Гендерная политика в Российской Федерации: история и современность

• государственная поддержка деятельности российских предприятий по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок, стимулирование использования преимуществ новых информационных технологий для рационального управления экономикой и технологического перевооружения промышленности на основе создания наукоемких технологий, направленных на установление справедливых гендерных отношений на производстве и в сфере потребления;
• создание и совершенствование информационных систем, обеспечивающих сетевой доступ в сельских и отдаленных от центра районов;
• удовлетворение растущего спроса на специалистов в области информационных технологий; обеспечение равной доступности для мужчин и женщин непрерывного пожизненного обучения информационным технологиям и новым профессиям, включая дистанционные формы образования, а также создание равных условий для их деятельности по приумножению достижений отечественной науки и техники;
• создание дополнительных возможностей, необходимых для беспрепятственного предоставления социальным группам, пользующимся меньшей социальной защищенностью (многодетные семьи, одинокие матери, пожилые граждане, лица с ограниченной трудоспособностью) широкого спектра бесплатных услуг в области коммуникаций, включая образовательные услуги и доступ к информации через открытые для широкой публики учреждения;
• совершенствование на основе информационных технологий новых форм семейной занятости, расширяющих возможность для оптимального сочетания трудовой деятельности и свободного времени, которое женщины и мужчины должны уделять воспитанию детей и совместному ведению домашнего хозяйства;
• стимулирование представителей среднего и крупного бизнеса к предоставлению новых форм занятости на дому с применением сетевых информационных технологий;
• расширение возможностей использования ресурсных центров для стимулирования электронной торговли посредством консультирования в целях ведения семейного бизнеса и содействия малому предпринимательству по использованию информационных технологий и расширению их доступа к новым рынкам.

     Устойчивость  информационного общества, основанного  на эффективном партнерстве и  сотрудничестве, определяется уровнем  политической культуры населения  и, в частности, признанием таких  демократических ценностей как  гендерный паритет и высокая  толерантность, уважение к особенностям  других людей и свободный от  гендерной дискриминации обмен  знаниями.

     Стратегическое  планирование и прогнозирование  в сфере развития информационных  и коммуникационных технологий  должно учитывать гендерную специфику  общества, поскольку внедрение этих  технологий способно качественно  изменить характер социальных  отношений вплоть до возникновения  новых социальных отношений между  и инверсий ролевых функций  в процессе возрастной социализации, а также повлиять на всю  систему общепринятых представлений.

     В этих целях  предлагается разработка системы  мер, стимулирующих объединение  усилий государственных органов, частного сектора, международных  и национальных неправительственных  организаций, деятельность которых  направлена на решение гендерных  проблем, в целях улучшения национальной информационной и коммуникационной инфраструктуры на основе партнерских отношений;  создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования российских учреждений культуры, вырабатывающих цивилизованные формы и способы формирования в обществе духовных ценностей, отвечающих национальным интересам страны, воспитания патриотизма и гражданской ответственности за ее судьбу, а также информационных форм общественного контроля за состоянием этих процессов; обеспечение эффективных информационных механизмов общественного контроля и гендерной экспертизы со стороны общественных организаций за реализацией гендерно сбалансированной политики со стороны органов государственной власти;поощрение производства современной информационно-содержательной продукции по популяризации идей гендерного равенства и справедливости.

     Особого внимания  заслуживает поддержка социальных  инициатив журналистов и представителей  медиа-бизнеса о повышении ответственности  и доверия потребителей к средствам  массовой информации и электронным  рынкам, включая кодексы поведения, программы подтверждения информационной  безопасности и надежности.

     В разработке  государственной политики, направленной  на становление и развитие  информационного общества, особо  важным является неоднозначное  воздействие информационных и, в  частности, сетевых технологий на  взаимоотношения между различными  социальными группами, а также  государственными органами и  гражданским обществом в целом, на образ жизни и национальный  уклад, выбор и смену стратегий  долгосрочного развития. В этих  целях следует обеспечить:

