Роль и место прокурора в гражданском процессе

13 Казанцев С.М. Прокуратура Российской империи ... С. 404

14 В своей работе «Записка о реорганизации прокурорского надзора» А.Н. Познанский обращает внимание на то, что лица Прокурорского Надзора, отдавая большую часть своего времени исполнению других служебных обязанностей и практически, мало ознакомленные с гражданским правом и процессом, смотрят на предъявление ими заключений в отделения Окружного Суда как на занятия придаточные, не требующие с их стороны особого внимания …

15 Познанский А.Н. Записка о реорганизации прокурорского надзора / А.Н. Познанский. Рига: Типография В.Ф. Геккера, 1895 г.С. 4-5. : Доступ из СПС Гарант

16 Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел … С. 18

17 Гражданский процесс. Хрестоматия: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский дом "Городец", 2005. С. 314 – 315

18 Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами / И.Д. Алиева. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 52

19 Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учебник / А.Я. Сухарев. -  М.: Норма, 2009. С. 62.

20 Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором ... С. 52.

21 http: //www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm

22 Прокурорский надзор: Курс лекций / под ред. Проф. Г.П. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. С. 46.

23 Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. М. : Изд-во НИИ Прокуратуры, 2001. С. 41.

24Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1980. №32. ст. 987.

25 Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором … С. 52.

26 СЗ РФ: 2002.  № 46. ст. 4532; 2003. № 27. ст. 2700; № 30. ст. 3101; 2004. № 5. ст. 403; № 9. ст. 831; № 24. ст. 2335; № 31. ст. 3230; № 45. ст. 4377; 2005. № 1. ст. 20; № 30. ст. 3104; 2006. № 1. ст. 8; № 3. ст. 337; № 45. ст. 4738; № 50. 5303; 2007. № 30. ст. 3988; № 31. ст. 4011; № 41. ст. 4845; № 43. ст. 5084; № 50. ст. 6243; 2008. № 24. ст. 2798; № 29. ст. 3418; № 48. ст. 5518; 2009. № 7. ст. 771, ст. 775; № 14. ст. 1578, ст. 1579; № 45. ст. 5264; 2010. № 7. ст. 701; № 18. ст. 2145; № 50. ст. 6611; 2011. № 15. ст. 2040.

27 Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел ... С. 19.

28 СЗ РФ: 2002. № 46. ст. 4532; 2003. № 27. ст. 2700; № 30. ст. 3101; 2004. № 5. ст. 403; № 9. ст. 831; № 24. ст. 2335; № 31. ст. 3230; № 45. ст. 4377; 2005. № 1. ст. 20; № 30. ст. 3104; 2006. № 1. ст. 8; № 3. ст. 337; № 45. ст. 4738; № 50. 5303; 2007. № 30. ст. 3988; № 31. ст. 4011; № 41. ст. 4845; № 43. ст. 5084; № 50. ст. 6243; 2008. № 24. ст. 2798; № 29. ст. 3418; № 48. ст. 5518; 2009. № 7. ст. 771, ст. 775; № 14. ст. 1578, ст. 1579; № 45. ст. 5264; 2010. № 7. ст. 701; № 18. ст. 2145; № 50. ст. 6611; 2011.  № 15. ст. 2040.

29 Жуйков В.М. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция, 2003. №2

30 Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс, 2008. № 2. С. 8.

31 Гражданское процессуальное право России: учебник / О.В. Исаенкова, А.А. Демичев; под ред. О.В. Исаенковой.  М.: Норма, 2009.  С. 100.

32 См: Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором ... С. 57; Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс, 2010. №8. С. 17; Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Там же. 2007. №3. С. 19-20.

33 См: Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 135 ; Строгович М.С. О системе науки судебного права // Советское государство и право, 1939. N 3. С. 66 - 67; Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. М., 1983. С. 49 - 51; Гришин Н. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Социалистическая законность, 1954. N 12. С. 50 – 51; Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. СПб., 2000. С. 260.

