0 до 3-х лет, выказывая пожелания о подборе здорового ребенка. Вместе с тем в социальном приюте «Надежда» 78% детей имеют органические поражения центральной нервной системы.

В Таштагольском районе оказывается поддержка гражданам, усыновившим детей.

При установлении усыновления гражданам выплачивается государственное пособие  в размере 50 000 рублей за каждого усыновленного ребенка. С целью привлечения кандидатов из числа граждан Российской Федерации в усыновители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации Таштагольского муниципального района от 23 июля 2011 года №567-п утвержден порядок осуществления выплаты единовременного пособия в размере 50000 рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка  гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2012 года.

Другими социальными выплатами и льготами усыновители и усыновленные дети не пользуются.

В  целях привлечения кандидатов в замещающие родители ведется работа по размещению информации о детях, которые нуждаются в семье, их передаче в семьи граждан, формах семейного жизнеустройства детей в СМИ, на сайте Управления образования Таштагольского района. Например, в ежемесячной передаче «Вестник образования» на Таштагольском телевидении освещаются вопросы изменения в законодательстве, регулирующем выплату пособий на содержание детей под опекой и в приемных семьях,  особенностях семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения,  условиях воспитания и содержания детей в госучреждениях.