Шпаргалка по "Экологическому праву"

- определение  основных направлений охраны  окружающей природной среды города, разработка экологических программ;

- учет и оценка  состояний окружающей природной  среды и природных ресурсов  подведомственной территории;

- учет и оценка  объемов отходов производства  на объектах, расположенных на  подведомственной территории, независимо  от формы собственности и подчинения;

- планирование, финансирование, материально-техническое  обеспечение природоохранных мероприятий;

- координация  деятельности экологических служб  предприятий, учреждений, организаций  независимо от их форм собственности  и подчинения;

- организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;- выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;- разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;- организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;

- экологическое  воспитание, образование, просвещение;

- обеспечение  населения необходимой экологической  информацией;- решение других вопросов  охраны окружающей природной  среды, отнесенных к компетенции  местных Советов народных депутатов  и местной администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31. Система органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Республике Башкортостан.

Минэкологии РБ является республиканским органом  исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в следующих областях государственного управления: управление фондом недр; использование и охрана водного фонда; организация и функционирование особо охраняемых природных территорий республиканского значения; охрана и использование объектов животного мира, организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; охрана атмосферного воздуха; 
обращение с отходами; обеспечение радиационной безопасности; государственная экологическая экспертиза. 
Министерство является специально уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан, осуществляющим полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Росприроднадзора по Республике Башкортостан, сокращенное  наименование, является территориальным  органом Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования регионального  уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Республики Башкортостан.

2. Управление в своей  деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

3.1. Управление подчиняется непосредственно Росприроднадзору, находится в оперативном подчинении Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в части сбора и анализа информации, предоставления отчётности (в том числе статистической), организации взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций, организации мероприятий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32. Экологическое нормирование

представляет  собой процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или на отдельные средообразующие элементы, что позволяет гарантировать непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам. Это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды.

Целью нормирования является

установление  предельно допустимых масштабов  воздействия на окружающую среду, гарантирующих  экологическую безопасность населения  и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Российскую  систему экологических нормативов составляют

установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и другими актами:

– нормативы  качества окружающей среды; предельно  допустимых вредных воздействий  на ее состояние; (лимиты) использования  природных ресурсов; санитарных и  защитных зон.

В числе нормативов качества окружающей среды предусмотрены:

– нормативы, установленные  в соответствии с химическими  показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы  предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные  вещества;

– нормативы, установленные  в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

– нормативы, установленные  в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видами и  группами растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

Нормативы предельно  допустимых вредных воздействий  на состояние окружающей среды –  компромисс между экономикой и экологией, вынужденный, но позволяющий и развивать хозяйство, и охранять здоровье человека.

Систему нормативов допустимого воздействия  образуют:

– нормативы  предельно допустимых выбросов веществ  и микроорганизмов;

– нормативы  образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

– нормативы  допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего  излучения, напряженности электромагнитных, иных физических воздействий);

– нормативы  допустимого изъятия компонентов природной среды;

– нормативы  допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Данный список нормативов не является исчерпывающим.

В российском законодательстве система нормативов использования (изъятия) природных ресурсов

часто применима  и устанавливается с учетом экологической  обстановки в регионе, возможностей самостоятельного восстановления природных  ресурсов или возрождения его  человеком в целях предупреждения истощения природных ресурсов и  нарушения экологического равновесия, а также обеспечения максимальных экономических выгод от использования природного ресурса.

Нормативы санитарных и защитных зон 

устанавливаются законодательством для охраны источников питьевого водоснабжения, водоемов, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий

 

 

 

33. 36 Оценка воздействия на окружающую среду. Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

ОВОС относится  к направлению, имеющему общий «зонтичный бренд» оценка программ.

Проведение ОВОС предусмотрено Федеральным законом  «Об экологической экспертизе»  для всех видов намечаемой хозяйственной  или иной деятельности.

ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

В процедуре  ОВОС участвуют заказчик, исполнитель  работ по оценке воздействия и  общественность.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности на экологическую экспертизу. Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду — физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду. Исполнитель отвечает за полноту и достоверность оценок, соответствие их экологическим нормативам и стандартам.

Третий участник ОВОС — общественность региона. Он может включаться в процедурный процесс на этапе представления первоначальной информации и на этапах проведения ОВОС. Принимать участие в общественных слушаниях, общественных обсуждениях.

Требования к разработчику

- определение характеристик состояния окружающей среды в районе расположения объекта;

- анализ видов, основных источников и интенсивности существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

- выявление характера, объема и интенсивности предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

- описание целей реализации намечаемой деятельности, возможных альтернатив;

В окончательный вариант материалов по ОВОС должны включаться протоколы общественных слушаний ^[3].

Этапы проведения ОВОС

В соответствии с методологией Международной организации  по оценке влияния, процесс ОВОС представляет собой последовательный переход по следующим стадиям:

1. Скрининг, в рамках которого определяется, необходимо ли оценивать проект с точки зрения воздействия на окружающую среду и насколько детально.
2. Скоппинг - выявление проблем и сфер влияния, которые представляются важными, а также установление источников информации для ОВОС
3. Оценка альтернативных проектов, в результате которой выявляется наиболее предпочтительный, благоприятный для окружающей среды способ достижения заявленных в проекте целей
4. Оценка воздействия — определение и прогнозирование степени экологического, биологического и социального влияния проекта
1. Составление отчета о проведении ОВОС
2. Принятие решения — принятие проекта или отказ от его реализации, а также установление условий его осуществления
3. Надзор за соблюдением предписанных условий осуществления проекта, контроль степени влияния проекта на окружающую среду, а также эффективности мер по снижению негативных последствий.

 

 

34. Экологический  мониторинг 

– это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими с ней изменениями, их последствиями, а также за потенциально опасными для окружающей среды, здоровья людей и контролируемой территории видами деятельности, производственными и иными объектами.

Виды  мониторинга:

– в зависимости  от масштабов системы мониторинга  – глобальный, национальный, региональный, локальный;

– от уровня измененности человеком окружающей среды – фоновый и импактный;

– от объекта  мониторинга – собственно экологический, воздуха, вод, земли, животного мира, опасных отходов, радиационный, социально-гигиенический;

– мониторинг развития, основывающийся на показателях демографических, экологических, социальных и экономических.

Федеральный закон  от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» использует только два понятия:

1) мониторинг окружающей среды

– комплексная  система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза его изменений  под воздействием природных и  антропогенных факторов;

2) государственный экологический мониторинг

– мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной  власти и ее субъектов.

Цели 

государственного  экологического мониторинга (ст. 63):

– наблюдение за состоянием окружающей среды, в том  числе в районах расположения источников антропогенного воздействия;

– наблюдение за воздействием антропогенных источников на окружающую среду;

– обеспечение  потребностей государства, юридических  и физических лиц в достоверной  информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Субъекты  экологического мониторинга 

– органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, специализированные организации, уполномоченные на осуществление функций экологического мониторинга, субъекты экономической деятельности, общественные организации.

Экологический мониторинг проводится специальной  наблюдательной сетью. Это система  стационарных и подвижных пунктов  наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров бюро, обсерваторий. Значительная часть наблюдательной сети функционирует в рамках Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.