34 СЗ РФ: СЗ РФ: 2002.  № 46. ст. 4532; 2003. № 27. ст. 2700; № 30. ст. 3101; 2004. № 5. ст. 403; № 9. ст. 831; № 24. ст. 2335; № 31. ст. 3230; № 45. ст. 4377; 2005. № 1. ст. 20; № 30. ст. 3104; 2006. № 1. ст. 8; № 3. ст. 337; № 45. ст. 4738; № 50. 5303; 2007. № 30. ст. 3988; № 31. ст. 4011; № 41. ст. 4845; № 43. ст. 5084; № 50. ст. 6243; 2008. № 24. ст. 2798; № 29. ст. 3418; № 48. ст. 5518; 2009. № 7. ст. 771, ст. 775; № 14. ст. 1578, ст. 1579; № 45. ст. 5264; 2010. № 7. ст. 701; № 18. ст. 2145; № 50. ст. 6611; 2011. № 15. ст. 2040.

35 Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник / В.Г. Бессарабов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 354.

36 Бюллетень ВС РФ, 1994. №10. С. 3.

37 См: Малицкий А. Комментарий к ГПК советских республик. Харьков, 1929. С. 23; Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.: Издательство МГУ, 1991. С. 119

38 СЗ РФ. СЗ РФ: 2002.  № 46. ст. 4532; 2003. № 27. ст. 2700; № 30. ст. 3101; 2004. № 5. ст. 403; № 9. ст. 831; № 24. ст. 2335; № 31. ст. 3230; № 45. ст. 4377; 2005. № 1. ст. 20; № 30. ст. 3104; 2006. № 1. ст. 8; № 3. ст. 337; № 45. ст. 4738; № 50. 5303; 2007. № 30. ст. 3988; № 31. ст. 4011; № 41. ст. 4845; № 43. ст. 5084; № 50. ст. 6243; 2008. № 24. ст. 2798; № 29. ст. 3418; № 48. ст. 5518; 2009. № 7. ст. 771, ст. 775; № 14. ст. 1578, ст. 1579; № 45. ст. 5264; 2010. № 7. ст. 701; № 18. ст. 2145; № 50. ст. 6611; 2011. № 15. ст. 2040.

39 Ченцов Н.В. Проблемы защиты интересов в гражданском судопроизводстве. Томск: изд-во ТГУ, 1980. С. 115.

40 Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором … С. 61.

41 Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе ... С. 33-34.

42 Сергиенко А.А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 12.

43 Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора ... С. 17.

44 Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 78.

45 Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, 2003. №15. С. 24.

46 Гражданское процессуальное право России: учебник  под ред. О.В. Исаенковой … С. 103.

47 См: Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Галузо и [др.]. М., 2004. С. 175-178; Мельников Н.В. Роль и возможности  прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Закон, 2003. №8. С.158.

48 Архив прокуратуры Покровского района Орловской области

49 СЗ РФ: 2002.  № 46. ст. 4532; 2003. № 27. ст. 2700; № 30. ст. 3101; 2004. № 5. ст. 403; № 9. ст. 831; № 24. ст. 2335; № 31. ст. 3230; № 45. ст. 4377; 2005. № 1. ст. 20; № 30. ст. 3104; 2006. № 1. ст. 8; № 3. ст. 337; № 45. ст. 4738; № 50. 5303; 2007. № 30. ст. 3988; № 31. ст. 4011; № 41. ст. 4845; № 43. ст. 5084; № 50. ст. 6243; 2008. № 24. ст. 2798; № 29. ст. 3418; № 48. ст. 5518; 2009. № 7. ст. 771, ст. 775; № 14. ст. 1578, ст. 1579; № 45. ст. 5264; 2010. № 7. ст. 701; № 18. ст. 2145; № 50. ст. 6611; 2011. № 15. ст. 2040.

50 В.М. Жуйков ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция, 2003. №2. С. 3.

51 Вечканова Т. Защита прокуратурой жилищных прав граждан // Законность, 2007. №11. С. 27-28.

