Шпаргалка по "Экологическому праву"

Виды объектов экологического вреда:

антропогенный вред —  окружающая среда;

физиологический вред —  здоровье человека;

генетический вред —  будущее поколение человечества.

Способы (случаи) возникновения  вреда:

негативное воздействие  последствий аварий и катастроф  на объекты природной среды;

негативное воздействие  загрязненных природных объектов с  причинением вреда жизни и здоровью (нематериальным благам) физических лиц и имуществу юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53. Порядок  возмещения экологического вреда (ущерба, оцениваемого в денежном выражении) имеет следующие формы: судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);

добровольный и принудительный;

установленным способом (по таксам, по методикам исчисления ущерба, по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде);

смешанный (комбинированный).

Понятие «вред природной  среде» включает в себя прямой и  косвенный ущерб, а также убыток.

Ущерб — это выражение  в денежной форме результатов  вредного воздействия на окружающую среду.

Убыток — это материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:

ликвидации экологических  последствий аварии и восстановления нарушенного состояния окружающей среды;

потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;

упущенной выгоды от изменения  состояния ОС и природных ресурсов и т.п.

Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного  и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду.

Величина компенсации  ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как  сумма ущербов, причиненных различным  природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

Принципы основаны на ГПО. Это всеобщая обязанность причинителя  возместить причиненный вред, это  принцип полного возмещения, это  принцип ответственности юридических  лиц и граждан, принцип солидарной ответственности при совместном причинении вреда.

Компенсация ущерба населению, вызванного стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, регулируется другим законодательством.

Согласно законодательству вред, причиненный здоровью граждан  в результате неблагоприятного воздействия  окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

А в соответствии с  нормами гражданского законодательства возмещению подлежит лишь та часть  ущерба, которая оценивается в  деньгах. Как правило, это экономический  вред.

Экологический вред человеку (здоровье, смерть, дефекты генетического характера) не оценивается и остается тем грузом, который несет общество.

Законодательством предусматривается  судебный и внесудебный порядок  возмещения экологического вреда. Соответствующая  обязанность может быть исполнена по решению суда - общего или арбитражного. Внесудебный порядок возмещения реализуется рядом способов, включая добровольное возмещение, посредством страхования риска причинения экологического вреда и в административном порядке. Добровольный способ возмещения вреда, редко применяемый на практике, имеет для его причинителя некоторые преимущества, пока мало осознаваемые в российском обществе. Судебный порядок может создать мощную антирекламу предприятию и иному причинителю вреда, в которой они никак не могут быть заинтересованными. При очевидности ситуации, касающейся экологического вреда, в частности когда налицо причинитель вреда и его жертвы, вред иногда "выгоднее" компенсировать добровольно.

Административный порядок  возмещения нанесенного экологического вреда применяется, как правило, при авариях и стихийных бедствиях, имеющих экологические последствия, путем принятия мер социально-экономической защиты пострадавшего населения. В качестве других форм возмещения такого вреда в административном порядке можно рассматривать оформление листка временной нетрудоспособности, оформление инвалидности.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако законом может  быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда, в частности если вред причинен источником повышенной опасности.

 

54. Экологические  требования в области охраны  окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции  городских и сельских поселений

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских  и сельских поселений должны соблюдаться  требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное  состояние окружающей среды для  жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

В результате градостроительного зонирования в соответствии с  Градостроительным кодексом РФ могут  определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются  виды разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства.

Физическое или юридическое  лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Предоставление земельных  участков для строительства допускается  при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого  использования земельных участков санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию — это документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: норм проектирования и проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов.

Проектная документация объектов капитального строительства  подлежит государственной экспертизе.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические  лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству  объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения  санитарных правил или невозможности  их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

56. Экологические  требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию  объектов.

Различают непосредственные, перспективные и конечные цели охраны окружающей среды в промышленности.

Непосредственная цель заключается в сохранении и оздоровлении окружающей среды в процессе экономического развития, рациональном использовании  и воспроизводстве природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Перспективная цель — организация безотходного производства в промышленности. Конечная цель — обеспечение экологизации всей производственно-хозяйственной деятельности, принцип сочетания экономических и экологических интересов.

При этом должны предусматриваться  мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному  использованию и воспроизводству  природных ресурсов, обеспечению  экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ для осуществления застройщиком права строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также для их капитального ремонта, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, необходимо наличие разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

В законе отмечается, что  одним из основных элементов регулирования  промышленной безопасности является лицензирование деятельности. Лицензии выдаются федеральным  органом исполнительной власти и  являются официальным разрешительным документом, удостоверяющим право владельца на проведение определенного вида промышленной деятельности. Для выдачи лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель должен представить акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а также договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на производственном объекте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

57. Правовое регулирование размещения промышленных отходов

Переработка, утилизация и захоронение промышленных и  бытовых отходов является одной  из приоритетных экологических проблем  крупных городов.

К опасным отходам  относятся непригодные для производства продукции либо утратившие свои потребительские свойства виды сырья, его неупотребимые остатки, изделия, продукты или возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасто-, газо- и парообразные вещества и энергия, способные вызвать отравление или иное поражение живых существ и среды их обитания.

Опасные отходы разделяются  на токсичные (ядовитые), радиоактивные  и иные.

радиоактивные отходы как  ядерные материалы и радиоактивные  вещества, дальнейшее использование  которых не предусматривается. Токсичные  отходы — это не подвергающиеся утилизации в процессе производства продукты, изделия, виды сырья, содержащие токсичные (ядовитые) вещества.

Запрещается:

сброс отходов производства и потребления, в том числе  радиоактивных отходов, в поверхностные  и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных  отходов и радиоактивных отходов  на территориях, прилегающих к городским  и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных  зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных  отходов и радиоактивных отходов  на водосборных площадях подземных  водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов  и радиоактивных отходов в  Российскую Федерацию в целях  их захоронения и обезвреживания.

На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличии паспорта опасных  отходов;

наличии специально оборудованных  и снабженных специальными знаками  транспортных средств;

соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

наличии документации для  транспортирования и передачи опасных  отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58. Правовая  охрана в с/х. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Прежде всего, в сельском хозяйстве интенсивно используется земля. Отношения по охране земель сельскохозяйственного  назначения и повышению плодородия сельскохозяйственных угодий урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ (в действующей редакции) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с этим законом собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения вправе: