Значение судебных решений для конституционного права России

- Благодаря процессам объединения  Европы мы наблюдаем тенденции  к унификации деятельности органов конституционной юстиции в рамках Европейского Союза и государств, ориентирующих свои правовые системы на развитые европейские государства. В пользу этого вывода говорит факт единообразного формулирования конституционными судами европейских государств правовых позиций в области прав и свобод личности.

- На примере Европейского суда  по правам человека и Суда  Европейских сообществ, мы убедились, что наднациональные судебные  органы оказывают существенное  влияние на конституционное правотворчество, правоприменительную практику (в частности, на деятельность судов) европейских государств.

- Решения Европейского суда  по правам человека в настоящее  время необходимо признавать  в качестве прецедентов, как для  стран англо-саксонской правовой семьи, признающих судебный прецедент в качестве источника права, так и для государств не признающих прецедент в качестве источника права.

Для европейских государств решения Европейского суда по правам человека и нормы Европейской конвенции о защите прав человека являются ориентиром в формировании национального законодательства в области прав и свобод человека и гражданина.

- Только совокупность единообразных судебных решений по единообразным делам судов общей компетенции должна признаваться источником конституционного права, так как столь настойчивое применение судами одной и той же нормы права для разрешения конфликтов должно послужить сигналом для законодателя и побудить его принять меры для внесения необходимых изменений в действующее конституционное законодательство. При этом, судебные решения органов конституционной юрисдикции или судебных органов, исполняющих эти полномочия в отсутствие специальных конституционных судов, всегда должны признаваться источниками конституционного права, так как имеют решающее значение при разрешении важных проблем общественной жизни и государственного устройства, а по своей юридической силе преобладают над актами парламента, правительства и президента.

- Современная классификация источников  конституционного права России  должна выглядеть следующим образом: Конституция РФ 1993 г., декларации, акты Конституционного Собрания, общепризнанные принципы и нормы международного права, решения Европейского Суда по правам человека, федеральные конституционные законы, постановления Конституционного Суда РФ, ратифицированные международные договоры, федеральные законы, нормативные правовые акты палат Федерального Собрания РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, внутригосударственные договоры, конституции (уставы) субъектов РФ, постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы (постановления) высшего должностного лица субъекта РФ, постановления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, нормативные правовые акты местного самоуправления и органов местного самоуправления.

В настоящее время основными источниками российского конституционного права являются: Конституция РФ 1993 г., общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, постановления Конституционного Суда РФ, ратифицированные международное договоры, федеральные законы, нормативные правовые акты палат Федерального Собрания РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы (постановления) высшего должностного лица субъекта РФ, постановления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, нормативные правовые акты местного самоуправления и органов местного самоуправления. Именно перечисленные источники образуют систему источников конституционного права Российской Федерации.

- Решения Европейского Суда по правам человека должны признаваться специфическим источником конституционного права России, выполняющим вспомогательную функцию, а порой имеющим направляющее значение, при формировании отечественной отрасли конституционного права, в частности, в области прав и свобод человека и гражданина.

- Постановления Конституционного  Суда РФ являются источником  российского конституционного права  и занимают место после федеральных  конституционных законов, но выше  федеральных законов.

- Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ являются источником конституционного права России и занимают место следом за конституцией (уставом) субъекта и выше законов субъекта.

- Решения Верховного Суда РФ  и Высшего Арбитражного Суда  РФ, являющиеся результатом обобщения судебной практики и содержащие нормы конституционного права признаются в качестве источников российского конституционного права и занимают в системе источников, по признаку юридической силы и территории действия, место ниже постановлений Правительства РФ и выше внутригосударственных договоров.

- Решения Европейского Суда  по правам человека, имея прецедентный  характер, являясь в силу обязательств  России частью российской правовой  системы и выступая основанием  для вынесения решений различными органами государственной власти, в том числе Конституционным Судом РФ, выступают источником российского конституционного права, причем в силу положений пункта 4 статьи 15 Конституции РФ прецедентные решение Европейского Суда имеют преимущественную силу в случае несоответствия им норм национального права и решений судебных органов России.

