Экономико-правовая безопасность деятельности ФМС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

 

1. Конституция Российской  Федерации: Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года, Российская газета №197, 25.12.1993 г.

2. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушений, Российская газета, № 256, 31.12.2001 г.

3. Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушений./Под ред. Ю.М.Козлова.- М.: Юристъ,2002.-1229с.

4. Жилищный кодекс  Российской Федерации: По состоянию  на 1 июня 2005 года (введен в действие  с 1 марта 2005 года). Российская  газета, № 1, , 12.01.2005 г.

5. ФЗ «О праве граждан  Российской Федерации на свободу  передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993//ВВС РФ.-1993.-№32.-Ст.1227.

6. ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации  и въезд в Российскую Федерацию»  от 15.08.1996 г., с изм. и доп.//СЗ  РФ.-1996.-№34.-Ст.4029; 1998.-№30.-Ст.3606; 1999.-№26.-Ст.3175.

7. ФЗ «О закрытом  административно-территориальном образовании»  от 14.07.1992 г., с изм. и доп.//ВВС  РФ.-1992.-№33.-Ст.1915; СЗ РФ.-1996.-№49.-Ст.5503; 1998.-№31.-Ст.3822; 1999.-№14.-Ст.1665; 2000.-№1 (Ч.1).-Ст.10; 2001.-№1 (Ч.1).-Ст.2; №53 (Ч.1).-Ст.5030.

8. ФЗ «О гражданстве  Российской Федерации» от 31.05.2002 г.№62 .

9. Указ Президента  Российской Федерации от 13.03.1997 г.  №232 «Об основном документе, удостоверяющем  личность гражданина Российской  Федерации на территории Российской Федерации».//СЗ РФ.-1997.-№11.-Ст.1301.

10. Постановление ЦИК  и СНК СССР от 27.12.1932 г. №57/1917 «Об установлении единой паспортной  системы по СССР и обязательной  прописке паспортов».//СЗ СССР.-1932.-№84.-Ст.516, 517.

11. Постановление Правительства СССР от 28.08.1974 г. «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР».//СП СССР.-1974.-№17.-Ст.109.

12. Указ Президента  Российской Федерации от 19 июля 2004 г. №928 «Вопросы Федеральной миграционной  службы». с изм. внесенными  Указами Президента Российской  Федерации от 21.12.2005 г. №1497 и от 1.08.2006 г. №820.//Российская газета.-2004.-21июля.-№154(3531).

13. Постановление Правительства  Российской Федерации от 17.07.1995 г.  №713 «Об утверждении Правил регистрации  и снятия граждан Российской  Федерации с регистрационного  учета по месту пребывания  и по месту жительства в  пределах Российской Федерации  и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» с изм. и доп.//СЗ РФ.-1995.-№30.-Ст.2939; 1996.-№18.-Ст.2144; 1997.-№8.-Ст.952.

14 Постановление Правительства  Российской Федерации от 8.07.1997 г.  №828 «Об утверждении Положения  о паспорта гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» с изм. и доп.//СЗ РФ.-1997.-№28.-Ст.3444; 1999.-№41.-Ст.4918.

15. Постановление Правительства  Российской Федерации от 1.12.1997 г.  «Об утверждении Положения о  паспорте моряка».//СЗ РФ.-1997.-№49.-Ст.5598.

16. Постановление Правительства  Российской Федерации от 1.11.2002 г.  №789 «Об утверждении Положения  о выдаче иностранным гражданам  и лицам без гражданства разрешения  на временное проживания».//СЗ  РФ.-2002.-№45.-Ст.4516.

17. Постановление Правительства  Российской Федерации от 1.11.2002 г.  №794 «Об утверждении Положения  о выдаче иностранным гражданам  и лицам без гражданства вида  на жительства».//СЗ РФ.-2002.-№45.-Ст.4520.

18. Постановление Правительства  Российской Федерации от 19.12.1997 г. №1598 «О порядке оформления разрешения на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба».//СЗ РФ.-1997.-№52.-Ст.5929.

19.Приказ Министерства  внутренних дел Российской Федерации  от 28.12.2006 г. №1105 гор. Москва « Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации».

