Шпаргалка по "Экологическому праву"

Размещение ТРС в  пространстве определяется природными условиями, культурно-историческими  ресурсами, уровнем социально-экономического развития территории. В силу пространственной неоднородности перечисленных факторов ТРС размещаются неравномерно группируясь в более сложные территориальные системы.

 В.И. Кружалин в  пределах границ ТРС выделяет  три типа взаимосвязанных туристско-рекреационных  каркаса: площадные, линейно-узловые и этно-социальные. В число каркасов площадного типа входят следующие каркасы: геолого-геоморфологический, ландшафтный, экологический, селитебный, культурно-исторический. В состав линейно-узловых каркасов: транспортный, энергетический, информационный, водоснабжения и канализации (коммунальный). Этно-социальный каркас формируется из местных жителей и рекреантов и является «живой соединительной тканью» туристско-рекреационной зоны. Сочетание различных видов туристско-рекреационных каркасов в пределах каждого типа, их набор определяют степень сложности проектирования и освоения туристско-рекреационной системы и объемы необходимых финансовых затрат.

В начале XXI в. ученые двух высших учебных заведений страны ведут исследования, связанные с  теоретическими вопросами рекреационной географии. В частности изучают эволюционирование во времени территориальной рекреационной системы - предмета исследования отечественной рекреационной географии.

 Таким образом,  в настоящее время сосуществуют  две позиции на научное направление  «Рекреационная география». В одной продолжают развиваться идеи, заложенные В.С. Преображенским, в которых в качестве предмета исследования рекреационной географии абсолютизируется территориальная рекреационная система со всеми происходящими с ней изменениями. В другой, основным носителем теоретических разработок которой является Д. В. Николаенко, формулируется предмет исследования рекреационной географии в настоящее время, как «изучение пространственных закономерностей и особенностей поведения людей в процессе рекреационной деятельности и размещение рекреационных объектов».

27 Мониторинг  территориально-рекреационных систем

В настоящее время  рекреационные территории воспринимаются не только как пространства, использующиеся для туризма и отдыха. Их функции  состоят в решении целого ряда проблем, в совокупности обеспечивающих экономическую эффективность использования рекреационных ресурсов (в первую очередь, природных), сохранение экологического и ресурсного потенциала рекреационных систем, максимальное удовлетворение рекреационных потребностей населения. Таким образом, географическое пространство, которое представляет интерес для рекреационной деятельности, должно быть предметом определенной политики, обеспечивающей планирование, проектирование, управление и контроль за рекреационной деятельностью на конкретной территории. Комплексный мониторинг рассматривается как необходимая информационная основа для принятия объективных решений по оптимизации структуры и функций территориальных рекриационных систем.

28 Требования к проектированию комплексного устройства на территориях рекреационного назначения

7.1. Общие положения

7.1.1 Объектами нормирования  комплексного благоустройства на  территориях рекреационного назначения  являются объекты рекреации - части территорий ПК: зоны отдыха, парки, сады, бульвары, скверы. Проектирование комплексного благоустройства объектов рекреации должно производиться в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности (РРГД)для территории ПК.

7.1.2 Комплексное благоустройство  памятников садово-паркового искусства, истории и архитектуры включает реконструкцию или реставрацию их исторического облика, планировки, озеленения, включая воссоздание ассортимента растений. Оборудование и оснащение территории парка элементами благоустройства следует проектировать в соответствии с историко-культурным регламентом территории, на которой он расположен.

7.1.3Планировочная структура  объектов рекреации должна соответствовать  градостроительным, функциональным  и природным особенностям территории. При проектировании комплексного благоустройства следует обеспечивать приоритет природоохранных факторов: для крупных объектов рекреации - не нарушение природного, естественного характера ландшафта; для малых объектов рекреации (скверы, бульвары, сады) - активный уход за насаждениями; для всех объектов рекреации - защита от высоких техногенных и рекреационных нагрузок города.

7.1.4 При реконструкции  объектов рекреации следует предусматривать:

- для лесопарков: создание  экосистем, способных к устойчивому  функционированию, проведение функционального зонирования территории в зависимости от ценности ландшафтов и,насаждений с установлением предельной рекреационной нагрузки, режимов использования и мероприятий благоустройства для различных зон лесопарка;

- для парков и садов:  реконструкция планировочной структуры (например, изменение плотности дорожно-тропиночной сети), разреживание участков с повышенной плотностью насаждений, удаление больных, старых, недекоративных деревьев и растений малоценных видов,их замена на декоративно-лиственные и красивоцветущие формы деревьев и кустарников,организация площадок отдыха, детских площадок;

- для бульваров и  скверов: формирование групп и  куртин со сложной вертикальной  структурой,удаление больных, старых  и недекоративных деревьев, создание  и увеличение расстояний между краем проезжей части и ближайшим рядом деревьев, посадка за пределами зоны риска преимущественно крупномерного посадочного материала с использованием специальных технологий посадки и содержания;

7.1.5 Проектирование инженерных  коммуникаций на территориях рекреационного назначения следует вести с учетом экологических особенностей территории, преимущественно в проходных коллекторах или в обход объекта рекреации.

29 нормирование допустимой антропогенной и рекреационной нагрузки

Известно, что обычно в рыночных условиях решающим фактором развития туристско-рекреационной отрасли является спрос. Именно он определяет основные направления при разработке перспективных планов увеличения рекреационной емкости региона, разработке региональных нормативно-правовых актов, а также научно обоснованных решений по управлению развитием данной отрасли.

  В том же случае, если речь идет об особо  охраняемых природных территориях  (ООПТ), развитие туристско-рекреационной  отрасли должно быть тесно  связано с выполнением их основных природоохранных задач, и ООПТ не могут и не должны строить свою экономическую политику только на рыночных условиях. Большое значение при этом играет выбор целевых категорий посетителей и разработка ассортимента туристического продукта (видов рекреационных занятий, туристских маршрутов, необходимой инфраструктуры и т.д.), от которых в большой степени зависит и допустимая нагрузка на территорию. Конечно, и здесь спрос играет определенную роль, но решающим фактором являются имеющиеся возможности, экологические ограничения, материальные и людские ресурсы и некоторые другие факторы. В связи с этим каждому типу ООПТ, а иногда и каждой из них в отдельности, соответствуют свои категории посетителей, интересы которых не должны вступать в противоречие с ее основными задачами, а также должны соответствовать тому, что в ее пределах возможно и желательно предложить туристам.

  Другими словами,  допустимая нагрузка на ООПТ  выражается не только и не  столько в количестве человек  в единицу времени на единицу  площади (как это обычно указывается в соответствующих нормативных документах), а во всем комплексе воздействия. Сюда входят сроки туристского сезона, целевые категории посетителей, виды туристско-рекреационных занятий и их экологические последствия, туристско-рекреационная инфраструктура, и только потом – количество групп посетителей и количество человек в каждой группе.

Это вопрос управления территорией, разработки разнообразных рекреационных  программ, удовлетворяющих желания  посетителей и не наносящих существенного ущерба природе.

Эту проблему невозможно решить без регулирования антропогенных (в том числе и рекреационных  нагрузок), основой для которого является их нормирование. Разработка норм рекреационных нагрузок направлена на установление максимально допустимых объемов и режима использования той или иной территории при условии устойчивого функционирования Ландшафтного комплекса (ЛК). Однако до настоящего времени не создана единая методика нормирования рекреационных нагрузок, которая бы учитывала весь комплекс определяющих их факторов и тем самым отвечала реальным условиям практики. В качестве источника воздействия, который необходимо нормировать, принимается количество рекреантов. Вместе с тем, не учитываются такие факторы рекреационного воздействия, как транспортные средства отдыхающих и строительство различного рода инфраструктурных сооружений. Фактически производится нормирование не рекреационной нагрузки, а потока отдыхающих, туристов и экскурсантов.

  Нет единого мнения  относительно системы измерения рекреационной нагрузки. Так, в качестве единицы их измерения различными авторами принимаются следующие показатели:

Количество человек, которые  могут одновременно находиться на единице  площади территории;

Количество человек, которые  могут одновременно находиться на единице площади территории при определенном периоде ее эксплуатации;

Число туристов, пребывающих в сутки  на рекреационных объектах в течение  сезона;

Количество отдыхающих, проходящих по единице площади за единицу  времени;

Единовременное количество отдыхающих на единице площади с учетом суммарного времени вида отдыха за учетный период.

