Шпаргалка по "Экологическому праву"

Общеправовые признаки:

1. Дифференциация по степени общественной опасности деяния
2. Своевременность применения
3. Соразмерность санкций
4. Необходимость доказательства факта нарушения
5. Применение только к лицам, способным понимать значение своих действий и опасность возможных последствий
6. Применение мер ответственности исключительно уполномоченными на то органами
7. Соблюдение установленной законом процедуры применения

Особенности:

1. Все экологические правонарушения совершаются в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами
2. Объектами экологических правонарушений являются именно природные объекты или тесно связанные с окружающей средой
3. В большинстве случаев экологические правонарушения посягают одновременно и на окружающую среды и на здоровье человека

 

48. Общие положения  об административной ответственности  за экологические правонарушения

Административная ответственность  выражается в применении компетентным органом государства мер административного  взыскания за совершенное экологическое правонарушение и регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ

КоАП устанавливает  следующие административные взыскания:

1. Предупреждение
2. Штраф
3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения
4. лишение специального права (например, права охоты)
5. исправительные работы
6. административный арест

Штраф является самой распространенной мерой административной ответственности. Размер налагаемого штрафа зависит от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, а также от полномочий, предоставленных соответствующему органу, налагающему штраф

Субъектами эколого-административных правонарушений являются граждане и  должностные лица

Объектом экологических проступков является экологическая безопасность. КоАП в качестве одного из условия возложения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении состава преступления

Административная ответственность  предусмотрена за следующие правонарушения:

1. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
2. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде
3. невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы
4. сокрытие или искажение экологической информации
5. нарушение правил лесопользования
6. нарушение правил пожарной безопасности в лесах
7. нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных
8. уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений
9. нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях
10. нарушение правил охраны рыбных запасов
11. нарушение правил пользования объектами животного мира
12. эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума
13. нарушение правил охраны атмосферного воздуха
14. нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов
15. нарушение требований по охране недр
16. использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению Земель и охране почв

 

49. Дисциплинарная ответственность  и лишение премий за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность  выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды

Субъективной стороной дисциплинарного экологического поступка чаще всего является неосторожность

К нарушителям могут  применены следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание
2. выговор
3. строгий выговор
4. увольнение
5. перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок или понижение в должности

Одной из разновидностей дисциплинарной меры ответственности  является депремирование – полное или частичное лишение премии по итогам года. Основанием решения  о депремировании служит справка территориальных органов по охране окружающей среды о состоянии выполнения природоохранных мероприятий и соблюдения экологического законодательства за определенный период

При наложении взыскания  должны быть учтены:

1. тяжесть совершенного проступка
2. служебная характеристика
3. поведение работника

За каждое правонарушение налагается только одно взыскание

Дисциплинарное взыскание  может быть применено к нарушителю не позднее одного месяца со дня  его обнаружения. Наложение дисциплинарного  взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности: уголовной, административной, гражданской

 

50.Общие положения  об уголовной ответственности  за экологические правонарушения

Задачей уголовной ответственности, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, является охрана окружающей среды

Все составы преступлений, сформулированных в УК РФ, можно  разделить на три категории: специальные, смежные, дополнительные составы

Специальные экологические  составы сформулированы в отдельной главе «Экологические правонарушения». Здесь предусматривается уголовная ответственность за следующие уголовные правонарушения:

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
3. Нарушение правил охраны и использования недр
4. Загрязнение вод
5. Загрязнение атмосферы
6. Загрязнение морской среды
7. Порча земли
8. Незаконная добыча водных животных и растений
9. Нарушение правил охраны рыбных запасов
10. Незаконная охота
11. Уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ
12. Незаконная порубка деревьев и кустарников
13. Уничтожение или повреждение лесов
14. Нарушение режима особо охраняемых территорий
15. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Смежными экологическими составами следует считать те нормы, которые выполняют экологические  функции лишь при определенных обстоятельствах:

1. Отказ от предоставления гражданину информации
2. Регистрация незаконных сделок с землей
3. Терроризм
4. нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
5. нарушение правил безопасности при ведении строительных работ
6. нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
7. нарушение правил пожарной безопасности
8. нарушение санитарно-эпидемиологических правил
9. производство и распространение оружия массового поражения
10. хищение либо вымогательство радиоактивных материалов
11. незаконное обращение с радиоактивными материалами

Эти составы приобретают  значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде

К дополнительным составам относят ряд преступлений против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах МСУ. Сюда относятся:

1. злоупотребление должностными полномочиями
2. превышение должностных полномочий
3. халатность

Предусмотренные этими  нормами преступления могут применяться  напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде

УК предусматривает  следующие виды наказаний за совершение экологических правонарушений:

1. штраф
2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
3. обязательные работы
4. исправительные работы
5. ограничение свободы
6. арест
7. лишение свободы на определенный срок

 

51. Гражданско-правовая (имущественная)  ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм и правил причиняется вред окружающей природной среде, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб  подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их имуществу, собственности, здоровью). С  согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств, например, проведение дезактивации зараженного участка местности, вывоз токсичных отходов производства в предназначенное для их захоронения или утилизации место и т.п.

Вред, причиненный природным  объектам и комплексам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами  и методиками, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда  окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства могут  быть предъявлены в суд или  арбитражный суд в течение  двадцати лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

52. Говоря о  понятии экологического вреда, следует иметь в виду, что объектом посягательства в данном случае являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Под последствиями нарушения  правил охраны окружающей среды при  производстве работ (ст.246 УК РФ) следует  понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния  ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п. Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч.1 ст.247 УК РФ) подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.