• повышение эффективности государственного управления и регулирования, а также местного самоуправления в сфере информационной и социальной политики за счет внедрения и массового распространения информационных технологий и создания нормативных и иных технологических предпосылок для развития гражданского общества на основе обеспечения принципов гендерного равенства и свободного доступа к информации;
• создание нормативной базы, обеспечивающей развитие информационного общества на принципах социальной и гендерной справедливости;
• оперативное предоставление информационных услуг в режиме реального времени в целях развития гендерной демократии;
• разработка и внедрение эффективных механизмов защиты личной жизни потребителя информации при обеспечении ее свободного обращения и доступа;
• разработка и развитие современных методов гендерного мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления гендерной политикой;
• осуществление государством мер по недопущению манипулирования информацией (дезинформации, сокрытия или искажения информации), разрушения общенациональных культурных и духовных ценностей, пропаганды образцов массовой культуры, основанных на культе насилия и проституции;
• разработка специальных мер по предотвращению вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиления зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур, разрушающих социокультурное пространство России.

3.2.4.Сфера развития культуры, науки  и образования

     Исторически  сложившееся культурное многообразие - одна из важнейших особенностей  Российской Федерации, ее многочисленных  регионов, каждый из которых имеет  свою этнокультурную самобытность. Именно эта уникальная особенность  российского общества и многовековой  опыт созидательного межкультурного  взаимодействия в границах единого  государства может в настоящее  время рассматриваться как основа  для политического сближения  современной России с Европейским  Союзом, как дополнительный, но важный  фактор дальнейшей экономической  и культурной интеграции нашей  страны в мировое сообщество.

     При этом  следует исходить из того, что  ключевой задачей для народов  на современном этапе является  смена многих устоявшихся политических  парадигм, культурных стереотипов  и образовательных стратегий. Европейский  Союз проходит важную фазу  становления нового для Западной  Европы типа межгосударственной  интеграции - фазу перехода от  традиционной установки на относительно  автономное развитие национальных  государств к признанию ценностей федерализма и полиэтнизма на фоне значительного повышения уровня общей гендерной культуры.

     В силу этих  причин совпадают многие цели  культурной и образовательной  политики России и Европейского  Союза: и там, и здесь во главу  угла ставятся ликвидация уродливых  проявлений социального и, в частности, гендерного неравенства, искоренение  насилия, а также адаптация мужчин  и женщин к постоянно изменяющимся  политическим реалиям и реформам. Нас объединяет стремление «жить  уверенно при культурном, этническом  и лингвистическом многообразии». При этом образование рассматривается  не только как ключ к эффективному  решению всего комплекса этих  проблем в XXI-ом веке, но и как эффективный механизм, дающий людям возможность самим планировать свою жизнь на принципах активного гражданства и привлекательности труда.

     Расширение  базового и развитие непрерывного  образования предполагает повышение  требований к региональным аспектам  проводимой политики, поскольку  без учета местного уклада  народной жизни, этнокультурной  и конфессиональной специфики  регионов невозможно обеспечить  равный доступ к национальному  культурному наследию. Кроме того, пожизненное обучение не должно  препятствовать укреплению семейных  союзов и взаимных обязательств  между членами семьи. Напротив, оно  само становится фактором местного  или регионального возрождения, поскольку требует развития сетевых  программ и стратегий, обеспечивающих  максимально полный охват рассосредоточенного и изолированного населения, доступность обучения и переподготовки по месту жительства и постоянной работы. Этой цели должна способствовать и соответствующая государственная информационная политика.

     Гендерная  стратегия предусматривает, что  мужчины и женщины не только  должны адаптироваться к изменениям, но и стать главными действующими  лицами в современном обществе. Это требует усилий по преодолению  возникающего в постсоветский  период разрыва между теми, кто  сумел адаптироваться к изменяющимся  условиям жизни, и теми, кто может  быть исключён из активной  жизни на долгое время. Образование, подготовка и переподготовка  оказывают сегодня все большее  влияние на шансы молодежи  и людей среднего поколения  добиться личного успеха и  профессионального роста. Стратегия  направлена на совершенствование  системы образования, которая должна:

• содействовать развитию и повышению престижности неофициального и неформального образования и самообразования;
• обеспечивать право граждан независимо от их пола на совмещение обучения с работой и семейной жизнью;

     Залог осуществимости  столь масштабных целей - солидарная  ответственность государства в  лице федеральных и местных  органов законодательной и исполнительной  власти, заинтересованных министерств  и ведомств, а также социальных  партнёров государства - институтов  гражданского общества и органов  самоуправления, представителей бизнеса, неправительственных организаций  и, в первую очередь, самих граждан.