- Акты Конституционного Суда  Российской Федерации, не являясь  нормативными актами, выступают  источником конституционного права  России в случаях признания  нормативных актов противоречащими Конституции РФ, в случае абстрактного толкования (не в связи с конкретным делом) Конституции РФ и установлении конституционно-правового смысла федеральных законов.

- Решения конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации  являются источниками конституционного права субъекта РФ, сила их решения распространяется на нормативные акты соответствующего субъекта. В вопросах толкования конституции (устава) соответствующего субъекта РФ данные суды должны быть ограниченны в той степени, в которой подлежащая толкованию норма конституции (устава) является повторением нормы Конституции РФ. Толкование норм конституции (устава) субъекта являющихся повторением нормы Конституции РФ конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации недопустимо.

- Источниками конституционного  права России можно считать  только те решения Верховного  Суда РФ, Высшего Арбитражного  Суда РФ, высших судов общей  юрисдикции субъектов РФ, арбитражных  судов субъектов РФ, которые полностью  либо в части содержат нормы конституционного права Российской Федерации;

- Решения судов общей юрисдикции  и арбитражных судов РФ, признаваемые  нами в качестве источников  конституционного права России, как правило опираются на правовые  позиции Конституционного Суда  Российской Федерации;

- Постановления Верховного Суда Российской Федерации, как источник конституционного права России, могут содержать общие рекомендации для судов общей юрисдикции применения норм конституционного права Российской Федерации в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и наиболее точного и полного рассмотрения дел;

- Нормотворчеством в области  конституционного права фактически  занимаются не только Верховный  Суд Российской Федерации, но  и верховные суды субъектов  Российской Федерации. Наиболее этот вывод верен в отношении тех субъектов Российской Федерации, где до сих пор не созданы органы конституционного контроля.

- Значение решений Высшего Арбитражного  Суда РФ для конституционного  права Российской Федерации заключаются  в формировании экономической составляющей указанной отрасли российского конституционного права.

 

 

 

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №237 25.12.1993.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2004) // «Собрание законодательства РФ» 25.07.1994. №13. ст.1447.
3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996, №1-ФКЗ // «Собрание законодательства РФ» 06.01.1997, №1, ст.1.

Решения судебных органов Российской Федерации

1. Постановление  Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 г. №4 – П «По делу о проверке  конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна» // «Собрание законодательства РФ». 1995. № 19. Ст. 1764.

2. Постановление  Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 №15-П «По делу о проверке  конституционности отдельных положений  федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бутмана, К.А. Катаяна и К.С. Рожкова // «Собрание законодательства РФ», 03.11.2003, N 44, ст. 4358.

3. Постановление  Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П "По делу о  толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 28.12.1998, № 52, ст. 6447.

4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: от 18 июля 2003 г.» от 18 июля 2003 г. // Российская газета. - 2003. - 29 июля.

5. Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2001 №98-О // Собрание законодательства РФ. 2001. №27. Ст. 2803.

6. Постановление  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 31.10.95 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996,           № 1.

7. Постановление  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 10.10.2003 «О применении  судами общей юрисдикции общепризнанных  принципов и норм международного  права и международных договоров РФ» / «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2003, N 12.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. – М.: Юристъ, 2005.
2. Авилина И.В. Праворазъяснительная деятельность высших судебных органов // Советская юстиция. 1988. № 17.
3. Автономов А.С. Правовая онтология политики. - М., 1999.
4. Александров Н.Г. Понятие источника права // Ученые труды. 1946. Вып. 8.
5. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.
6. Амосов С.М. Судебное толкование норм права как процессуальная деятельность // Российский  юридический журнал – 2003. - № 1 (37).
7. Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М., 1981.
8. Бабкин А.И. Судебный прецедент – основа для совершенствования налогового законодательства // Налоговые споры. Теория и практика. 2003. Октябрь.
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005.
10. Барак А. Судебное усмотрение. М.: Норма, 1999.
11. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 2000.
12. Бастен И.С. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, как источники конституционного права. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2003.
13. Безуглов А.И., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2-х тт. Т.1. М., 2002.
14. Белявский Д.С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Ставрополь, 2004.
15. Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека. М., 2003.
16. Богданова Н.А. Конституционный Суд РФ в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №3.
17. Большой энциклопедический словарь: В 2 т. / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1991. Т.1.
18. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. - М.: Городец, 2004.
19. Бюллетень Верховного суда РФ. 2001г. №7.
20. Вильдхабер Л. Место Европейского Суда по правам человека в европейском конституционном ландшафте // Конституционное правосудие на рубеже веков.
21. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.) М, 2001.
22. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. – М.: Юристъ, 2005.
23. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.
24. Гаджиев Г. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. №3(28).
25. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М.: Юристъ, 2004.
26. Гаджиев Г.А. Феномен судебного прецедента в России. // В сб.ст.: «Судебная прак-тика как источник права». М., 2000.
27. Гук П.А.Судебный прецедент как источник права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
28. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1998.
29. Дворцова Ж.В., Елисеев Б.П. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: юридическая сила и исполнимость // «Конституционное и муниципальное право». №4. 2004.
30. Деменева А.В. Юридические последствия постановлений Европейского Суда по правам человека для Российской Федерации. Дисс…. на присвоение степени магистра права. - Екатеринбург, 2004.
31. Демченков К.В. Юридическая природа актов Конституционного Суда: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
32. Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Советское государство и право. 1992. №1.
33. Европейский Суд по правам человека (официальный сайт) // http://www.echr.ru/court/index.htm (9.12.2005)
34. Жуйков В.М. Роль разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении единства судебной практики и защиты прав человека // Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. М., 1999.
35. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1. / Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М.: ООО «Городец-издат», 2003.
36. Зивс С.Л. Источники права. М, 1981.
37. Конституционное право государств Европы / Отв. ред. Д.А. Ковачев. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
38. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2005.
39. Кросс Р. Прецедент в английском праве // Пер. с англ. Т.В. Апаровой. / Под общей ред. Ф.М. Решетникова. М., 1985.
40. Кряжков В.А. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ: практика и проблемы // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №3.
41. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебн. пособие. - М.: БЕК, 1998.
42. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.
43. Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. №11.
44. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М.: ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003.
45. Лаптев П.А. Комментарий к Постановлению Европейского Суда по правам человека по делу «Бурдов против России» // Российская газета. № 85 (3199). 7 мая 2003 г.
46. Лаптев П.А. Прецеденты Европейского Суда по правам человека и российская судебная практика // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2002. N 1 (38).
47. Марченко М.Н. Источники права. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
48. Марченко М.Н. Основные источники англосаксонского права: понятие, прецедент // Вестник Московского университета. Сер. «Право». 1999. №4.
49. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Юристъ, 2002.
50. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2001.
51. Нешатаева Т.Н. Правовое обеспечение внешнеэкономической сделки и судебная практика // Вестник ВАС РФ. 2002. N6.
52. Общая теория государства и права: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т.2. М., 1998.
53. Овсепян Ж.И. Акты органов судебного (квазисудебного) конституционного контроля // Государство и право. 1994. №4.
54. Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право: у истоков отрасли права, науки и учебной дисциплины // Правоведение. 1999. №2. С. 208.
55. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. - Ростов-на-Дону, 1992.
56. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Дис...докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1994.
57. Рогожкин Н.А. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. – «Волтерс Клувер», 2004.
58. Саликов М.С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 1998.
59. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации. / Под. ред. В.В. Ершова. – М.: Юристъ, 2006.
60. Сивицкий В.А., Терюкова Е.Ю. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права РФ // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №3.
61. Сивицкий В.Л. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ // Юридический мир. 2000. №9. С.44.
62. Спектор Е.И. Судебный прецедент как источник права // «Журнал российского права». 2003. №5.
63. Тарасов Д.А. Судебная практика – новый источник права? // «Адвокат», 2005. №4.
64. Татаринов С.А. О юридической природе актов Конституционного Суда РФ // В сб.: «Актуальные проблемы правоведения в современный период». Часть 1. Томск, 1998.
65. Терюкова  Е.Ю.   Правовые  акты   в  процессе  осуществления   конституционного   правосудия: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
66. Терюкова Е.Ю. Способы  участия  органов  конституционного  правосудия в правотворчестве // Вестник Московского университета. Сер. «Право». 1999. №5.
67. Тиунов О.И. О роли Конвенции о защите прав человека и решений Европейского суда по правам человека в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. N 3 (36).
68. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М.Ю., М., 2000.
69. Тихонько Н.В. Проблемы судебного решения как юридического факта. Дисс…. канд. юрид. наук. – Саратов, 2000.
70. Туманов В.А. К критике концепции «судейского права» // Советское государство и право. 1980. N 3.
71. Фартыгин А.Л. Конституционно-правовые аспекты совершенствования судебного конституционного (уставного) контроля в субъектах Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – Екатеринбург, 2002.
72. Федеральное конституционное право России: Основные, источники по состоянию на 15.09.1996 / Сост. и автор вст. ст. Страшун Б.А, М., 1996. С. XI.
73. Федоренко Н.В., Лусегенова 3.С. Некоторые аспекты правоприменения в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2002. N 6.
74. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М.: «Дебахов, Ткачев, Димов». 1995.
75. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. – М., 1999.
76. Эбзеев Б.С. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля// Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. №2-3.
77. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции и иных законов РФ Конституционным Судом. В кн.: Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Матузова Н.И. и Малько А.В. М., 2000.
78. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2005.
79. Энтин Л.М. Европейское право. М., 2001.
80. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. Сухарев А.Я. 2 изд., доп. - М., 1987.
81. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
82. Яковлев В.Ф. Предисловие // Вестник ВАС РФ. Специальное приложение. 2001 г. № 1.
83. Яхина Ю.Х. Полномочия Конституционного Суда РФ: Дис...канд. юрид. наук. СПб., 1997.

1 См., например: Тихонько Н.В. Проблемы судебного решения как юридического факта. Дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2000; Деменева А.В. Юридические последствия постановлений Европейского Суда по правам человека для Российской Федерации. Дисс. на присвоение степени магистра права. - Екатеринбург, 2004; Гук П.А.Судебный прецедент как источник права: Автореф. дис...канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

2 Цит. по: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.2,  Изд-во БЕК, М., 1995.

3 Необходимо сделать пояснение о том, что, несмотря на то, что в рамках отдельных видов судопроизводства судебное решение может быть обжаловано или опротестовано, оно все же является окончательным (завершающим) для принявшего его органа.

4 Кросс Р. Прецедент в английском праве // Пер. с англ. Т.В. Апаровой. под общей ред. Ф.М. Решетникова. М., 1985 С.42

5 Тихонько Н.В. Проблемы судебного решения как юридического факта. Дисс. канд. юрид. наук. - Саратов. 2000. С.15

6 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996.- №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997.- №1.- Ст.1.

7 Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. С.116.

8 Дворцова Ж.В., Елисеев Б.П. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: юридическая сила и исполнимость // «Конституционное и муниципальное право». №4. 2004. С.33

9 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // «Собрание законодательства РФ» 18.11.2002 №46, ст. 4532

10 См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. Т.1 – М.: Юристъ, 2005. С.64-76.

11 В настоящее время употребление термина «ведомство» можно считать не совсем корректным.

12 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. С.17-31

13 В настоящее время в области конституционно-правового регулирования данный вид источников конституционного права имеет крайне незначительное применение.

14 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2003. С.25-30

15 Однако О.Е. Кутафин не считает судебные решения (в том числе Конституционного Суда РФ) источниками конституционного права России – см.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Проспект, 2006. с. 546-547; Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002.

16 Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. С.25

17 Хропанюк В.Н. Теория государства и права / под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М.: «Дебахов, Ткачев, Димов». 1995. С.240-241

18 Саликов М.С. Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998. С.57-58

19 Авакьян С.А. Конституционное право России. Т.1 – М.: Юристъ, 2005. С.74