Правова охорона екологічних прав громадян

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Апреля 2013 в 00:50, дипломная работа

Краткое описание

Бакалаврську роботу присвячено комплексному і всебічному дослідженню вдосконалення адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. У роботі досліджуються питання стосовно поняття, сутності та правового змісту адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. З’ясовуються особливості адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Визначається поняття організаційно-правового забезпечення адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Формулюється поняття адміністративної відповідальності за посягання на екологічні права громадян. Характеризуються основні проблеми адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Формулюються основні шляхи удосконалення ефективності управлінських відносин.

Содержание

Вступ………………………………………………………………………………5
Розділ 1. Загальна характеристика
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВої ОХОРОНи
ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН……………………………………….……..8
1.1. Напрямки розвитку нормативно-правового забезпечення
екологічних прав громадян…………………………………………...…….8
1.2. Екологічні права як об’єкт правової охорони…………………………….26
1.3. Сутність та особливості адміністративно-правової охорони
екологічних прав громадян………………………………………………. .35
Розділ 2. МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ
ОХОРОНИ екологічних прав ГРОМАДЯН……………………….………47
2.1.

2.2. Організаційно-правове забезпечення охорони та захисту
екологічних прав громадян………………………………………………...47
Суб’єкти адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян……………………………………………………………………..58
2.3. Адміністративна відповідальність за посягання
на екологічні права громадян………………………………………………72
Розділ 3. Шляхи вдосконалення адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян….…84
3.1. Проблеми адміністративно-правової охорони та захисту
екологічних прав громадян……………………………………………….84
3.3. Удосконалення управлінських відносин в органах
державної влади як передумова забезпечення екологічних прав громадян……………………………………………………………………92

Висновки………………………………………………………………………105
Список використаних джерел………………………………………...115

Прикрепленные файлы: 1 файл

Диплом.doc

— 564.50 Кб (Скачать документ)

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правова охорона  екологічних прав громадян

 

 

АНОтація

Бакалаврську роботу присвячено комплексному і всебічному дослідженню вдосконалення адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. У роботі досліджуються питання  стосовно поняття, сутності та правового змісту адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. З’ясовуються особливості адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Визначається поняття організаційно-правового забезпечення адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Формулюється поняття адміністративної відповідальності за посягання на екологічні права громадян. Характеризуються основні проблеми адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Формулюються основні шляхи удосконалення ефективності управлінських відносин. Надаються пропозиції та рекомендації щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення екологічних прав громадян.

annotation

The works is devoted to the complex and comprehensive research to improve administrative and legal protection of citizens' environmental rights. This research investigates issues concerning the concept, nature and content of the legal administrative and legal protection of citizens' environmental rights. Features of the administrative and legal protection of citizens' environmental rights are analyzed.

The concepts of organizational and legal providing of administrative and legal protection of citizens' environmental rights are defined. The concept is formulated of administrative responsibility for violation of environmental rights. The main problems of administrative and legal protection of citizens' environmental rights are characterized. The main ways of improving the efficiency of administrative relations are formulated. The proposals and recommendations to improve the regulatory framework of environmental rights are given.

 

 

ЗМІСТ

   

Вступ………………………………………………………………………………5

Розділ 1. Загальна характеристика

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВої ОХОРОНи 

ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН……………………………………….……..8

1.1.

Напрямки розвитку нормативно-правового  забезпечення

екологічних прав громадян…………………………………………...…….8

1.2.

Екологічні права як об’єкт правової охорони…………………………….26

1.3.

Сутність та особливості  адміністративно-правової охорони

екологічних прав громадян………………………………………………. .35

 

 

Розділ 2. МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ

ОХОРОНИ екологічних прав ГРОМАДЯН……………………….………47

2.1.

 

2.2.

Організаційно-правове  забезпечення охорони та захисту 

екологічних прав громадян………………………………………………...47

Суб’єкти адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян……………………………………………………………………..58

2.3.

Адміністративна відповідальність за посягання

на екологічні права громадян………………………………………………72

 

 

Розділ 3. Шляхи вдосконалення 

адміністративно-правової охорони екологічних 

прав громадян……………………………………………………………..…84

3.1.

Проблеми адміністративно-правової охорони та захисту

екологічних прав громадян……………………………………………….84

3.3.

Удосконалення управлінських  відносин в органах 

державної влади як передумова забезпечення екологічних прав громадян……………………………………………………………………92

 

 

Висновки………………………………………………………………………105

 

Список  використаних джерел………………………………………...115


 

 

Вступ

Утвердження України  як демократичної та правової держави  зумовлює необхідність створення ефективної системи охорони та захисту прав, свобод та інтересів громадян, зокрема  в екологічній сфері. Конституція України гарантує кожному громадянину право на безпечне для життя і здоров’я довкілля. Водночас сучасний етап науково-технічного прогресу, якому притаманна розробка новітніх наукових технологій, призвів до істотного погіршення стану навколишнього природного середовища та, у свою чергу, до порушення екологічних прав громадян. На сьогодні перед Україною постає необхідність створення ефективної системи правових гарантій охорони екологічних прав громадян. При цьому важлива роль відводиться саме адміністративно-правовій охороні екологічних прав громадян, так як саме адміністративно-правова охорона головним чином спрямована на попередження порушень екологічних прав громадян, має на меті їх зберегти та відтворити.

Важливість наукової розробки питання щодо адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян обумовлена низкою підстав, таких, як  відсутність комплексних досліджень адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян, необхідність дослідження та аналізу ефективності нормативно-правового забезпечення екологічних прав громадян, визначення недоліків та шляхів його вдосконалення; потреба підвищення ефективності державного управління, як передумови дієвої адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян.

Слід підкреслити, що у юридичній літературі існує чимало праць, у яких розглядаються окремі аспекти адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки. Значний науковий внесок у вивчення даних питань зробили такі правознавці, як Л.І. Абалкін, В.Б. Авер’янов, В.І. Андрейцев, В.В. Афанасьєв, С.Б. Байсалов, С.О. Боголюбов, М.М. Брінчук, О.С. Колбасов, М.І. Козир, В.В. Костицький, С.М. Кравченко, Н.М. Красилич, М.І Краснов, Ю.С. Шемшученко, Є.В. Яковлєв та ін. Проте, незважаючи на численні наукові дослідження вказаних авторів, все ж таки комплексних робіт, присвячених адміністративно-правовій охороні екологічних прав громадян, немає. Тому певні важливі питання, що виникають при розгляді адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян, на сьогоднішній день залишаються дискусійними.

Таким чином, виходячи із значущості розробки даної проблеми, постає необхідність проведення комплексного наукового  дослідження адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян, яка повинна бути не лише задекларована, а й гарантована та реально забезпечена державою в цілому й окремими органами державної влади зокрема. Все зазначене вище і зумовлює актуальність та своєчасність проведення даного бакалаврської роботи.

Мета бакалаврської роботи полягає в тому, щоб на підставі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації визначити сутність та особливості адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян, на цій основі виробити пропозиції та рекомендації щодо її вдосконалення.

Для досягнення поставленої мети в  бакалаврській роботі необхідно вирішити такі основні задачі:

- охарактеризувати основні екологічні  права громадян як об’єкта  правової охорони;

- з’ясувати сутність та особливості  адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян;

- визначити систему та специфіку  адміністративно-правового регулювання  охорони екологічних прав громадян;

- уточнити механізм адміністративно-правової  охорони екологічних прав громадян;

- дослідити систему державного  управління у сфері охорони екологічних прав громадян;

- сформулювати пропозиції щодо  удосконалення нормативно-правового  забезпечення екологічних прав  громадян;

- виробити на підставі проведеного  аналізу пропозиції щодо удосконалення  управлінських відносин у сфері адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян.

Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері правової охорони екологічних прав громадян.

Предметом дослідження  є адміністративно-правова охорона екологічних прав громадян.

Методи дослідження. Відповідно до мети та завдань дослідження в роботі використана сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування дає можливість здійснити системний аналіз адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян. Методологічною основою дослідження є діалектичний метод наукового пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу, який було використано під час дослідження точок зору окремих вчених, здійснено дослідження аналітичних матеріалів, визначення понятійного апарату. Історико-правовий метод використовувався під час дослідження генезису екологічних прав громадян, а також нормативно-правової бази щодо їх охорони. За допомогою системно-структурного та порівняльно-правового методів поглиблено аналіз нормативних актів, що складають зміст адміністративно-правового регулювання охорони екологічних прав громадян, досліджено проблемні питання розмежовування компетенції різних суб’єктів, задіяних у правовій охороні екологічних прав громадян. Формально-юридичний метод дозволив дослідити зміст правових норм, які передбачають адміністративну відповідальність за порушення законодавства у даній сфері.

Емпіричною  базою дослідження є статистичні матеріали, які характеризують діяльність суб’єктів адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян, довідкові видання, політико-правова публіцистика.

 

РОЗДІЛ 1

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ  ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН

 

 

1.1. Напрямки розвитку нормативно-правового забезпечення екологічних прав громадян

 

Охорона екологічних прав громадян встановлює найважливіший напрям законодавчої та правотворчої діяльності практично всіх країн світу. Аналіз теоретичного обґрунтування і практичного вирішення питань правового регулювання проблем, пов’язаних із забезпеченням екологічних прав громадян, свідчить про те, що ефективність виконання діючих екологічних законів не дуже висока. Безумовно, що разом із зміною соціально-економічного розвитку вдосконалюються і закони. До того ж, як стверджують фахівці, відношення до природи настільки точно характеризує стан суспільства, що за розвитком екологічного законодавства можна робити певні висновки про те, наскільки правовою та цивілізованою є держава. В той же час, відношення до природоохоронних законів є не тільки індикатором загальної культури, але й критерієм оцінки професіоналізму та компетентності державно-управлінських структур, які формулюють та реалізують екологічну політику держави [10, с. 112].

Необхідно відзначити, що для поліпшення процесу прийняття  та підготовки законів, які б не містили суттєвих прогалин та положень, що суперечать одне одному, необхідно розробити нові орієнтири реалізації законотворчої діяльності. На ефективність законотворчого процесу впливає те, що він продовжує розглядатися у відриві від суспільної практики, нагальних інтересів і запитів більшості громадян. Про це свідчить стан українського законодавства, яке ще й досі є невпорядковане, має неузгоджену внутрішню систему [157, с. 184]. Саме тому об’єктивно виникла ситуація, коли зростання кількості законодавчих актів в екологічній сфері проводилося без урахування і в умовах відсутності науково обґрунтованої національної екологічної політики, а проведена відповідно до оновленого законодавства реорганізація управління і контролю в екологічній сфері в Україні здебільшого виявила недостатньо ефективний характер [158, с. 4].

Таким чином, постає необхідність посилення розробок перспектив розвитку законодавства у сфері охорони  екологічних прав людини та всього українського народу. Однак перш ніж  визначити сучасний стан та перспективи розвитку екологічного законодавства, треба провести аналіз розвитку правотворчості в екологічній сфері, що буде сприяти виваженості подальших висновків.

Зазначимо, що вперше необхідність екологізації законодавства обґрунтував  В.В. Петров, який вважав цей процес закономірним, що випливає з пріоритетів законів розвитку природи, котрих ми повинні дотримуватися у ході господарської та іншої практичної діяльності, яка впливає на стан навколишнього природного середовища. При цьому основний акцент повинен бути зроблений не просто на видання законодавчих актів, які б включали екологічні вимоги, а й на розробку правових актів та нормативних документів, які мають технічні, техніко-економічні та інші норми та правила [159, c. 164-168].

Загалом історичний розвиток законодавства у досліджуваній сфері можна поділити на певні етапи.

Перший етап охоплює  період з 1886 року (початок розвитку екологічних норм) до 1918 року ( проголошення радянської влади в Україні). Для  цього періоду характерна спрямованість законодавства на охорону здоров'я людини та збереження природних ресурсів. Так, згідно «Лікарського статуту» 1905 року заборонялося будівництво фабрик і заводів, які спричиняють шкоду повітрю в містах і вище міст, за течією річок і протоків, а також передбачалось спорудження заводів, мануфактурних, фабричних закладів за особливими правилами, що викладались у статутах про промисловість і будівництво [160, c. 19-20].

Другий етап розвитку екологічного законодавства, який розпочався у 1918 році та тривав до 90-х років ХХ століття, характеризується встановленням виключної державної власності на природні ресурси та режиму диктатури пролетаріату в суспільних відносинах. Треба зазначити, що, незважаючи на створення найбільш розгалуженої системи екологічного законодавства, ефективність його була не найкращою внаслідок ігнорування загальновизнаних прав і свобод людини, включаючи й екологічні. Тільки після прийняття Закону України «Про охорону природи Української РСР» в 1960 році почався процес кодифікації природоресурсного законодавства, що тривав до початку вісімдесятих років. За цей період були прийняті фундаментальні законодавчі акти, зокрема Земельний кодекс 1970 року, Водний кодекс 1972 року, Закони про охорону атмосферного повітря 1981 року та про охорону та використання тваринного світу 1981 року, а також інші законодавчі та нормативно-правові акти, які містили в собі вимоги екологічного законодавства.

Третій етап розвитку екологічного законодавства розпочався прийняттям нових природоохоронних законів : Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» у 1991 року, був оновлений Земельний кодекс України (прийнятий Верховною Радою в 2001 році); Водний кодекс України від 6 червня 1994 року, Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 року, Закон «Про охорону атмосферного повітря» та ряд інших законодавчих і нормативних актів. Важливе значення мало прийняття Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», що врегулював майже всі аспекти охорони природи. У преамбулі Закону проголошено, що охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини – невід'ємна умова сталого економічного та соціального розвитку України [18]. На сьогоднішній день Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає напрям розвитку всієї системи законодавства у галузі охорони та захисту екологічних прав громадян.

Информация о работе Правова охорона екологічних прав громадян