52 Журбин Б. Практика нового ГПК: успехи и проблемы. Саратовская государственная академия права // ЭЖ-Юрист, 2004. N 48.

53 Шамшурин Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел ... С. 20

54 Бюллетень ВС РФ, 2004г. №11.

55 Архив Покровского районного суда Орловской области

56 Архив прокуратуры Покровского района Орловской области

57 Прокурорский надзор: учебник / под общей ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд. Юрайт, 2010. С. 319.

58 Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора // Законность, 2010. N 11. С. 16.

59 Ванькаев А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации // Российский следователь, 2008. N 10. С. 33.

60 Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора // Законность, 2010. № 11. С. 16.

61 Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник. Екатеринбург, 1999.

62 Исаенкова О.В. Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве … С. 9.

63 Исаенкова О.В. Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве … С. 9.

64 Жуйков В.М. ГПК РФ: порядок введения в действие … С. 4.

65 Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность, 2010.  №5. С. 56.

66 Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе … С. 56.

67 Похмелкин В. Участие прокуроры в рассмотрении гражданских дел … С. 6.

68 Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе … С. 56: Шалумов М. Система функций российской прокуратуры. Кастрома. 2003, с. 51.

69 Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлёты // Государство и право, 1996. №1. С. 6.

70 Егорова Л. Процессуальные противоречия судебной защиты публичных интересов // Законность, 2006. №1. С. 15.

71 СЗ РФ: 1996. № 3. ст. 152; № 7. ст. 676; 2001. № 24. ст. 2421; 2003. № 30. ст. 3051; 2004. № 13. ст. 1110; 2005. № 42. ст. 4212; 2006. № 29. ст. 3119; 2007. № 1. ст. 1; № 30. ст. 3745, 2009. № 1. ст. 1, ст. 2; № 4. ст. 445.

72 Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ, 2004. Т. 1. С. 412-418.

73 Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (в ред. от 23.12.2010 №386-ФЗ): СЗ РФ: 01.01.1996. №1. ст. 16; 1997. № 46. ст. 5243; 1998. № 26. ст. 3014; 2000. № 2. ст. 153; 2004. № 35. ст. 3607; 2005. № 1. ст. 11; 2006. № 23. ст. 2378; № 52. ст. 5497; 2007. № 1. ст. 21; № 30. ст. 3808; 2008. № 17. ст. 1756; № 27. ст. 3124; 2010. № 52. ст. 7001.

74 СЗ РФ: 2001. № 26. ст. 2581; 2004. № 35. ст. 3607; 2007. № 30. ст. 3808; № 43. ст. 5084; 2008. № 30. ст. 3616; 2010. № 31. ст. 4172.

75 Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления : Монография / С.Н. Бабаев.  Воронеж: изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. С. 96.

76 Там же. С. 104.

77 Архив прокуратуры Покровского района Орловской области

78 Архив прокуратуры Покровского района Орловской области

79 Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе … С. 59.

80 Исаенкова О.В. Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве … С. 9.

81 п.2 Информационного письма Генеральной прокуратуры от 27 января 2003 г. «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ»

82 Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2003. № 8. С. 28.

83 http://www.vsrf.ru/

84 http://www.vsrf.ru/

85 Познанский А.Н. Записка о реорганизации прокурорского надзора … С. 16.

86 Приложение 1, 3.

87 Ю.В. Корулина Критерии допустимости прокурорского вмешательства // Законность, 2010. №10. С. 48.

88 http://www.legis.ru/management/appearences/document-13702/

89 http://www.legis.ru/management/appearences/document-13702/

90 http://www.legis.ru/management/appearences/document-13702/

91 http://www.coe.int/t/dghl/coperation/cepe/conferences/2008/...

92 Доступ через СПС «Консультант плюс»

93 http://www.rg.ru/2009/02/26/genprocuratura.html

94 http://www.rg.ru/2010/03/05/procuratura.html

95 Там же

96 http://genproc.gov.ru/management/appearences/document-13702/

97 http://genproc.gov.ru/management/appearences/document-13702/

98 Ю.В. Корулина Критерии допустимости прокурорского вмешательства … С. 51.