20.Приказ Федеральной  миграционной службы от 20.09.2007г.  №208 гор. Москва «Об утверждении  Административного регламента Федеральной  миграционной службы государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

21.Инструкция о порядке  оформления и выдачи паспорта  гражданину Российской Федерации  для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,утвержденная приказом МВД РФ от 26.05.1997 г. №310.//СЗ РФ.-1997.-№34.-Ст.560.

22. Политическая история  России. Хрестоматия. В 2-х т./Сост. Коваленко В.И., Медушевский А.Н., Мощелков Е.Н.- М.: Аспект-Пресс,1995.-Т.1.-С.350.

Материалы практики

23. Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года по делу о  проверке конституционности п.10,12,21 Правил регистрации и снятия  граждан Российской Федерации  с регистрационного учета.//СЗ РФ.-1998.-№6.-Ст.783.

24. Данные, предоставлены  отделением отделением ФМС г. Ивдель за 2010 год.

25. Административный регламент  Федеральной миграционной службы  по предоставлению государственной  услуги по выдаче, замене и  по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (с изменениями от 11 января 2008 г.) (утвержден приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. N 1105)

26. Абрамов В.А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства.- М.: Ось-2008.-207с.

27. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Изд-во «Зерцало», 2007.-680с.

28. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.- М.: Юрид.лит.-2007.-400с.

29. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.- М.: НОРМА-ИНФРА, 2008.-623С.

30. Валекса А. Загранпаспорт: Порядок оформления. Въезд и выезд.- М.: Ось-89, 2009.-112с.

31. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права.- Ростов-на-Дону.: Изд-во «Феникс», 2007.-640с.

32. Галлиган Д.Дж., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: История развития и современные концепции.- М.: Юристъ, 2008.-410с.

33. Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования: Автореферат диссертации на соиск. учен. степени д-ра полит.наук.- М.: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, 2009.-35с.

34. Гражданство России и роль паспортно-визовой службы МВД в его обеспечении: Сборник номативно-правовых актов и документов.- Белгород: Белгородская высшая школа МВД РФ, 2008.-119с.

35. Декреты Советской власти. / Ред. Комис. Г.Д. Обичкин.- М.: Госполитиздат, 1957.-Т.1.-626с.

36. Дибель В.Ю. Организационно-правовые вопросы реализации правилпаспортной системы: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- М.,2008.-24с.

37. Кандрашова И.Б. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- М.: МВД РФ НИИ, 2008.-24с.

38. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицинзионно-разрешительной деятельности милиции: Монография.- Омск: Омск. юрид. институт, 2007.- 119с.

39. Ковалев Ю.И. О советском паспорте.- Рига: Автос, 1988.-207с.

40. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения.- М.: Щит-М, 2008.-296с.

41. Корзан В.Ф. Паспортная система и органы внутренних дел: Учебное пособие.- Минск, 2008.-68с.

42. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- М.: Юрид. институт МВД РФ, 2008.-22с.

43.Музыченко П.Б. Административно-правовая информациология паспортно-визовой работы при регулировании миграционных процессов в Российской Федерации: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- Хабаровск, 2009.-23с.

44. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2 / М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 21..

45. Паспортный режим: регистрация, снятие с учета: Сборник.- М.: Приор, 2007.-224с.

46. Паспортная система. Прописка: регистрация, снятие с учета.- М.: Приор, 2007.-250с.

47. Правила регистрации граждан по месту жительства и пребывания. Паспортный режим.- М.: Ось-89, 2008.-174с.

48. Регистрация: регистрация граждан по месту жительства и пребывания. Паспортный режим: Сборник нормативных документов.- М.: Деловой альянс, 1998.-159с.

49. Сапелкина В.В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- М.: Академия управления МВД России, 2008.-15с.

50. Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гржданства в начале XXI века//Государство и право.-2011.-№2.-с.67-74.

51. Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права.- 2011.-№3.-с.96-107.

52.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г //Российская газета. 19 мая 2009 г.

53. Харламов С.О. Правовое регулирование иммиграционного контроля в Российской Федерации: Лекция.- М.: Московская академия МВД России, 2010.-18с.

54. Хоботов А.Н. Организационно-правовые основы развития паспортной системы РСФСР: Автореферат дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.- М., 2006.-31с.