     Среди основных  направлений культурной и образовательной  политики, ориентированной на поддержание  и развитие гендерной демократии, следует выделить:

• Целевое увеличение инвестиций в человеческий капитал, которые по значимости не уступают инвестициям в экономическое развитие страны и, более того, должны рассматриваться как важнейшая предпосылка экономической модернизации на перспективу и условие долгосрочного стратегического планирования, осуществляемого на основе принципа гендерного равенства;
• Разработку гендерной составляющей стратегического прогноза развития России;
• Обеспечение равных возможностей и постоянного доступа к непрерывному образованию для всех граждан независимо от их возраста и пола, места проживания и социального положения;
• Разработку эффективных методов преподавания на всех уровнях системы образования и воспитания для преодоления существующих гендерных различий;
• Расширение сфер деятельности, в которых ценится не только базовое образование, но и стремление к непрерывному повышению компетенции через систему неофициального и неформального обучения;
• Содействие развитию современных информационных технологий дистанционного обучения для расширения возможностей получения качественного образования по месту жительства;
• Содействие развитию гендерных исследований, имеющих теоретическую и научно-практическую значимость для развития гендерного равенства;
• Поддержку деятельности государственных и негосударственных научно-исследовательских и экспертных центров, в функции которых входит междисциплинарное изучение гендерных отношений и осуществление мониторинга в различных этнических, конфессиональных и социальных средах, подготовка и проведение гендерных экспертиз в области политической, законотворческой, экономической, социальной и образовательной деятельности, а также перевод иноязычных текстов и популяризация результатов научных исследований по тематике гендерного равенства;
• Разработку и введение специализированных курсов и гендерных образовательных программ на всех уровнях образовательной системы - от дошкольного воспитания до среднего, высшего и последипломного образования, а также поддержку уже существующих курсов по гендерной проблематике и распространение имеющегося опыта.

     Введение гендерной  составляющей в образовательные  стандарты средней школы, образовательные  стандарты всех специальностей  в системе высшего и профессионального  образования, а также в учебные  планы повышения квалификации  госслужащих, специалистов органов  исполнительной власти, депутатов  всех уровней;

    Создание учебно-методического  объединения по гендерной экспертизе  учебной литературы, профессиональной  переподготовке педагогических  кадров, а также учебно-методической  базы для преподавания основ  гендерных знаний (учебников, учебных  пособий для всех звеньев образовательного  процесса).

     Очевидно, что  в России, как на уровне отдельной  семьи, так и в масштабах всей  страны имеет место гендерный  дисбаланс. Гендерная политика государства  должна быть направлена на  преодоление всех форм и проявлений  дискриминации по половому признаку.

     Стратегия  гендерного равенства ни в коей мере не может пониматься, как стратегия ликвидации гендерных различий. Ее главное предназначение - создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах социальной жизни с целью обеспечения устойчивого развития общества.

4.Сравнительный анализ гендерной политики в Республике Беларусь  и Российской Федерации

     На основе данных, изложенных в главах 2 и 3 настоящей дипломной работы в главе 4 проведем сравнительный анализ фундаментальных основ реализации гендерной политики  в Республике Беларусь и в Российской Федерации.

    Проанализируем сперва ситуацию   в области гендерной политики в Республике Беларусь. Не смотря на сформированную законодательную базу, которая включает   в себя как нормативные правовые акты разного уровня72, и так  и основополагающие акты международного. Однако не смотря на юридическое развитие вопроса гендерной политики, теоретические исследования данного вопроса в рамках отечественной политологии гендерные практически не ведутся. Внимание уделяется преимущественно анализу участия женщин в политической и общественной деятельности, гендерного дисбаланса в органах государственной власти, исследованию женских общественных объединений, а также изучению феминизма как идеологии и социально- обеспечение равных возможностей для реализации мужчинами и женщинами принадлежащих им равных прав и свобод является одним из конституционных принципов и приоритетов государственной политики. Реализация данных конституционных норм нашла свое отражение в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, а также Трудовом, Уголовном, Гражданском кодексах, других законодательных актах. Осуществление принципа равноправия обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, в вознаграждении за него и карьерном росте, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин.