Эффективность управления земельными ресурсами района

     Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. 
Порядок проведения государственного земельного контроля установлен Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утверждённым приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2007 г. № 254. 

 

    Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом о ГКН недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. 
В государственном кадастре недвижимости содержатся такие сведения о земельных участках как: кадастровый номер, описание местоположения границ, описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, площадь земельного участка, его кадастровая стоимость, категория, разрешенное использование и т.д.  Кадастровая информация служит информационным базисом процесса управления земельными ресурсами и является ядром информационного фонда системы, обеспечивающей реализацию функций управления земельными ресурсами.  Объективная информация о земельных ресурсах, их количественных, качественных и правовых характеристиках необходима всем органам управления. В полноте и достоверности этой информации заинтересованы и субъекты этих отношений - коллективные и индивидуальные землепользователи, арендаторы и владельцы земельных участков. Основная цель государственного кадастра недвижимости на уровне муниципального образования – обеспечить органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информацией для использования и охраны земель, установления платежей за землю, формирования земельного рынка, защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав. 

   В Балашихинском районе ведением земельного кадастра, техническим учетом недвижимых объектов, которые причисляют к градостроительным объектам, занимается Кадастровая палата.                                                                                 Сотрудники Кадастровой палаты района занимаются такими вопросами:  
- предоставление информации из базы данных земельного государственного кадастра (в виде планов территорий и участков земли), официальных данных кадастра недвижимых объектов, прочей кадастровой документации;  
-выдача кадастровых сведений государственным организациям, занимающимся розыском имущества должников, проверкой наличия у граждан и организаций недвижимости, земельных участков и т.д.; 

-проверка документации, поступающей в Кадастровую палату Балашихи;  
-создание и ведение кадастровых дел;  
- проверка документации, поступающей с целью проведения технического госучета; 
-регистрация всех документов;  
- учет земли (в том числе и вновь сформированных земельных участков, а также иных градостроительных объектов).  
Кроме того, Кадастровая палата  Балашихинского района отвечает за правильность карт кварталов (кадастровых), за ведение каталогов недвижимости и участков земли, за публикацию (издание) кадастровых карт и каталогов недвижимых объектов. Отметим, что сотрудники Кадастровой палаты Балашихи обязаны осуществлять консультации граждан, обратившихся к ним за помощью, вести разъяснительную работу с юридическими и физическими лицами в сфере учета недвижимости, рассматривать в четко установленные законами сроки владельцев объектов недвижимости (граждан, представителей местного самоуправления и госвласти, частных компаний и организаций).  

2.2. Формирование земель населенных пунктов  и сельскохозяйственного назначения Балашихинского района Московской области

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также земли, предназначенные для этих целей. Таким образом, земли в черте поселений (земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и т. п. в населенных пунктах) не относятся к землям сельскохозяйственного назначения и, следовательно, на них не распространяются правила, например, об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В состав земель сельскохозяйственного назначения могут входить различные земельные участки: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями; земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; земли, занятые замкнутыми водоемами; земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

     Управление по делам сельских территорий Администрации Балашихинского района  является ее территориальным органом, осуществляющим полномочия Администрации района на территории сельских населенных пунктов Балашихинского района. 
Основными задачами и функциями Управления по делам сельских территорий Администрации Балашихинского района является: 
- содержание и эксплуатация отдельных объектов муниципальной собственности, расположенных на подведомственной территории закрепленных за Управлением на праве оперативного управления; 
- ведение учета и контроля за использованием земельных участков на территории сельских населенных пунктов городского округа Балашиха, обеспечивающего достоверность информации об их правообладателях и фактическом использовании; 
- участие в урегулировании спорных вопросов землепользования; 
- благоустройство, санитарная очистка и озеленение подведомственной территории; 
- организация сбора, вывоза бытовых отходов, заключение договоров на вывоз мусора с владельцами жилых домов, обеспечение санитарного благополучия населения на подведомственной территории; 
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 
- поддержание общественного порядка с привлечением правоохранительных органов; 
- создание условий для деятельности учреждений культуры, а также для развития на подведомственной территории физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; 
- организация, в границах подведомственной территории электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 
- контроль за содержанием автомобильных дорог общего пользования на подведомственной территории; 
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на подведомственной территории; 
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории; 
-обеспечение первичных мер пожарной безопасности; 
- создание условий для досуга и обеспечение жителей подведомственной территории услугами организаций культуры;

К сельским пунктам Балашихинского района относятся:

• Деревня Соболика. На востоке и юге деревни находится поле, на котором выращиваются кормовые злаковые культуры (на данный момент кукуруза)
• Дервня Пуршево . На юге деревни находится травяное поле для заготовок кормов для животноводческих ферм.
• Деревня Феннино
• Дервня Павлино

Расссмотрим развитие сельского хозяйства Балашихинского района на примере сельских пунктов.                                                     

                                                                                                    Таблица 1

 Экспликация земель сельских населеных пунктов по видам угодий                  

№№ п.п.	Категории земель,  виды угодий		По данным   кадастрового учета  земель   д. Павлино, д. Пуршево, д. Соболика  д. Фенино, га
1	Пашня		320,6
2	Сенокосы		230,8
3	пастбища		184,5
4	Многолетние насаждения		176

          Таким образом, на 01 января 2009 года площадь сельскохозяйственных угодий составляет 912. га. За 2007 год площадь земель сельскохозяйственных угодий увеличилась на 142 га. Увеличение на 43 га произошло за счет земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, а также на 20 га за счет земель запаса.

          Таким образом, на 01 января 2009 года площадь сельскохозяйственных угодий составляет 912. га. За 2007 год площадь земель сельскохозяйственных угодий увеличилась на 142 га. Увеличение на 43 га произошло за счет земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, а также на 20 га за счет земель запаса.

   Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями.

    Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В Балашихинском районе они занимают около1/4 части. Крупными городом района является город Балашиха, его численность 178 962, деревня Черное -3549, деревня Пуршево -2201,деревня Федерново- 1853.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами  к                              следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; 
рекреационным; сельскохозяйственного использования;  специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. 
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В Балашихинском районе Жилые зоны – предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными домами, формируются вдоль автодороги М-7 «Волга» (Горьковского шоссе) и автодороги А-103 Москва-Щёлково-Черноголовка (Щелковского шоссе)

     Общественно-деловые зоны – формируются объектами административно-делового, культурно-просветительного, образовательного, торгового назначения, объектами здравоохранения, спорта, научно-исследовательских учреждений, центрами деловой, финансовой, общественной активности, объектами общественного питания и бытового обслуживания, которые в свою очередь группируются в общественные центры и располагаются в наибольшей мере вдоль автодороги М-7 «Волга» (Горьковского шоссе).

     Производственные зоны – территории, где формируются промышленные, коммунально-складские объекты. Наиболее значимые из них находятся вдоль Горьковского шоссе.   В западной  промышленной  зоне  размещаются основные производственные объекты города Балашихи: ЗАО «Автокрановый завод», ОАО «Авиационная корпорация «Рубин», Автоколонна № 1377, ОАО «345 механический завод». В восточной промышленной зоне размещаются: ОАО «Балашихинский кислородный завод», ОАО «Линде ГАЗ РУС».

    Рекреационные зоны, предназначенные для отдыха населения, организуются на базе Горенского, Салтыковского и Кучинского лесопарков, внутригородской системы парков вдоль реки Пехорки, а также лесопарковых кварталов среди сельских населённых пунктов в юго-восточной части городского округа.

Зоны специального назначения складываются из отдельных участков, самым крупным из которых является Николо-Архангельский крематорий и кладбище, а также из менее значительных участков, как правило, на границе жилых и лесных зон.

    Зоны военных объектов и иных режимных объектов, как правило, размещаются в окружении лесных кварталов и не формируют зону интенсивного использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

 

3.1 Оборот  земель и формирование земельного  рынка Балашихинского района  Московской области

        Оборот земли — это перераспределение земли между собственниками экономическими методами на основе спроса и предложения. Оборот обеспечивает передачу прав на земельный участок от одного лица к другому. Оборот земель имеет свои особенности, связанные с государственным регулированием землепользования.

     В последнее время возрос интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества. Земельные участки вовлекаются в оборот и все чаще становятся предметом гражданско-правовых сделок, что требует подтверждения и оформления гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки. В процессе оформления земельных участков возникают вопросы и проблемы, связанные с землепользованием. Процедура предоставления муниципальных услуг в сфере землепользования установлена административными регламентами предоставления комитетом по земельным ресурсам администрации Балашихинского района муниципальных услуг,    где четко отражен порядок оформления земельных участков с различным разрешенным использованием.

   Администрация Балашихинского муниципального района информирует население о наличии земельных участков, подготовленных для реализации с аукциона. В данный момент на аукцион выставлено 17 земельных участков с площадью от 72 до25000кв.м для различного вида использования (для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства и.т.д.). Они могут предоставляться как в собственность так и на праве аренды. 

Рынок земельных ресурсов — это средство перераспределения земель между собственниками земли, землевладельцами и землепользователями в рамках принятых государством законов. К нему относятся такие рыночные сделки с землей: купля-продажа, дарение, залог, передача по наследству, сдача в аренду.Если проанализировать сделки с землей, совершенные в 2010 году в Балашихинском районе, то приведенные данные свидетельствуют о том, что основной формой земельных отношений на сегодняшний день является аренда  и купля-продажа земельных участков (рис. 3.1).

                                                                                                          Рис. 3.1

Структура сделок с земельными участками в Балашихинском районе

 

       В 2010 году действовало 4,1 тысячи договоров аренды заключенных органами местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами, что составляет 48 % от всех сделок. Значительный удельный вес занимает продажа права аренды государственных и муниципальных земель и земельных участков – 12%. Остальные сделки с землей (купля – продажа земли гражданами и юридическими лицами, наследование, дарение,  залог) в 2010 году составили 40 % от всех сделок с землей. Передача в аренду государственных и муниципальных земель позволяет ежегодно пополнять бюджеты всех уровней дополнительными источниками доходов.