Кадровое обеспечение молодежной политики в историческом аспекте и на современном этапе

2. Создание и поддержка  Федерального координационного  центра развития кадрового потенциала молодежной политики.

3. Формирование базы данных  кадрового состава и резерва учреждений органов по делам молодежи.

4. Проведение всероссийских  конференций, совещаний по проблемам кадрового обеспечения государственной молодежной политики для руководителей и специалистов органов по делам молодежи.

5. Проведение конкурса  проектов и программ для изучения и обобщения инновационного опыта по данному направлению.

6. Проведение ежегодного  Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Работник сферы государственной молодежной политики».

В сфере подготовки кадров

Подготовка специалистов по работе с молодежью стала возможна в 2003/2004 учебном году после принятия Приказа Министерства образования Российской Федерации от 12 августа 2003 г. № 3310 «Об эксперименте по созданию специальности «Организация работы с молодежью».

В 2009 году будет первый выпуск по специальности «Организация работы с молодежью» по 15 специализациям. С сентября 2009 года будет осуществляться переход на многоуровневое образование в рамках новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее- ФГОС) высшего профессионального образования уровня бакалавриата и уровня магистратуры по направлению подготовки «Организация работы с молодёжью».

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 040104 «Организация работы с молодежью», утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации 27 декабря 2005 года (регистрационный номер: 767 гум/СП), областью профессиональной деятельности специалиста по работе с молодежью является:

—— организация работы с молодыми людьми в молодежных сообществах по месту жительства, учебы, работы, отдыха, временного пребывания молодежи;

—— осуществление взаимодействия и сотрудничества с объединениями и организациями, представляющими интересы молодежи;

—— организация помощи молодым людям, испытывающим трудности в процессе интеграции в общество;

—— организация информационного обеспечения молодежи и организация научных исследований проблем молодежи и молодежной политики, взаимодействие с молодежными СМИ;

—— содействие занятости, трудоустройству, предпринимательству молодежи;

—— содействие в развитии международного молодежного сотрудничества;

—— участие в гражданско-патриотическом воспитании молодежи;

—— содействие деятельности спортивно-оздоровительных организаций молодежи;

—— организация управления и поддержки молодежных проектов и программ;

—— поддержка актуальных и востребованных инициатив в молодежной среде.

Объектами профессиональной деятельности специалиста по работе с молодежью выступают:

—— муниципальные, государственные, неправительственные организации и учреждения, реализующие функции государственной молодежной политики и работы с молодежью;

—— организации, учреждения и предприятия, на которых обучаются, трудятся, пребывают молодые люди;

—— формальные и неформальные объединения и сообщества молодежи;

—— федеральные, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Основные виды профессиональной деятельности включают:

—— воспитательную;

—— управленческую;

—— профилактическую;

—— исследовательскую;

—— информационную;

—— консалтинговую.

Однако, по социологическим данным, к настоящему моменту четких нормативов численности специалистов по работе с молодежью не разработано. Хотя даже приблизительная оценка вышеописанных задач, которые должны решать специалисты по работе с молодежью показывает, что прием студентов на современном уровне менее 1000 человек в год по всем регионам Российской Федерации явно не достаточен.

Необходимо отметить, что действующий количественный принцип подготовки молодых кадров (больше набрать учащихся, больше включить дисциплин для изучения и т.д.) без учета количественного и качественного предложения и спроса на рынке труда молодых работников приводит к тому, что значительная часть выпускников не востребована сферой молодежной политики. Повышение эффективности трудоустройства молодых кадров требует более тесно увязать объемы их подготовки, а также учебные планы и программы подготовки учащихся с реальным спросом работодателей для конкретных производств и предприятий.

С этой целью необходимо:

1. Развивать систему профессионального  обучения работников сферы государственной молодежной политики.

2. Постоянно совершенствовать  государственные образовательные  стандарты в соответствии с государственным заказом и изменяющимися требованиями работодателей.

