Экономико-правовая безопасность деятельности ФМС

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Января 2013 в 16:01, дипломная работа

Краткое описание

Цель выпускной квалификационной работы – разработка рекомендаций по укреплению экономико-правовой безопасности деятельности ФМС.
Эффективность рекомендаций – разработка рекомендаций по нейтрализации угроз экономической и правовой безопасности деятельности органов федеральной миграционной службы.
В первой главе нами исследованы сущность и понятие экономико-правовой безопасности данной сферы. Рассмотрены факторы и условия обеспечения экономико-правовой безопасности, а также критерии и оценка экономико-правовой безопасности. Изучив статистические материалы, литературные источники, мы пришли к следующим выводам:

Содержание

Введение
8
1
Теоретические аспекты исследования экономико-правовой безопасности деятельности федеральной миграционной службы

11
1.1
Экономико-правовая безопасность федеральной миграционной службы: понятие, сущность
11
1.2
Факторы и условия обеспечения экономико-правовой безопасности федеральной миграционной службы
18
1.3
Критерии и показатели оценки уровня экономико-правовой безопасности федеральной миграционной службы

25
2
Оценка уровня и направления укрепления экономико-правовой безопасности федеральной миграционной службы (на примере Отделения УФМС г. Ивдель)
39
2.1
Анализ основных экономических показателей деятельности Отделения УФМС г. Ивдель
39
2.2
Оценка современного уровня экономико-правовой безопасности Отделения УФМС г. Ивдель
60
2.3
Направления укрепления экономико-правовой безопасности функционирования и развития Отделения УФМС г. Ивдель

64
3
Правовой режим обеспечения безопасности Отделения УФМС г. Ивдель

71
3.1
Общая правовая характеристика обеспечения безопасности Отделения УФМС г. Ивдель

71
3.2
Проблемы обеспечения правовой безопасности Отделения УФМС г. Ивдель в сфере миграционной службы
73
3.3
Пути правового обеспечения экономической безопасности (на примере Отделения УФМС г. Ивдель)

76

Заключение
79

Список использованных источников
81

Приложения

Скачать полностью (158.99 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Прикрепленные файлы: 1 файл

ВКР Логинова М.А..doc

— 773.50 Кб (Скачать документ)

Сведения по доходам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

По состоянию на 01 июля 2012 г. в федеральный бюджет в виде государственных пошлин перечислено 4,5 млн. рублей и составляет 106,3 % от проекта, в т.ч.:

- за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из него, с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации –1,3 млн. рублей (АППГ 5,5 млн. рублей), плановый показатель за полугодие 2012 года –7,8 млн. рублей и составляет 106,4 % от проекта;

- за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации - 2,9 млн. рублей (АППГ 2,4 млн. рублей), плановый показатель за полугодие 2012 года – 2,1 млн. рублей и составляет 101,3 % от проекта.

В бюджет городского округа за полугодие 2012 года перечислено – 8,7 млн. рублей от штрафов за аналогичный период 2011 года – 8,2 млн. рублей или 104,2 % от аналогичного периода прошлого года.

Сведения об использовании выделяемых бюджетных средств

Расходным расписанием ОФМС России по Свердловской области г. Ивдель на 2012 год по разделу 0311 "Миграционная политика" доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме - 7,6 млн. рублей.

Кассовые расходы на 1 июля 2012 год составили - 4,6 млн. рублей

Освоение составляет - 54,4 %.

Таблица 1

Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в России за 2010–2011 гг.

Финансовое обеспечение ФМС России

Доходы ФМС

Администрируемые доходы представлены в таблице 1

Код классификации доходов	ОКАТО	Наименование платежа	Вид платежа	Сумма
1	2	3	4	5
19210806000011000110	08401000000	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из него, с въездом в РФ и выездом из РФ.	-госпошлина за выдачу паспорта, удостоверящего личность гражданина РФ за пределами территории РФ.	1000 руб.
			- госпошлина за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения)	2500 руб.
			-госпошлина за выдачу паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, гражданину РФ в возрасте до 14 лет.	300 руб.
			- госпошлина за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения) гражданину РФ в возрасте до 14 лет.	1200 руб.
			- госпошлина за внесение изменений в паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ.	200 руб.
			-госпошлина за выдачу проездного документа беженца или продления срока действия указанного документа	200 руб.
			-госпошлина за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в РФ визы для выезда из РФ.	600 руб.
			-госпошлина за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в РФ визы для выезда из РФ и последующего въезда в РФ.	600 руб.
			- госпошлина за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в РФ, визы для МНОГОКРАТНОГО пересечения Гос. границ РФ.	1000 руб.
			-госпошлина за выдачу ПРИГЛАШЕНИЯ на въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства	500 руб. за каждого приглашённого
			- госпошлина за выдачу или продление сроков действия ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО иностранному гражданину или лицу без гражданства.	2000 руб.
			- за регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в РФ	200 руб.
			- госпошлина за постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания	2 рубля за каждые сутки пребывания, но не более 200 руб.
			- госпошлина за продление срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства	2 рубля за каждые сутки пребывания, но не более 600 руб.
			- госпошлина за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ	1000 руб.
			- госпошлина за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников	6000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника
			- госпошлина за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.	2000 руб.
			- госпошлина за прием в гражданство РФ, восстановление в гражданстве РФ, выход из гражданства РФ, за удостоверение сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие гражданства РФ	2000 руб.
19210807100011000110	08401000000	Государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина РФ	- госпошлина за выдачу паспорта гражданина РФ	200 руб.
			- госпошлина за выдачу паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность	500 руб.
			- госпошлина за регистрацию иностранного гражданина и лица без гражданства, проживающего на территории РФ, по месту жительства	200 руб.

Таблица 2

Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в России за 2010–2011 гг.

Расходы ФМС

План закупок товаров, работ и услуг для нужд ФМС России на 2011 год

Наименование заказа	Нач. макс. цена кон-тракта (тыс. руб.)		Фин. подтв.(тыс.руб.)	Требуется доп. финанс. (тыс. руб.)	Срок подачи заявки	Ответств. подразделение ФМС России
1	2		3	4	5	6
Раздел 1. Услуги связи
Оплата услуг Государственной фельдъегерской службы	1 550,0		1 550,0		2010 г.	УД
Оплата услуг Главный центр специальной связи	1 600,0		1 600,0		2010 г.	УДЦМТО
Оплата услуг Почта России	150,0		150,0		2010 г.	УДЦОГПВВ
Сотовая мобильная связь	1 200,0		1 200,0		2010 г.	ИЦ
Городские телефонные номера в коде 987, интеллектуальная обработка вызова и аренда 13 каналов ВОЛС между площадками ЦА ФМС России	986,587		986,587		2010 г.	ИЦ
Услуги доступа в сеть Интернет	392,751		392,751		2010 г.	ИЦ
Итого по разделу 1:	10 419,3		26 700,0	+ 16 280,7
Раздел 2. Транспортные услуги
Автотранспортное обслуживание ГЦАХ и ТО МВД России в I полугодии 2010 г.	10 464,12		10 464,12		2010г.	ЦМТО
Автотранспортное обслуживание сторонними организациями в I полугодии 2010 г.	35 899,512		35 899,512		2010г.	ЦМТО
Затраты на проезд сотрудников вкомандировки, включая заграничные	13 000,0		13 000,0		в течении года	ФХУ
Автотранспортное обслуживание ГЦАХ и ТО МВД России во II полугодии 2010 г.	11 000,00		11 000,0		апрель 2011 г.	ЦМТО
Автотранспортное обслуживание сторонними организациями во II полугодии 2010 г.	36 000,00		3 370,168	32 629,832	апрель 2011 г.	ЦМТО
Итого по разделу 2:	108 063,632		75 433,8	32 629,832
Раздел 3. Работы, услуги по содержанию имущества
Проведение технического обслуживания автотранспорта	1 941,5		1 941,5		январь 2011 г.	ЦМТО
Ремонт помещений в административных зданиях ФМС России в соответствии с Планом ремонтов	18 000,0			18 000,0	в соотв. с планом ремонтов	ЦМТО
Услуги по комплексному обслуживанию зданий в том числе:	28 244,847 из них:		28 244,847		2010 г.	ЦМТО
Ремонт бытовой техники	500,0		500,0		по заявкам подразд.	ЦМТО
Ремонт организационной техники	450,0		450,0		по заявкам подразд.	ЦМТО
Итого по разделу 3:	67 719,735		47 000,0	20 719,735
Раздел 4. Прочие расходы, услуги
Бланочная продукция
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации (количество- 7 940 000 шт.)	791 697,4		791 697,4		2010г.	ЦМТОУПРиРУН
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (количество – 500 000 шт.)	43 070,0		43 070,0		2010г.	ЦМТОУОВиРР
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации(38 страниц) (количество – 200 000 шт.)	181 720,0		181 720,0		2010г.	ЦМТОУОВиРР
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации(46 страниц) (количество – 4 300 000 шт.)	5 114 592,0		5 114 592,0		В течении 15 дней после принятия соответств. Постан. Правит. РФ	ЦМТОУОВиРР
Персонализация бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределамитерритории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации(38 страниц) (количество – 300 000 шт.)	26 550,0		26 550,0		2010г.	ЦМТОУОВиРР
Персонализация бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (46страниц) (количество – 3 500 000 шт.)	340 725,0		340 725,0		В течении 15 дней после принятия соотв. Постан. Правит. РФ	ЦМТОУОВиРР
Вкладной визовый бланк (количество - 450 000 шт.)	3 186,0		3 186,0		2010г.	ЦМТОУОВиРР
Машиночитаемый визовый бланк, вклеиваемый в паспорт(количество – 230 000 шт.)	12 371,7		12 371,7		2010г.	ЦМТОУОВиРР
Бланк приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина (количество – 500 000 шт.)	4 425,0		4 425,0		2010г.	УОВиРР
Бланк разрешения на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию (количество – 3 000 шт.)	24,0		24,0		2010г.	УМОС
Бланк разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию (количество – 4 000 шт.)	34,0		34,0		2010г.	УМОС
Итого по бланочной продукции:	6 518 395,1		6 518 395,1
Радел 5. Приобретение предметов подарочного фонда и сувенирной продукции
Сувенирная продукция для приемов иностранных делегаций	785,0		785,0		2010 г.	ЦМТОУМОС
Закупка сувенирной продукции для подразделений центрального аппарата ФМС России и подарочного фонда Директора ФМС России	8 000,0		1 535,0	6 465,0	до 30.05.2011г. до 30.09.2011 г.	ЦМТО
Изготовление медалей, удостоверений к медалям, благодарностей, грамот ФМС России	10 000,0		500,0	9 500,0	в течение года	ЦМТО УВКиГС
Уплата государственной пошлины	80,0		80,0		в течение года	РКЦ
Итого по разделу 5:	19 365,0		3 400,0	15 965,0
Раздел 6. Страхование сотрудников
Оказание услуг по обязательному государственному страхованию сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России в 2010 г.	22 000,00		22 000,0		2010 г.	ЦМТО
Итого по разделу 6:	22 000,00		22 000,0
Раздел 7. Обучение служащих
Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, впервые поступивших на гос.службу	200,0		200,0		III-IV квартал 2011г.	УВКиГС
Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих в соответствии спротокольным решением заседания при директоре ФМС России	200,0		200,0		III-IV квартал 2011 г.	УВКиГС
Повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих по наиболее актуальнойпрограмме дополнительного профессионального образования	300,0		300,0		III-IV квартал 2011 г.	УВКиГС
Переподготовка федеральных государственных гражданских служащих	500,0		500,0		III-IV квартал 2011 г.	УВКиГС
Итого по разделу 7: 1 200,0
Раздел 8. Создание и содержание ГИСМУ
Организация межведомственного взаимодействия	11 966,082		11 966,082		2011 г.	ИУ
Создание автоматической системы централизованного ведения нормативно- справочной информации (АСЦВ НСИ)	2 000,00		2 000,0		2011 г.	ИУ
Создание автоматизированной системы аналитической отчетности (АСАО)	38 559,7		38 559,7		2011 г.	ИУ
Работы по организации информационной безопасности	30 000,00		30 000,0		2011 г.	ИУ
Наращивание программно-аппаратных комплексов АС ЦБД УИГ	132 440,286		132 440,286		2011 г.	ИУ
Расширение подсистемы хранения ФЦОД ГИСМУ в целяхобеспечения выполнения задачи сканирования форм 1-П	65 000,00		65 000,0		2011 г.	ИУ
Развитие системы видеоконференции (ВКС)	30 000,00		30 000,0		2011 г.	ИУ
Техническое сопровождение АС ЦБД УИГ	72 315,174		72 315,174		I-II квартал 2011 г.	ИУ
Ремонт серверного помещения	10 000,0		10 000,0
Закупка расходных материалов для выполнения функций уведомления о прибытии	35 120,882		7 154,8	27 966,082
Поддержка действующей системы ВКС	4 000,00		4 000,0		I полугодие 2011 г.	ИУ
Внедрение прикладного программного обеспечения (ППО) в территориальных подразделениях	97 033,918		97 033,918		2011 г.	ИУ
Создание системы предоставления электронных услуг гражданам	35 000,00		35 000,0		2011 г.	ИУ
Изготовление сборника информационно-справочных материалов по вопросам борьбы с незаконной миграцией(выпуск 10)	76,0		76,0		I полугодие 2011 г.	ОАУ
Изготовление сборника информационно-справочных материалов по вопросам борьбы с незаконной миграцией(выпуск 11)	76,0		76,0		II полугодие2011 г.	ОАУ
Изготовление сборника «Миграционные процессы в России»	92,5		92,5		II полугодие2011 г.	ОАУ
Изготовление сборника по итогам заседаний Научного совета ФМС России	92,5		92,5		I полугодие 2011 г.	ОАУ
Создание системы ведомственного документооборота	50 000,00			50 000,0в счет экономии		ИУ
Создание автоматической дактилоскопической информационной системы (АДИС-ФМС)	20 000,00			20 000,0в счет экономии		ИУ
Создание системы ведения структур баз данных прикладных систем ФМС России	27 000,0			27 000,00в счет экономии		ИУ
Создание ведомственной комплексной системы управления информацией	50 000,0			50 000,00в счет экономии		ИУ
Развитие информационной инфраструктуры ЦА ФМС России	15 000,0			15 000,00в счет экономии		ИУ
Внедрение комплекса АДИС-ФМС на федеральном уровне	21 000,0			21 000,0в счет экономии		ИУ
Создание программно-аппаратного комплекса «Сочи»	32 000,0			32 000,00в счет экономии		ИУ
Резервирование каналов связи региональных и федерального ПАК	26 000,0			26 000,00в счет экономии		ИУ
Организация передачи данных между АС территориальных органов ФМС России	22 000,0			22 000,00в счет экономии		ИУ
Разработка СПО территориального уровня	80 000,0			80 000,00в счет экономии		ИУ
Второй этап внедрения ППО в территориальных подразделениях	31 400,0			31 400,0в счет экономии		ИУ
Организация сети передачи данных	15 000,0			15 000,00в счет экономии		ИУ
Организация резервных каналов связи	8 000,0			8 000,00в счет экономии		ИУ
Техническое сопровождение Интернет ресурса ФМС России	15 000,0			15 000,00в счет экономии		ИУ
Итого по разделу 8:	535 806,96		440 366,082
Раздел 9. Внешняя трудовая миграция
Бланк разрешение на привлечение и использование иностранных работников (количество – 40 000 шт.)	180,0		180,0		2010г.	УВТМ
Бланк разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы (теслин синий) (количество – 400 000 шт.)	7 304,0		7 304,0		2010г.	УВТМ
Бланк разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (теслин красный) (количество – 2 000 000 шт.)	36 520,0		36 520,0		2010г.	УВТМ
Картриджи для оформления бланков разрешений на привлечение и использование иностранных работников	25 000,0		8 156,4	16 843,6	февраль 2011 г.	УВТМ
Итого по разделу 9:	69 004,0		52 160,4	16 843,6
Раздел 10. Иммиграционный контроль
Миграционная карта (количество – 30 000 000 шт.)	4 080,0		4 080,0		до 1 ноября 2010г.	УИК
Итого по разделу 10:	4 080,0		4 080,0
Раздел 11. Дактилоскопия
14.1 Обеспечение расходных материалов для выполнения функций дактилоскопирования	18 587,9		18 587,9		2011 г.	ИУ
Итого по разделу 11:	18 587,9		18 587,9
Раздел 12. Создание и содержание ПВДНП
Работы по информационной безопасности	89 243,0		89 243,0		2011 г.	ИУ
Работы по оснащению объектов 3 очереди ПВД НП	45 036,9		45 036,9		2011 г.	ИУ
Техническое сопровождение объектов ПВД НП	430 000,00		430 000,0		2010 г.	ИУ
Обеспечение расходными материалами	26 417,1		26 417,1		2011 г.	ИУ
Обеспечение отторгаемыми носителями криптографических ключей с достоверной загрузкой сотрудников подразделений ПВДНП	18 500,0		18 500,0		2011 г.	ИУ
Итого по разделу 12:	609 197,0		609 197,0
Раздел 13. Визовая и регистрационная работа
. Оборудование и программное обеспечение для оформления машиночитаемых виз для территориальных органов ФМС России	35 000,0		35 000,0		апрель 2011 г.	УОВиРР
Итого по разделу 13:	35 000,0		42 154,8	+ 7 154,8
Раздел 14. Программа «Соотечественники»
Формирование и издание официального информационного пакета о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселение в Российскую Федерацию	7 500,0			7 500,0	I квартал 2011 г.	УДС
Организация издания буклетов и брошюр с информацией об условия и процедурах переселения в Российскую Федерацию, памятки участника Государственной программы, информационных сообщений о региональных программах переселения	8 000,0			8 000,0	I квартал 2011 г.	УДС
Доставка в уполномоченные органы материалов официального информационного пакета, буклетов и брошюр о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом и их распространение	8 000,0			8 000,0	II квартал 2011 г.	УДС
Организационно- методическое обеспечение реализации Государственной программы (в том числе проведение межведомственных совещании й и учебно-методических семинаров по вопросам реализации Государственной программы	7 000,0			7 000,0	II квартал 2011 г.	УДС
Проведение мониторинга реализации Государственной программы (включая выпуск ежеквартальных бюллетеней)	9 000,0			9 000,0	II квартал 2011 г.	УДС
Обновление и сопровождение Информационного порталаwww.back2russia.ru, разработка интерактивной версии на электронном носителе (CD, DVD) и его тиражирование	3 500,0			3 500,0	II квартал 2011 г.	УДС
Мобильный Интернет и телефония для АРМ УДС ФМС России	600,0			600,0	I квартал 2011 г.	УДС
Поставка технических средств и программного обеспечения для развития КПТС «Соотечественники»	9 000,0			9 000,0	II квартал 2011 г.	УДС
Изготовление бланков разрешений на переезд (переселение) соотечественников	58,0			58,0	ноябрь 2010 г.	УМОС
Итого по разделу 14:	52 658,0		после выхода соответств. Постановления Пр-ва РФ	52 658,0
Раздел 15. Паспортная и адресно-справочная работа.
Приобретение для замены отслужившей свой срок специальных принтеров (1000 штук) и специальных ламинаторов (300 штук) для печати и ламинирования внутренних российских паспортов.		60 000,0	60 000,0		апрель 2011 г.	УПРиРУН
Создание и внедрение систем адресно-справочной работы в территориальных органах ФМС России (7 территориальных органа), в том числе:		24 332,0 из них:		24 332,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
. Приобретение комплекса программно-технических средств для создания и внедрения систем адресно-справочной работы в терр. органах ФМС России		11 500,0		24 332,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
Работы по созданию и внедрению систем адресно-справочной работы в территориальных органах ФМС России		12 832,0
Работы по обеспечению межведомственного взаимодействия информационных систем на основе ПАК «ГИСМУ-Интеграция», в том числе:		26 200,0 из них:		26 200,0	март 2011 г.	УПРиРУН
Работы по интеграции информационных систем ФМС России, ФСБ России (погранслужба) и ФНС России		3 200,0
Приобретение программно-технических средств внешнего подключения к ФСБ России и ФНС России (каналообразующее оборудование, лицензии на программное обеспечение и пр.) 3. Тематические исследования, сертификация, заключение по НДВ (ФСБ России и ФСТЭК России) системы 1-й очереди		12 000,0 11 000,0
Работы по развитию АС «Российский паспорт» 1. Обследование, классификация АС как ИСПДн (предположительно 2 класс), разработка и согласование ЧТЗ на систему защиты персональных данных АС; Оценка соответствия (сертификация/ аттестация) АС на соответствие требованиям безопасности информации, содержащей персональные данные; Доработка АС вследствие изменения административных регламентов (модернизация структуры базы данных при необходимости).2. ОКР по выработке решений по созданию подсистемы портретной идентификации в АС «Российский паспорт» и «ЦБД УИГ» 3. Разработка функциональности выгрузки актуальной информации о паспортах и адресно-справочной информации налогоплательщиков с регионального уровня		10 000,0 2 000,0 5 000,0 3 000,0		10 000,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
Разработка единого справочника для заполнения адресного блока «Место рождения» с 1917 г. по настоящее время, кодификация всех записей АС «Российский паспорт»		4 000,0		4 000,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
Приобретение лицензий на ПО удостоверяющего центра ФМС России 1000 штук		360,0		360,0	Март 2011	УПРиРУН
Поставка оптических коммутаторов и «Атликс» для подразделений АСР		2 800,0		2 800,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
Разработка системы доступа в АС «Российский паспорт» сиспользованием ЕКП ГИСМУ		4 000,0		4 000,0	апрель 2011 г.	УПРиРУН
Итого по разделу 15:		131 692,0	60 000,0	71 692,0

Таким образом, в данной таблице можно наблюдать какие расходы и доходы у ФМС России, выявить, что входит в их деятельность и куда направлены финансовые действия

2.2 Оценка современного уровня экономико-правовой безопасности Отделения УФМС г. Ивдель

Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности начальником территориального органа в установленном порядке.

Начальник отдела:

1) осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, реализацию предоставленных прав;

2) организует работу отдела, распределяет функциональные обязанности между своими подчиненными, разрабатывает должностные инструкции, регламенты и осуществляет контроль над их исполнением;

3) отдает указания, обязательные для исполнения сотрудниками, государственными служащими и работниками в пределах компетенции;

4) разрабатывает и вносит начальнику территориального органа план работ, основные показатели деятельности отдела, а также отчет об их исполнении;

5) рассматривает поступающие жалобы и заявления граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

6) участвует в организации и обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку кадров, соблюдение ими служебной дисциплины, в установленном порядке вносит предложения по направлению сотрудников, государственных служащих и работников на переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7) вносит предложения в пределах своей компетенции о приеме, назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении сотрудников, государственных гражданских служащих и работников;

8) вносит предложения в пределах своей компетенции о мерах поощрения и взыскания в отношении сотрудников, государственных служащих и работников отдела; вносит руководству УФМС России по Иркутской области представления к награждению государственными и ведомственными наградами отличившихся сотрудников, государственных служащих и работников отдела.

9) вносит предложения о премировании сотрудников, государственных служащих и работников отдела.

10) вносит руководству территориального органа предложения об изменении должностных окладов в максимальных и минимальных размерах, надбавок и выплат сотрудникам, государственным служащим и работникам отдела.

11) вносит предложения о направлении в установленном порядке сотрудников, государственных гражданских служащих и работников отдела в служебные командировки.

12) вносит предложения о представлении отпусков сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам отдела.

13) решает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел сотрудниками, федеральной государственной гражданской службы - государственными гражданскими служащими и осуществлением трудовой деятельности – работниками отдела.

14) разрабатывает на основании утвержденного внутреннего распорядка режим работы отдела и часы приема граждан.

15) вносит начальнику территориального органа предложения и подготавливает необходимые характеризующие документы для проведения аттестации сотрудников и государственных служащих, квалификационных экзаменов государственных служащих, а также о присвоении специальных званий сотрудникам и классных чинов государственным гражданским служащим. Осуществляет представление кандидатов на аттестационной комиссии;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Паспортный режим – это совокупность установленных российским законодательством правил паспортизации и регистрации граждан.

Паспортизация и регистрация граждан решает следующие задачи:

обеспечение граждан основным документом, удостоверяющим личность. Многие права и обязанности могут быть осуществлены только при наличии у гражданина паспорта или иного документа, позволяющего идентифицировать личность, Без такого документа человек не может, например, купить авиабилет или открыть счет в банке.
обеспечение учета граждан: воинского, статистического учета процессов внутренней миграции, учета численности и состава проживающего на определенной территории населения и т. д.
Паспортизация и регистрация способствует борьбе с преступностью, розыску лиц, скрывающихся от правосудия, уклоняющихся от уплаты алиментов, осуществляет учет лиц, прибывших из мест лишения свободы. Так, например, подразделение ФМС осуществляет проверку сведений, представленных гражданами, обратившимися за получением или заменой паспортов, по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих ОАСР территориального органа и информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. О выявлении лиц, находящихся в розыске, подразделение, осуществившее проверку, незамедлительно сообщает средствами технической связи инициатору запроса для последующего информирования дежурной части органа внутренних дел на обслуживаемой территории.

Решение этих задач обеспечивает выполнение цели паспортного режима, которой является создание условий:

а) благоприятствующих осуществлению гражданами своих прав (в частности, избирательных);

б) способствующих выполнению обязанностей граждан (по несению воинской службы, уплате алиментов и т. д.);

в) необходимых для обеспечения безопасности граждан, общества и государства.

Правовую основу паспортной системы составляют Федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указ Президента «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации», Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета и другие нормативно-правовые акты, принятые во исполнение вышеуказанных федеральных законов. Во исполнение этих нормативно-правовых актов ФМС создает административные регламенты, регулирующие ее деятельность по отдельным вопросам и утверждает их приказами ФМС. Например, Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2.3 Направления укрепления экономико-правовой безопасности функционирования и развития Отделения УФМС г. Ивдель

Необходимость расширения легальных каналов въезда и занятости, а также устранения административных барьеров, стимулирующих нелегальную миграцию и коррупцию, стала очевидна уже давно. Пакет федеральных законов 2006 года, существенно упростивший процедуры легализации для мигрантов из стран СНГ - в первую очередь для приезжающих на временную работу - вступил в силу с 15 января 2007 года. Теперь сам мигрант, а не работодатель, как раньше, получает разрешение на работу. Таким образом, ликвидирована «крепостная зависимость» мигранта от работодателя. Существенно упростилась процедура регистрации, которая теперь для краткосрочных мигрантов (срок пребывания до 90 дней) может осуществляться по почте. В результате смены приоритетов миграционной политики уже в 2006 году контролируемая составляющая миграции составила около 20% (а не 5%, как раньше). В 2007 году эта тенденция сохранялась: за первые четыре месяца разрешение на работу получили примерно столько же мигрантов, сколько за весь 2006 год.

Информация о работе Экономико-правовая безопасность деятельности ФМС