Шпаргалка по "Экологическому праву"

Страховое событие - внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования

Страховые события, по которым  страховщик не несет ответственности:

1. события, связанные с последствиями военных действий, восстаний, забастовок
2. события, вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива
3. события, связанные с умышленными действиями страхователя
4. события, вызванные нарушением законов
5. события, связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это, а также лицами, страдающими душевными

Страховое возмещение выплачивается  в размерах, предусмотренных гражданским  законодательством

Страховое возмещение включает в себя:

1. компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества
2. сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды
3. расходы по очистке загрязненной территории и приведение ее в состояние, соответствующее нормативам
4. расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред
5. связанные с предварительным расследованием проведением судебных процессов и другие расходы, связанные с предъявлением исков

 

42. Понятие и принципы  экономического механизма в сфере  охраны окруж.среды.

- отражает формы производственных отношений, формирующихся в процессе использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды

В хозяйственной  практике такие принципы природопользования, как максимизация общественной полезности природных ресурсов, расширенное  воспроизводство природных ресурсов, принцип экологизации производства, реализуются с помощью частных принципов научности, оптимальности, комплексности, платности и справедливости.

Принцип научности предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития природы и общества, на новейших достижениях науки и техники. Речь идет о научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.

Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта использования воспроизводства и охраны природных ресурсов, оптимального (наиболее эффективного) решения хозяйственных задач с учетом экологического фактора.

Принцип комплексности требует рационального использования, глубокой переработки исходного природного сырья, расширенного вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья, отходов производства и потребления, внедрения малоотходных, ресурсо- и энергосберегающих технологий и производств.

Принцип платности предусматривает возмездное использование природных ресурсов, усиление экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей среды.

Принцип справедливости есть равенство граждан в распределении ограниченного ресурса, однако следует заметить: рыночное распределение, предполагающее наличие естественного неравенства, может быть сведено к пропорциональной справедливости, оговаривающейся определенными условиями и альтернативностью выбора.

При осуществлении  хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное  воздействие на состояние окружающей среды, необходимо руководствоваться  следующими основными приоритетами и принципами, которые нашли отражение в национальном законодательстве в области природопользования и охраны окружающей среды:

охраны жизни  и здоровья человека, обеспечения  благоприятных экологических условий  для жизни, труда и отдыха населения;

рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека;

соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и ответственности за экологические правонарушения;

гласности в  работе и тесной связи с общественными  организациями и населением в  решении экологических проблем  и др.

 

 

 

 

43. Методы экономического регулирования  в области охраны окруж.среды

Метод ЭП – способ воздействия  на участников общественных отношений  со стороны государства

Преимущественно применяется императивный метод, которые основывается на использовании  административных предписаний. Характерной чертой данного метода является наличие элементов власти и подчинения. Это установление разнообразных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействий на природную среду, выдача лицензий, сертификатов, разрешений и т. Например, согласно статье 45 Закона «Об охране окружающей среды» выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются только на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то государственными органами

Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды воздействуют на имущество физических и юридических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды

Сюда относятся плата  за загрязнение окружающей среды  и налогообложение

Цель данного метода – стимулировании субъектов осуществлять экологически безопасную деятельность

Также выделяют гражданско-правовой метод регулирования. Характерного чертой этого метода является равноправие  субъектов. Заключая между собой  соглашение, участники сами определяют свои права и обязанности, которые  в то же время должны соответствовать закону

Для ЭП характерно то, что  к одним и тем же отношениям по природопользованию и охране окружающей среды могут быть применены все  три метода 

44. Плата за пользование  природными ресурсами.

Отношения по плате  за отдельные природные ресурсы регулируются преимущественно соответствующими природоресурсными законодательными актами. Так, Земельный кодекс РСФСР (ст. 47) устанавливает принцип платности землевладения, бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками и их аренды. За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог. За арендуемую землю взимается арендная плата. Размеры платы за землю определяются в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки.

- Плата при пользовании недрами регулируется в разд. V Закона «О недрах». Он устанавливает принцип платности пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных в самом Законе. За пользование недрами устанавливаются следующие виды платежей:

• сбор за участие  в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

• платежи за пользование недрами;

• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• акцизы. Кроме  того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря, а также плату за геологическую информацию о недрах.

- Платность водопользования является основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов. Регулируется платность природопользования в гл.12 Водного кодекса РФ. Система платежей, связанных с пользованием водными объектами, включает (ст. 123 ВК РФ):

• плату за пользование  водными объектами (водный налог);

• плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов. Платежи, связанные с пользованием водными объектами, осуществляют граждане и юридические лица, имеющие лицензию на водопользование

-Платежи за пользование лесным фондом в виде лесных податей или арендной платы регулируются в гл. 13 Лесного кодекса РФ. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата – при аренде участков лесного фонда (ст. 103 ЛК РФ).

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Их ставки устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования – за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, определяются Правительством России. Ставки лесных податей предусматриваются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующих субъектах РФ или по результатам лесных аукционов.

Лесным кодексом РФ (ст. 107) закреплены некоторые льготы по платежам за пользование лесным фондом.

- Общие требования к платежам за пользование животным миром установлены ст. 52 Федерального закона «О животном мире». Система таких платежей включает: плату за пользование и штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром. Отнесение штрафов к разновидности платежей за пользование природным объектом является новацией данного Закона..

Общей серьезной  проблемой платежей за использование природных ресурсов как стимула обеспечения рационального природопользования является их низкий уровень. Кроме того, Законом «Об охране окружающей природной среды» предусматривается плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов как средство экономического стимулирования рачительного отношения к богатствам природы, но в природоресурсном законодательстве эта мера в основном не получила развития.

 

 

 

45. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 

 

1. Негативное  воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. К видам  негативного воздействия на окружающую  среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов  в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов  производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного  воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления  и взимания платы за негативное  воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Внесение платы,  не освобождает субъектов хозяйственной  и иной деятельности от выполнения  мероприятий по охране окружающей  среды и возмещения вреда окружающей  среде.

 

 

46. Понятие и  состав экологического правонарушения

Роль экологической  ответственности – выступает  одним из инструментов охраны окружающей среды Экологическое правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред отношениям в области охраны окружающей среды

Состав:

Объект –  общественные отношения в области  охраны окружающей среды и рационального  использования природных ресурсов. В частности, объектами могут  выступать окружающая среда в  целом, здоровье человека

Субъекты –  граждане и юридические лица

Объективная сторона – совершение деяние (действие или бездействие), нарушающего нормы экологического права, наличие вреда окружающей среде либо угроза его причинения, причинная связь между совершенным противоправным деянием и наступившими последствиями

Субъективная сторона – наличие вины причинителя вреда. Вред причиненный источником повышенной опасности возмещается независимо от наличия вины владельца источника повышенной опасности

Способы совершения экологического правонарушения:

Загрязнение окружающей среды

нерациональное  использование природных ресурсов

порча, уничтожение  природных объектов

истощение природных  ресурсов

Предмет экологического правонарушения – отдельные объекты  окружающей среды – воды, земля, леса, животный мир, недра, атмосферный  воздух

.

 

47. Понятие и виды юр. Ответ-ти  за эколог.-е правонаруш-я и  условия ее применения.

Ответственность за экологические  правонарушения – совокупность правовых норм, закрепляющих виды, средства, порядок  применения государством и его органами принудительных мер воздействия к нарушителю природоохранного законодательства в целях обеспечения законности и правопорядка

Установлены следующие  виды ответственности:

1. Уголовная
2. Административная
3. Дисциплинарная
4. Имущественная (включающая в себя гражданско-правовую и материальную)

Функции ответственности:

1. Охрана общественных отношений в области природопользования
2. Наказание правонарушителей
3. Предупреждение совершения новых правонарушений в области охраны окружающей среды
4. Воспитание у населения уважения к сложившемуся порядку в области природопользования