3. Обеспечить единый образовательный  процесс программами обучения кадров для всех уровней непрерывной системы образования, нормативной, методической и учебной литературой, обучающими компьютерными программами, пособиями для дистанционного обучения с учетом региональных особенностей.

4. Разработать методические  рекомендации по реализации государственных требований дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики».

5. Выявлять, обобщать и  внедрять инновационный и перспективный опыт регионов в данном вопросе.

В сфере профессиональной переподготовки В 2002 году были утверждены государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики». Сегодня эти программы реализуются целым рядом учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

Для совершенствования работы в сфере профессиональной переподготовки кадров сферы государственной молодежной политики необходима реализация следующих мероприятий:

1. Организация непрерывной профессиональной переподготовки и повышения квалификации субъектов кадровой политики с установлением периодичности не реже одного раза в три года с последующей аттестацией и присвоением квалификационных разрядов (категорий) по оплате труда.

2. Применение практики  интенсивных (1-2 мес.) курсов переподготовки кадров с привлечением ведущих специалистов с современными знаниями и опытом в области финансов, кредита, финансового права, управления имуществом, прибылью, капиталом.

3. Проведение тематических семинаров по различным направлениям государственной молодежной политики для специалистов органов по делам молодежи, учреждений и организаций («Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности органов и учреждений по делам молодежи», «Современные подходы к организации оздоровительного отдыха детей и молодежи» и др).

4. Проведение научно-практических конференций по учебно-методическому обеспечению ФГОС высшего профессионального образования в сфере государственной молодежной политики.

5. Разработка и издание  программ, учебных пособий в рамках ФГОС и дополнительной квалификации по направлению «Организация работы с молодежью».

В сфере повышения квалификации Повышение квалификации стимулирует профессиональный рост работников сферы молодежной политики и должно стать неотъемлемым звеном системы работы с кадрами молодежной политики.

В этой связи необходимо:

1. Проведение два раза  в год курсов повышения квалификации  для руководителей органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации.

2. Проведение курсов повышения  квалификации для специалистов сферы молодежной политики муниципальных образований, а также через систему дистанционного образования для ведущих специалистов по работе с молодежью на базе окружных центров развития кадрового потенциала молодежной политики.

3. Проведение тематических  семинаров по различным направлениям государственной молодежной политики для руководителей и специалистов органов и учреждений по делам молодежи («Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности органов и учреждений по делам молодежи», «Современные подходы к организации оздоровительного отдыха детей и молодежи» и др.).

4. Прохождение стажировок.

5. Обмен специалистами  для изучения опыта работы  с молодежью. 13

 

Глава III. Формирование кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации в настоящее время

3.1 Подготовка кадров для работы с молодежью.

Актуальным является противоречие между необходимостью внедрения в деятельность учреждений, реализующих государственную молодежную политику, новых социальных технологий, созданных специально для работы с такой специфической социально-демографической группой как молодежь и отсутствием специалистов, обладающих не просто достаточным, а постоянном повышающимся уровнем профессионализма, и, имеющих индивидуальный опыт включения в инновационные формы работы в качестве участников программ и проектов.

Анализ существующего опыта показывает, что традиционными формами работы с молодежь являются: курсы и постоянно действующие семинары, практикумы, «круглые столы», методические объединения, научно-практические конференции. К инновационным формам работы можно отнести: конкурс профессионального мастерства среди работников молодежной сферы, конкурс на лучшее социальное молодежное учреждение, творческие проблемные лаборатории, различные формы сотрудничества коллективов учреждений, стажировки, организационно-деятельностные игры, аттестацию. Но, к сожалению, данные формы не являются исчерпывающими, и требуется организация специальной системы повышения квалификации специалистов, работающих с молодежью.

В практике кадрового обеспечения функционируют четыре источника:

1.  Федеральная система планирования и воспроизводства руководителей и специалистов, научных работников (формирование федеральных органов исполнительной власти, подготовка кадров в вузах федерального подчинения, планирование процессов повышения квалификации и переподготовки специалистов на базе федеральных структур повышения квалификации, формирование кадрового резерва различных отраслей народного хозяйства и т.п.);
2. Отраслевая система организации работы с кадрами, управления кадровыми процессами (формирование отраслевого заказа на подготовку специалистов, повышение их квалификации и переподготовку, мониторинг процессов кадрового обеспечения отрасли, проведение научных исследований в этой сфере, организация информационного обеспечения процесса развития кадрового потенциала отрасли, формирование сети специализированных организаций в регионах и т.п.);
3. Региональная система воспроизводства, подготовки, использования кадрового потенциала работников, а также регионального заказа на подготовку специалистов, повышение их квалификации и переподготовку, мониторинг процессов кадрового обеспечения региона кадрами по работе с молодежью, проведение научных исследований в этой сфере, организация информационного обеспечения процесса развития кадрового потенциала региона, формирование сети специализированных организаций в регионе и т.п.;
4. Структуры формирования кадрового потенциала организаций и учреждений (организация мониторинга востребованности кадров по работе с молодежью в организациях и учреждениях, формирование специализированных подразделений по работе с молодежью, формирование их кадрового резерва, заказ на повышение их квалификации и переподготовку, информирование молодых работников об их  правах  и  обязанностях, организация  удовлетворения  их  потребностей в образовании, занятости, жилье, воспитании детей, досуге, оздоровлении и т.п.).14

3.2 Специальность «Организация работы с молодежью».

В настоящее время в Российской Федерации более 100 образовательных учреждений готовят кадры для работы с молодежью (прежде всего, это вузы, реализующие государственный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Организация работы с молодежью»). Объектом их деятельности являются: государственные и муниципальные служащие; сотрудники учреждений и организаций, социальных служб для молодежи; работники учреждений негосударственного сектора; активисты молодежных общественных объединений. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью ведется в рамках целого ряда специальностей и направлений подготовки («Менеджмент», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Управление и экономика на предприятиях», «Управление персоналом»), однако ученые планы этих специальностей, как правило, не предусматривают специализаций по проблемам молодежи и реализации государственной молодежной политики. При этом, практически во всех вузах, где ведется подготовка кадров для работы с молодежью сформирован необходимый преподавательский состав, ведутся научные исследования, защищаются кандидатские и докторские диссертации по молодежной проблематике.15

Подготовка специалистов по работе с молодежью стала возможна в 2003/2004 учебном году после принятия Приказа Министерства образования Российской Федерации от 12 августа 2003 г. № 3310 «Об эксперименте по созданию специальности «Организация работы с молодежью».

В 2009 году осуществлен первый выпуск по специальности «Организация работы с молодежью» по 15 специализациям. С сентября 2009 года осуществляется переход на многоуровневое образование в рамках новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования уровня бакалавриата и уровня магистратуры по направлению подготовки «Организация работы с молодёжью».

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 040104 «Организация работы с молодежью», утвержденным Министерством образования и науки  Российской Федерации 27 декабря 2005, областью профессиональной деятельности специалиста по работе с молодежью является:

• организация работы с молодыми людьми в молодежных сообществах по месту жительства, учебы, работы, отдыха, временного пребывания молодежи;
• осуществление взаимодействия и сотрудничества с объединениями и организациями, представляющими интересы молодежи;
• организация помощи молодым людям, испытывающим трудности в процессе интеграции в общество;
• организация информационного обеспечения молодежи и организация научных исследований проблем молодежи и молодежной политики, взаимодействие с молодежными СМИ;
• содействие занятости, трудоустройству, предпринимательству молодежи;
• содействие в развитии международного молодежного сотрудничества;
• участие в гражданско-патриотическом воспитании молодежи;
• содействие деятельности спортивно-оздоровительных организаций молодежи;
• организация управления и поддержки молодежных проектов и программ;
• поддержка актуальных и востребованных инициатив в молодежной среде.