Государство как субъект глобализации: Статус, тенденции развития, перспективы

                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

СИРОТА Н.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВО КАК  СУБЪЕКТ ГЛОБАЛИЗАЦИИ:

статус, тенденции  развития, перспективы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В работе освещаются важнейшие аспекты трансформации государства в эпоху глобализации и  его взаимодействия с формирующимся всемирным гражданским обществом,  эволюции принципа государственного суверенитета. С учётом сохраняющейся государствоцентричности исследуются основные тенденции в развитии Вестфальской системы. Оцениваются подходы к этим проблемам ведущих зарубежных и отечественных учёных.

Анализируется воздействие    государства на  гражданско-политическую  сферу глобального социума и  формирующуюся полицентрическую миросистему.  Раскрыта роль ведущих держав и «центров силы» в становлении нового мирового порядка. Рассматриваются возможности и шансы  России стать влиятельной трансрегиональной  державой Евразии.

Работа может быть полезна всем, кто интересуется судьбой национального государства как политического актора,   современной международной жизнью и ключевыми трендами мирового развития

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение

Глава 1. Государство в  глобальной гражданско-политической сфере.

1.1.Глобализация: политическое  измерение.

1.2. Трансформация современного государства.

1.3. Государство и глобальные  миграционные процессы.

Глава 2. Государство как  ключевой актор мировой политики.

2.1. Государство в трансформирующейся  миросистеме.

2.2. Роль государств  в формировании глобального миропорядка.

2.3. Полицентризм и геостратегия России.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Одной из наиболее фундаментальных  характеристик процесса глобализации являются изменения, которые происходят в мировой  политике с одним  из главных ее акторов – государством. Девальвируются, трансформируются или передаются наднациональным структурам (ООН, НАТО, Евросоюз, ТНК и др.) многие «классические» функции государства (экономическое планирование, защита своей территории, формирование правовых норм, социальные гарантии и др.). Государства либо объединяются в крупные межгосударственные структуры (Европейский Союз), либо распадаются в процессе межэтнических и политико-экономических противостояний (СССР, СФРЮ, ЧСФСР, Сербия, Черногория).  Существовавшая тысячелетиями национально-государственная форма организации мирового социума, видимо, эволюционирует в некую новую форму.

Неопределенность перспектив государства порождает дискуссии  о целесообразности переосмысления роли и значимости этого института, суверенитета как ровесника государства  и его неизменного спутника, принципов международного права, о субсидиарности государства и наднациональных структур, о механизме и методах глобального управления. В последние годы проблема нужности / ненужности государства актуализировалась в связи с финансово-экономическим кризисом, природа которого еще  не вполне ясна.

Современное состояние  государства и логика его развития в условиях тектонических сдвигов, которые произошли и происходят во всей системе международных отношений, требуют постоянного внимания исследователей и практиков.

 

 

 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО  В ГРАЖДАНСКО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

 

1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

На протяжении последних  десятилетий термин «глобализация» используется для характеристики процесса нарастания взаимозависимости государств – экономической, социально-культурной и политической, формирования единого и целостного мира. При этом сам термин еще не получил четкого определения и обозначаемые им явления недостаточно осмыслены.

Процесс глобализации носит объективный  характер, вызываемый насущными потребностями мирового развития и транснационализации производства, капитала и коммуникаций, общезначимостью для человечества таких ориентиров, как рыночная экономика, политическая демократия, идейный плюрализм, открытое общество. Поэтому не имеют под собой оснований фантазии отечественных любителей конспирологии о том, что глобализация – со всеми ее положительными и отрицательными сторонами – результат заговора «мировой закулисы» - «американского империализма», спецслужб, масонов и т.д.

Геополитические сдвиги на значительной части пространства Евразии ликвидировали главную преграду на пути глобализации, препятствовавшую обретению ею универсального, поистине всемирного характера, - раскол мира на две враждебные системы, холодную войну между ними с периодическими обострениями, которые могли привести к глобальной катастрофе.

Наибольшие выгоды от создания единого  рынка капиталов, товаров, рабочей  силы, услуг и т.п. получили Соединенные  Штаты, выступившие в конце ХХ и начале ХХ1 века в качестве ведущей силы глобализации. Однако переживающая подъем Азия будет во все большей степени влиять на процессы глобализации, «деамериканизируя» ее и делая более азиатской по форме и содержанию. Усиление влияния азиатского региона может оказаться наиболее значимым следствием динамичного развития его потребительских рынков, увеличения доли наукоемких производств, растущей способности к накоплению значительных валютных резервов, интенсивного вовлечения рабочей силы в международное разделение труда и трудовую миграцию

Смысл современного этапа глобализации состоит в переходе от взаимосвязанного существования национально-государственных  общностей к взаимозависимому соразвитию. Глобализация во многом формирует общий  контекст мировой политики и создает  рамочные условия для внешнеполитической деятельности государств. С учетом масштабов влияния на современный мир она нередко оценивается как мегатренд или превалирующая тенденция мирового развития.

Производственные, торговые, финансовые и информационные связи государств стали настолько плотными, что процессы, протекающие под воздействием глобализации, могут быть существенно заторможены или даже прекращены лишь  в случае экстраординарных обстоятельств – маловероятной мировой войны, грандиозной по масштабам пандемии, катастрофической по своим последствиям атаки террористов и т.п. Замедление процессов глобализации при определенных обстоятельствах может быть вызвано протекционистской политикой правительств.

После окончания холодной войны  и прекращения конфронтации антагонистических  общественных систем скорость вызываемых глобализацией  перемен резко возросла. Увеличилась нагрузка на международные и национальные институты, адаптация которых отстает от темпов перемен. Выявились несоответствие нынешней модели глобализации, сформированной транснациональными корпорациями, потребностям мирового развития и настоятельная необходимость перехода к иной, которая отвечала бы интересам большей части человечества и основывалась на справедливых и гуманных началах. На повестке дня – радикальное реформирование мировой экономической и политической системы.

Мы разделяем мнение ряда специалистов в области глобализации о том, что суть процесса глобализации – в становлении такого социально-экономического пространства, которое позволит каждому  человеку взаимодействовать с другими людьми, корпорациями и структурами, не прибегая к посредничеству государств. Прав У.Бек, рассматривая глобализацию в качестве предпосылки становления космополитического общества, которое он считает «светлым будущим» всего человечества¹ .

В наибольшей степени  мир оказался подверженным экономической, социальной и культурной глобализации, в меньшей степени – политической. Национальные политические системы  обладают относительной автономностью  функционирования и инерционностью самосохранения, поскольку зависят преимущественно от локальных условий и традиций, сложившейся политической культуры. Поэтому влияние глобализации на внутренние политические  процессы менее интенсивно, чем на экономическое и социальное развитие. Оно проявляется скорее опосредованно – через информационную открытость внешнему миру («демонстрационный эффект»); меркантильные интересы элиты, вовлеченной в неформальные связи с международными деловыми кругами; влияние на внутреннюю политику международных кризисов и обострение борьбы за доступ к энергетическим и иным ресурсам² .

Вместе с тем и  в политической сфере глобализации происходят значительные перемены: интенсивно размываются границы между внутреннем и внешним в жизни социумов; происходит ускорение политического  времени и сжатие политического пространства; кардинально изменяется политическое устройство современного мира ; формируется характерная для демократии иерархия основных элементов социума – личность-общество-государство; возникло массовое протестное движение против гегемонии корпоративного капитала – антиглобализм. Теряет смысл привычное разделение человечества на три мира и само понятие «Третий мир».

