Жизнеустройство детей-сирот в семью

В   2012  году не активно происходило усыновление  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение года было 2 усыновления, в то время как в 2011 году – 1 усыновление. В районе создана система льгот усыновителям за счёт местного бюджета. С 2008 года началась выплата единовременного пособия в размере 20 000 рублей гражданам, усыновившим детей.

Меры морального и материального стимулирования граждан позволили в 2012  году передать на воспитание в семьи граждан  20  детей, оставшихся без родительского попечения.

Перспективной формой социализации детей из детского дома «Родник», помогающей ребенку выйти за рамки режима воспитательного учреждения, стала проводимая в городе акция «Каникулы в семьях горожан». Проживание воспитанников в период выходных, праздничных и каникулярных дней в семьях горожан используется как стартовая площадка для их дальнейшего устройства. Эффективной формой стимулирования семейных форм является акция «Семья для ребенка». В ходе акции в семьи устраиваются от 8 до 11 детей.

В Таштагольском районе в 2013 году реализуются десять социально-значимых проектов, направленных на формирование в обществе понимания значимости семьи, её роли в воспитании детей, необходимости развития и укрепления семейных традиций, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведение резонансных, ставших для города традиционными фестивалей «Приемная семья – теплый дом», «Весенняя капель», фотоконкурсов и фотовыставок, праздников «День опекуна», «День защиты детей» способствуют привлечению внимания горожан, общественности к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Использование органами опеки и попечительства города ресурсов СМИ привлекает внимание жителей города к теме социального сиротства, устройства детей-сирот в семью. Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, размещается в печатных изданиях, теле- и радиопередачах под рубриками «Хочу в семью», «Ищу родителей». «Где ты, мама?».

Значимым явлением последних лет стало взаимодействие Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Таштагольского района с общественными организациями, объединениями, фондами для осуществления социально необходимой деятельности, направленной на поддержку семьи, родителей и детей.

Говоря о развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Таштагольском районе, нельзя обойти проблемы, которые предстоит совместно решать органам опеки и попечительства и Социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних. Сегодня в городе не получили развитие формы семейного жизнеустройства детей сирот ( патронат, семейные детские дома). Реабилитационные учреждения в основном ведут деятельность по преодолению семейных кризисов, а не по их предупреждению. Работа с кровной семьей, реабилитация и социальный патронат семей, возвращение детей в кровную семью и их дальнейшее кураторство должно стать следующим этапом функционирования всех служб и ведомств.

Органы опеки и попечительства выполняют большой объем функций по защите прав детей, возложенных на них российским законодательством. Это требует огромных усилий и осложнено многими факторами. Большая часть такой работы невидима, однако очень важна.

Другой проблемой явилось отсутствие единого «ведения дела» ребенка, находящегося в кризисной ситуации или оставшегося без семьи. Единый процесс защиты его прав расщепился на множество фрагментарных видов помощи, осуществляемых в рамках различных не связанных между собой учреждений и ведомств. Орган опеки перестал играть центральную роль в планировании попечения. Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних Таштагольского района эту роль не освоил, так как фактически не обладает правами для принятия решений, эти права находятся у органов опеки.

  Научные исследования и общемировая  практика доказали, что помещение ребенка в семью будет успешным только, если ребенок подготовлен к такому помещению; семья подготовлена к приему и воспитанию такого ребенка; после устройства и ребенку, и семье оказывается необходимая помощь с целью предотвращения возвратов детей.

Социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних Таштагольского района требуется профессионально организовать работу по устройству детей в семью и выстраивать отношения с семьей, предполагающие активное взаимодействие с ней, на основе закона, с наличием прав и обязанностей у взаимодействующих сторон.

В настоящее время в социальном приюте «Надежда» и детском доме «Родник» только четверть воспитанников вообще не имеют родителей, а две третьи – социальные сироты (дети, лишившиеся родительского попечения, родители которых живы). Большинство социальных проблем района по семейному жизнеустройству детей-сирот в семью характерно для страны в целом, однако существуют и специфические особенности, выявленные в районе.

Наиболее важные и общие для Таштагольского муниципального района особенности ситуации и проблемы: отсутствие единой системы взаимодействия, направленной на укрепление семьи, профилактику социального сиротства, устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семью; позднее выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из числа проживающих в семьях и, в связи с этим, значительные сложности по восстановлению кровной семьи или передаче ребенка на воспитание в замещающую семью; плохо скоординирована работа учреждений различной подведомственности, специалисты не имеют чётко прописанных правил действия в рамках данного процесса, а также правил взаимодействия с другими учреждениями; не на должном уровне прилагаются  усилия по сохранению кровной семьи ребенка, хотя большинство успешных практик в стране подтверждает, что до 30% утраты родительского попечения можно предотвратить; недостаточно ведется работа с несовершеннолетними матерями, отказывающимися от детей при рождении; поставлена задача развития приемной семьи, однако требования и критерии отбора приемных родителей, на настоящий момент, слабо определены как на федеральном, так и на муниципальном уровне.

Поиску решений проблем профилактики и предупреждения социального сиротства был посвящен районный семинар, проведенный в мае 2013 года, в решении которого говорилось не только о разобщенности межведомственных структур исполнительной власти в районе, но и об отсутствии единой политики в сфере преодоления социального сиротства, и как следствие всего этого и оказании помощи замещающим родителям на территории Таштагольского района.

Основными перспективными направлениями развития Таштагольского района в области жизнеустройства детей в семью является: активизация работы по сокращению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Активизировать профилактическую работу органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально-опасными семьями с целью уменьшения количества социальных сирот, активизация  работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. До 2016 года планируется увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, активизация  работы по привлечению кандидатов в усыновители из числа граждан Российской Федерации, организация льготного питания  стоимости школьникам, воспитывающимся в опекунских и приемных семьях (50% оплаты за питание), организовать первоочередной прием в дошкольные образовательные учреждения детям, воспитывающимся в опекунских и приемных семьях.

3.2. Создание отделения социально-психологической помощи патронатным семьям на базе Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Таштагольского района

Патронатное воспитание это в первую очередь - форма устройства детей в семью.  Принципиальным отличием этой формы устройства в семью от известных форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является наличие разграничения прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между родителями(если они не ограничены или не лишены родительских прав), органом опеки и попечительства (уполномоченным учреждением), патронатным воспитателем. Т.е. патронатная семья не является в полной мере законным представителем ребенка. Функции законного представителя имеются и у семьи, и у службы, передавшей ребенка в семью – у уполномоченной службы отдела опеки и попечительства Таштагольского района.

В Таштагольском районе по состоянию на первое января 2013 года 13 приёмных семей и нет ни одной патронатной. Можно назвать следующие преимущества патронатного воспитания: во-первых, долгосрочное устройство детей дошкольного и младшего школьного возраста в семью с дальнейшим совместным будущем (опека, усыновление). Во-вторых, устройство детей сложной категории – детей среднего школьного и подросткового возраста в семью с целью получения оптимального уровня образования и их социальной адаптации. В-третьих, патронатное воспитание – это профессиональная деятельность воспитателя, направленная на непрерывную и последовательную коррекцию личности ребенка, пережившего травматический опыт проживания в неблагополучной семье или в интернатном учреждении. В-четвертых, патронатное воспитание осуществляется при разграничении ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями, патронатным воспитателем и учреждением, предоставляющим патронатное воспитание, что подразумевает профессиональное (юридическое, материальное, психологическое, медицинское) сопровождение ребенка и семьи. В-пятых, опыт работы по устройству детей в патронатную семью даст возможность приступить к созданию и реализации программы по работе с кровной семьей (социальный патронат), которую осуществляет служба по работе с кровными родственниками. В патронате важно то, что в этой системе принята работа по подготовке семьи и ребенка и по решению возникающих проблем, когда ребенок уже помещен в семью.

Работа по подбору семьи для ребенка должна носить тщательный, систематический характер. При этом должны учитываться возраст, особенности характера ребенка, медицинские и психологические характеристики.