Нормы рекреационных нагрузок устанавливаются  по-разному для: I) различных типов  одного из ландшафтных компонентов; 2) различных типов ландшафтных комплексов; 3) отдельных видов рекреационной деятельности; 4) различных функционально-ландшафтных систем ; 5) различных совмещенных вариантов.

  Количественный аспект. Существующие  показатели больше оценивают  посещаемость и единовременную  рекреационную нагрузку, но не отражают реальной нагрузки. В количественном аспекте рассматриваемого показателя должны быть отражены не только количество рекреантов в единицу времени на единице площади, но и продолжительность их пребывания на объекте рекреации. Одно и то же количество рекреантов, отмеченное за одинаковый учетный период, может оказывать совершенно различную по продолжительности рекреационную нагрузку. Данный фактор учтен при разработке методики измерения нагрузок и определения рекреационно-ресурсного потенциала.

  Нормы нагрузок обязательно должны быть однозначными и не превышать допустимых объемов рекреационного использования. Нормы следует определять не отдельно по различным критериям, а путем их соотношения и нахождения оптимальной величины с точки зрения технологических особенностей отдельных видов рекреации, психофизиологической комфортности отдыха и устойчивости ландшафтов к антропогенным нагрузкам.

  Ключевое значение имеют  нормы допустимой единовременной  рекреационной нагрузки, годовые  и установленные на более длительный период, которые позволят, соответственно, избежать дискомфортности рекреационного процесса, деградации ландшафтов и учесть так называемую "усталость и сохранность" природных комплексов.

  Допустимые объемы рекреационного  использования территории высчитываются с учетом влияния нерекреационных видов деятельности. В пределах тех городских и пригородных ландшафтов, где кроме рекреационной деятельности представлены и другие виды хозяйственного использования, нормы допустимых рекреационных нагрузок должны быть пропорционально снижены. Такие нормы будут реальными, в отличие от возможных, которые определяются с условием выполнения ландшафтом только рекреационных функций.

  Одним из определяющих факторов  нормирования является также  величина экологического потенциала ЛК: его способность к самоочищению, устойчивость к тем или иным видам рекреационных, а при полифункциональном использовании – всему комплексу антропогенных нагрузок. Кроме того, следует указать вид нормы, которая установлена исходя из устойчивости ЛК:

Норма, которая с заданной вероятностью обеспечивает пребывание ЛК в границах его нормальных состояний (инварианта);

Норма, которая обеспечивает его  возвращение к этим границам. В  рекреационных (урболандшафтных) комплексах возможно значительно расширить границы нормальных и допустимых состояний благодаря целенаправленному благоустройству территории (создание дорожек и игровых площадок, оборудование кострищ, подсев трав, посадка деревьев и т. д.). Поэтому целесообразно выделять современные и перспективные нормы рекреационных нагрузок.

Некоторые принципы определения допустимой нагрузки при развитии туристической  деятельности:

Принцип лимитирующих (ограничивающих) факторов: в основу определения допустимой нагрузки должен быть положен поиск и анализ экологических и физических факторов, лимитирующих рекреационную нагрузку;

Принцип индивидуальности каждого  маршрута: определение допустимой нагрузки необходимо проводить для каждого туристского маршрута в отдельности, исходя из конкретных природных и организационных условий;

Принцип учета психокомфортных  критериев: наряду с экологическими и физическими факторами следует  учитывать и психокомфортные, основанные на определении оптимально допустимого  уровня контактов;

Принцип минимизации нагрузки: за допустимую нагрузку принимается наименьшая из трех вышеперечисленных видов;

Принцип постепенности: фактическая  нагрузка должна устанавливаться на уровне предельно допустимой не сразу, а повышаться до нее постепенно;

Принцип экологического мониторинга: постоянное слежение за состоянием каждого маршрута с производством «срезов» не реже 3-х раз в год (перед началом туристского сезона, в середине и сразу после его окончания);

Принцип корректировки допустимой нагрузки: в зависимости от результатов  ежегодного мониторинга и конкретных социально-экономических условий допустимая нагрузка может быть сокращена, увеличена или остаться прежней;

Принцип рационального благоустройства  маршрута: величина допустимой нагрузки зависит также от степени и  качества благоустройства маршрутов;