99 http://genproc.gov.ru/

100 Грось Л.А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле в суде общей юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс, 2010. №4. С. 40.

101 Решение от 8 мая 2009 г. по делу N 2-1589/09

102 СЗ РФ: 01.04.1996, №14. ст. 1401; 29.10.2001, №44. ст. 4149; 06.01.2003, №1. ст. 13; 09.05.2005, №19. ст. 1755; 05.05.2008, №18. ст. 1942; 28.07.2008, №30. ст. 3616; 27.07.2009, №30. ст. 3739; 06.12.2010, №49. ст. 6409; 13.12.2010, №50. ст. 6597.

103 Грось Л.А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле … С. 41.

104 Грось Л.А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле … С. 43.

105 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации"

106 решение Железнодорожного городского суда  по заявлению прокурора о размещении в торговом помещении ООО "Невиса-Скорпион" информации о запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним

107 СЗ РФ: 15.01.1996, №3. ст.140; 20.12.1999, №51. ст.6287; 07.01.2002, №1. ст.2; 30.08.2004, №35. ст.3607; 31.07.2006, №31. ст.3439; 29.10.2007, №44. ст.5282; 28.07.2008, №30. ст.3616; 08.06.2009, №23. ст.2776; 30.11.2009, №48. ст.5711.

108 Грось Л.А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле … С. 44.

109 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N КАС09-448

110 Обзор практики рассмотрения судами гражданских дел по заявлениям прокуроров, поданных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц // Бюллетень прокуратуры Воронежской области. 2004. № 10. С. 119-134.

111 В.М. Жуйков ГПК РФ: порядок введения в действие … С. 4.

112 Бабаев С.Н. Участие прокурора в судах общей юрисдикции по защите трудовых прав граждан // Социально-экономические права человека: Практические и теоретические проблемы: сб. науч. тр. – Вып. 5: Правовоя защита и ответственность (под ред. С.В. Передерина). ВГУ. – Воронеж: Изд. ВГУ, 2009. С. 51-52.

113 Бабаев С.Н. Участие прокурора в судах общей юрисдикции по защите трудовых прав граждан … С. 53.

114 СЗ РФ: 2002. № 1. ст. 3; № 30. ст. 3014, 3033; 2003. № 27. ст. 2700; 2004. № 18. ст. 1690; № 35. ст. 3607; 2005. № 1. ст. 27; № 19. ст. 1752; 2006. № 27. ст. 2878; № 52. ст. 5498;  2007. ст. 34; № 17. ст. 1930; № 30. ст. 3808; № 41. ст. 4844; № 43. ст. 5084; № 49. ст. 6070; 2008. № 9. ст. 812; № 30. ст. 3613; № 52. ст. 6235; 2009. № 1. ст. 17, ст. 21; № 19. ст. 2270; № 29. ст. 3604; № 30. ст. 3739; 2010. № 31. ст. 4196; № 52. ст. 7002; 2011. № 1. ст. 49.

115 Вестник ВС РСФСР, 1981. №28. ст. 976.

116 Рос. Газета. 31 декабря 2006.

117 http://oblsud.vrn.sudrf.ru/

118 http://oblsud.vrn.sudrf.ru/

119 http://genproc.gov.ru/management/appearences/document-71822/

120 К обязанностям прокуратуры, как высшего надзорного органа, относится надзор за различными сферами жизни общества. Уделение  чрезмерного внимания отдельным видам надзорной деятельности неизбежно приводит к ослаблению надзора в других. Примером этому может служить период до внесения изменений в ГПК РФ в 2009 году. В этот период значительное внимание уделялось надзору в уголовной сфере, что привело к ущемлению социальных прав граждан, особенно в сфере трудовых правоотношений. В связи с этим считаю целесообразным повышать эффективность деятельности контролирующих органов и соответственно надзор органов прокуратуры за ними, что повысит не только эффективность работы отдельно взятых органов, но  и эффективность защиты прав граждан.