Совершенно недопустимым является формальный подход к устройству детей-сирот и оставшихся без попечения родителей в семью без учета этих факторов. Нужно вести поиски семьи для ребенка, а не ребенка для семьи.

 Другой проблемой являются  взаимоотношения с семьей, в которой  проживал ребенок. Далеко не всегда ребенка, который проживал в семье патронатного воспитателя, решают взять под опеку или принять в приемную семью. Чаще всего это договор на период летних каникул

 В дальнейшем в лучшем  случае все ограничивается приемом  детей на каникулы, выходные и  праздничные дни. Продление патроната  на длительный срок имеет место крайне редко.

Очень большой проблемой при оформлении воспитанников детских домов на патронатное воспитание является позиция органов опеки и попечительства. Ведущая позиция органа опеки и попечительства в последние годы была ими утрачена. В настоящее время эти органы практически не участвуют в подборе семьи для детей, воспитывающихся в детских домах. Часто они выполняют лишь функции по представлению договоров в вышестоящие органы.

 Значительные трудности  для тех, кто решил принять  ребенка в свою семью,  связаны с достаточно длительным и сложным процессом оформления документов и прохождения медицинской комиссии, получения справки об отсутствии судимости.

Дети-сироты и потенциальные патронатные воспитатели будут нуждаться в оказании психологической и социальной помощи. Для этого я предлагаю создать отделение социально-психологической помощи для патронатных семей.

Целью деятельности отделения является оказание комплексной психолого-педагогической и социально-правовой помощи патронатным родителям и детям.

Основными направлениями деятельности отделения будут являться:

Приём и консультирование граждан в Социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних Таштагольского района.

Организация работы «Школы патронатных родителей» для граждан, выразивших желание стать патронатными воспитателями несовершеннолетних или принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание.

Организация психолого-педагогического помощи семьям, принявших детей в семью на воспитание, оказание им разносторонней адресной помощи.

Психологическое обследование личности граждан, анализ поведения, тестирование для определения и совместного выбора оптимального варианта психолого-педагогической помощи.

Диагностика психо-физического, возрастного, интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетнего, изучение его склонностей и способностей.

Организация деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения.

Индивидуальная и групповая коррекционная работа с детьми и подростками.

Психологические тренинги по снятию состояния тревожности, нервно-психологической напряжённости, преодолению неадекватных форм поведения.

Консультирование по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения).

Организация деятельности «Телефона доверия» – психологической помощи населению по телефону.

Разработка и проведение циклов тематических психо-терапевтических и педагогических бесед, «круглых столов», «мастерских общения».

Разработка и реализация тематических программ психологов и социальных педагогов, а так же различных пилотных проектов.

 Предлагаю создать в отделении социально-психологической помощи следующие группы:

Школа патронатных  родителей «Дорога к дому». Эта школа призвана решить  задачу формирования социально-психологической готовности кандидатов в патронатные родители. Специалисты психологи, юристы, врачи и социальные педагоги помогут оказать профессиональную помощь семье, выразившей желание  взять ребёнка на воспитание. Закрепление на законодательном уровне необходимости осуществления подготовки будущих патронатных родителей, даёт возможность развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей на более качественном уровне. Лица, желающие стать патронатными родителями, должны иметь полное представление об этой роли, о своих правах и обязанностях в зависимости от формы устройства ребёнка в семью. Программа Школы принимающих родителей «Дорога к дому» будет разработана с учётом опыта работы, и будет направлена на содействие в принятии ответственного решения относительно приёма ребёнка в семью.

 Клуб «Мы – родители» для патронатных семей  будет направлен на  создание поддерживающей среды и сопровождение патронатных воспитателей в вопросах воспитания, обучения и развития приёмных детей; раскрытие семейного потенциала, повышение родительской компетентности.

Помощь семьям , принявших ребёнка (детей) на воспитание будет направлено на решение задач  комплексной психолого-педагогической поддержки семьи и ребёнка; предоставление доступной и достоверной информации о возможных причинах и способах выхода из кризиса; помощь в повышении воспитательных компетенций приёмных родителей; оказание информационной и методической поддержки  по интересующим принимающих родителей вопросам.