55. Черепанов И.В. Регистрация граждан по документам, удостоверяющим личность: Автореферат дис. на соик. учн. степени канд. юрид. наук.- М.: Юрид. институт МВД России, 2009.-24с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  А

 

 

Результаты деятельности

Управления Федеральной  миграционной службы

по Свердловской области  за 12 месяцев 2011 года

 

 

(с нарастающим итогом)

 

№п/п	Показатели		отчетный период	АППГ	"+-"
Контрольно-надзорная  деятельность
1	Получено заполненных  бланков МК от пограничных  органов		250519	186655	34,2
	в том числе	въездных частей	144598	110451	30,9
		выездных частей	105921	76204	39,0
2	Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения иммиграционного законодательства		9008	8668	3,9
	в том числе	ТО ФМС России	5192	4646	11,8
		совместно с органами внутренних дел	3623	3747	-3,3
		совместно с иными  заинтересованными ТО федеральных  органов исполнительной власти	129	154	-16,2
		совместно с органами внутренних дел иными заинтересованными  ТО федеральных органов государственной  власти	64	121	-47,1
3	Проверено объектов		21383	20748	3,1
	в том числе	строительства	1157	1221	-5,2
		бытового обслуживания	196	277	-29,2
		мест пребывания (проживания) граждан РФ	11770	8475	38,9
		мест пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ	5818	7817	-25,6
		промышленных предприятий	178	297	-40,1
		сельскохозяйственных  предприятий	113	166	-31,9
		торговых объектов	945	901	4,9
		иных объектов	1206	1594	-24,3
Визовая и регистрационная  работа
4	Оформлено заграничных  паспортов, всего		182264	177768	2,5
	в том числе	загранпаспортов серии 63, 64	65255	97502	-33,1
		загранпаспортов нового поколения	117009	80266	45,8
5	Оформлено приглашений иностранным гражданам		8724	10768	-19,0
6	Оформлено виз		10999	11674	-5,8
7	Оформлено разрешений на временное проживание		6242	7186	-13,1
	в том числе ИГ и  ЛБГ, прибывшим в безвизовом порядке		4612	5854	-21,2
8	Проживает ИГ и ЛБГ  по разрешению на временное проживание		17330	14801	17,1
9	Оформлено видов на жительство		2151	673	219,6
10	Проживает ИГ и ЛБГ  по виду на жительство		2578	1123	129,6
11	Поставлено на миграционный учет ИГ и ЛБГ		270813	233945	15,8
	в том числе	зарегистрировано по месту жительства ИГ и ЛБГ	13219	10144	30,3
		поставлено на учет по месту пребывания ИГ и ЛБГ	257594	223801	15,1
		из них в порядке  продления срока пребывания	41587	42362	-1,8
12	Снято с миграционного  учета		167368	171437	-2,4
13	Вынесено решений о  сокращении срока временного пребывания		76	86	-11,6
Гражданство
14	Принято и восстановлено  в гражданстве РФ		4174	2822	47,9
	в том числе	в общем порядке (ст.13 ФЗ)	5
		в упрощенном порядке	1055	921	14,5
		в соответствии с международными соглашениями	3114	1901	63,8
15	Оформлено наличие гражданства  РФ детям, всего		22449	30165	-25,6
	из общего числа	ч.2 ст.12 ФЗ	187	31	503,2
		ч.2 и 4 ст. 26 ФЗ	20	4	400,0
		родившимся до вступления в силу ФЗ-62 (п.50 Положения )	22242	30130	-26,2
16	Численность детей, в  отношении которых внесено записей в паспорта родителей и проставлено отметок в свидетельствах о рождении для удостоверения наличия у ребенка гражданства РФ (ч. 1 ст. 12 ФЗ-62)		52363	61954	-15,5
Внешняя трудовая миграция
17	Количество действительных разрешений на привлечение иностранных работников, имеющихся у работодателей		432	371	16,4
18	Оформлено  разрешений на работу иностранным гражданам, всего		45888	51714	-11,3
	в том числе прибывшим  в безвизовом порядке		33055	38671	-14,5
19	Оформлено патентов иностранным гражданам		18923	2229	748,9
20	Отказано в выдаче разрешения работу		97	234	-58,5
21	Отказано в выдаче патента
22	Аннулировано разрешений на работу		10788	9526	13,2
23	Получено уведомлений  от работодателей о привлечении и использовании ИГ для осуществления трудовой деятельности, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы		29518	27712	6,5
24	Получено медицинских  заключений от иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем  получения визы		31437	33904	-7,3
Паспортная работа
25	Оформлено паспортов  гражданина РФ, всего		225986	236543	-4,5
	в том числе	гражданам, получающим впервые (14-летие, гражданство РФ)	40295	42507	-5,2
		взамен утраченных	25239	25703	-1,8
26	Зарегистрировано по месту жительства граждан РФ		314255	301887	4,1
27	Снято с регистрационного учета по месту жительства граждан  РФ		250381	227924	9,9
28	Зарегистрировано по месту пребывания граждан РФ		396289	382739	3,5
29	Выявлено документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, имеющих признаки подделки		26	37	-29,7
30	Выявлено лиц, представляющих оперативный интерес, в отношении  которых проинформированы соответствующие  службы		7480	13443	-44,4
31	Установлено сотрудниками УФМС  лиц, находящихся в розыске		1857	1720	8,0
32	Направлено информации в налоговые службы (ст.85 Налогового кодекса РФ)		606478	598652	1,3
33	Направлено информации главе местной администрации (ст.16 п. 5 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)		860153	903368	-4,8
Вынужденные переселенцы
34	Численность ВП , человек		441	508	-13,2
	семей		207	227	-8,8
35	Предоставлен статус в отчетном периоде, человек
	семей
36	Утратили или лишены статуса, человек		67	105	-36,2
	семей		20	44	-54,5
37	Состоят в сводном  списке, имеющих  право  на оказание  государственной поддержки в постоянном  жилищном обустройстве		489	549	-10,9
	семей		211	227	-7,0
Административная практика
38	Сотрудниками УФМС составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных гл.19 КоАП РФ		28372	28358	0,0
	в том числе	19.15 КоАП РФ	17658	18412	-4,1
		19.16 КоАП РФ	10714	9946	7,7
39	Наложено  административных штрафов по 19 Гл. должностными лицами УФМС (тыс. руб.)		29277,3	30071,7	-2,6
40	Взыскано административных  штрафов по 19 Главе, тыс. руб.		27053,2	25960,0	4,2
41	Процент взыскания по 19 Главе		92,4%	86,3%	7,0
42	Сотрудниками УФМС составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных   гл.18 КоАП РФ, ст.19.27 КоАП РФ		11205	14529	-22,9
	в том числе	18.8 КоАП РФ, в том  числе	6591	7698	-14,4
		18.8ч.1 КоАП  РФ	6330	7543	-16,1
		18.8ч.2 КоАП  РФ	261	155	68,4
		18.9 КоАП РФ, в том  числе	1501	3299	-54,5
		18.9 ч.1 КоАП  РФ	2	3	-33,3
		18.9 ч.2 КоАП  РФ	83	38	118,4
		18.9 ч.3 КоАП РФ	763	824	-7,4
		18.9 ч.4 КоАП  РФ	653	2434	-73,2
		18.10 КоАП РФ, в том  числе	1773	1937	-8,5
		18.15 КоАП РФ, в том  числе	791	965	-18,0
		18.15 ч.1 КоАП  РФ	736	719	2,4
		18.15 ч.2 КоАП  РФ	4	3	33,3
		18.15 ч.3 КоАП РФ	51	243	-79,0
		18.16 КоАП РФ, в том  числе	2
		18.16 ч.1 КоАП  РФ	2
		18.16 ч.2 КоАП  РФ
		18.17 КоАП РФ	117	108	8,3
		19.27 КоАП РФ	430	522	-17,6
43	Наложено  административных штрафов по 18 Гл.(тыс. руб.)		39910,1	47355,6	-15,7
44	Взыскано административных штрафов по 18 Главе,  тыс. руб.		32196	32408,5	-0,7
45	Процент взыскания по 18 Главе		80,7%	68,4%	17,9
46	Сотрудниками УФМС составлено протоколов по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ		307	167	83,8
47	Выдворено с территории субъекта РФ, всего		367	559	-34,3
48	Возбуждено уголовных  дел по материалам УФМС		89	60	48,3
	Из них	по ст. 322.1 УК РФ	1
		по ст. 327 УК РФ	88	60	46,7
49	Привлечено лиц к  уголовной ответственности		58	49	18,4
	Из них	по ст. 322.1 УК РФ	1
		по ст. 327 УК РФ	57	49	16,3