Обращает на себя внимание рост численности и влияния разнообразных  участников мировой политики, преследующих свои цели и реализующих частные интересы. Кроме государств субъектами геополитического и геоэкономического пространства в настоящее время являются: внутригосударственные регионы, превратившиеся в эначимый фактор европейской политики; города, особенно крупные, задающие тон  развитию в своих странах, регионах и в мире в целом; международные организации – межправительственные, создаваемые государствами на основе договоров, и неправительственные, объединяющие негосударственные институты и граждан многих государств;  гибридные образования, соединяющие элементы государственных и негосударственных структур, - транснациональные корпорации со смешанным государственным и частным капиталом; трансграничный малый и средний бизнес, вовлеченный во взаимодействие за пределами национальных границ, что не может не влиять на их сознание и поведение; «глобальные» СМИ, ориентированные на аудиторию, разбросанную по всему миру, и оказывающие влияние на деятельность государств; частные военные кампании, выполняющие функции, ранее характерные для государств или межправительственных организаций (сопровождение грузов в зонах конфликтов, обучение военных, предоставление консультативных услуг в военном деле и даже непосредственное участие в боевых операциях . Международно-политическое пространство становится всё более гетерогенным, структурируется по сложным, многомерным алгоритмам.

Негосударственные акторы мировой политики нередко обладают ресурсами, сопоставимыми с государствами. Расширение ресурсных сфер укрепляет  их позиции по сравнению с периодом биполярности, когда превалировала  роль военно-политического потенциала  ¹.

Свойства негосударственных  субъектов мировой политики приобретают  международные террористические организации. Появление «Аль-Каиды», выступившей  с альтернативным проектом мирового устройства, поставило государства, в том числе сильнейшее в военном отношении – США перед необходимостью пересмотра концепции национальной безопасности.

На ход и характер мировой политики влияют и микрополитические  акторы - индивиды, прежде всего  известные политические и общественные деятели, ученые, крупные игроки на мировых финансовых рынках, люди, обладающие моральным авторитетом. В информационную эру необходимым условием обретения статуса глобальной персон является трансляция их образов и идей средствами массовой информации.

К глобальным личностям  могут быть отнесены ученые Бертран  Рассел, Андрей Сахаров; писатели Александр  Солженицын, Генрих Бёлль;моральные  авторитеты Альберт Швейцер, Мартин Лютер Кинг, мать Тереза; предприниматели-благотворители Альфред Нобель, Джордж Сорос и Билл Гейтс.  К числу глобальных персон может быть отнесен и одиозный Усама Бен Ладен, ставший широко известным после актов мегатеррора в США 11 сентября 2001 г.

В условиях, когда нередко  оказываются неэффективными традиционные институты,  возрастает значение символических персон независимо от того, живы ли они в настоящее время, а также возможностей,  которыми они располагают или олицетворяют (учреждение фондов, инициирование международных кампаний или движений).

Деятельность одних участников мировой политики направлена на решение созидательных задач, стабилизирует обстановку в мире. Некоторые политические акторы, прежде всего преступные и террористические организации, ставят перед собой деструктивные цели, дестабилизмируя существующее положение. Растущее многообразие субъектов политики, сложность взаимоотношений между ними, разнонаправленность их действий затрудняют анализ и прогнозирование глобальных процессов.

Фундаментальные изменения  в международно-политическом пространстве глобализирующегося мира происходят на уровне государственно-центристской системы – Вестфальской. Обретение многими государствами независимости во второй половине ХХ века, прежде всего в результате ликвидации колониализма, самым существенным образом повлияло на мирополитическую систему, в рамках которой в течение трех с половиной веков взаимодействие государств строилось с учетом суверенитета и права договора. Превратившись из европейской в общемировую, глобальную, она пополнилась большим количеством государств, которые либо формально приняли ее правила и нормы, ориентируясь в повседневной жизни на родоплеменные и клановые отношения (например, Афганистан, Сомали, Судан), либо стали «несистемными», «проблемными» для мирового сообщества, создавая опасные прецеденты и бросая вызов Вестфальской системе (например, Северная Корея). Складывающаяся ситуация таит в себе угрозу будущности Вестфальской системы как политической основы современного мира.