Финансирование бюджетных организаций

Среди закрытых и законсервированных школ 93% (65 школ) - это школы, которые располагались в приспособленных и ветхих зданиях. В результате доля школьников, обучающихся в зданиях, требующих капитального ремонта, уменьшилась с 7,5% до 6,4% (для сравнения, в Сибирском федеральном округе в Томской области данный показатель составляет 47,5%, в Забайкальском крае – 36,9%). Из числа закрытых, законсервированных и присоединенных школ в 9 школах (12%) не было ни одного ученика, в 49 школах (70%) обучалось от 1 до 10 учеников, в 5 школах обучалось от 1 до 15 учеников. Около 300 учащихся переведены по заявлениям родителей переведены в другие школы с организацией ежедневного подвоза. 

В результате реструктуризации общеобразовательной сети:

- уменьшился процент малокомплектных школ (2009 год - 67,4%, 2010 - 64,5%);

- увеличилась средняя наполняемость школ с 174,6 до 184,5 чел., в том числе в городских школах - с 571 до 593 чел., в сельских - со 104 до 110 чел.;

- уменьшилась доля малочисленных школ (начальные - до 20 чел., основные - до 40 чел., средние – до 100 чел.) с 49% (635 школ) до 46% (562 школы);

- увеличилась численность обучающихся, приходящихся на 1 учителя с 10,4 до 10,9 чел.;

- увеличилась наполняемость классов с 11,4 чел. до 11,6 чел. в сельской местности и с 23,3 чел. до 23,7 чел. в городской местности.

Основные усилия органов управления образованием по развитию сети в 2010 г. были направлены на развитие сети базовых школ и школьных округов. В крае функционировало 269 базовых школ, что составляет 22% от общего количества общеобразовательных учреждений края. Это учреждения, в которых сконцентрированы материально-технические, учебно-методические и кадровые ресурсы, созданы условия для организации обучения школьников из соседних населенных пунктов. В 56 базовых школах в 1-х классах в пилотном режиме апробировался новый федеральный государственный образовательный стандарт, 55 базовых школ являются одновременно стажерскими площадками повышения квалификации, 44 - победителями конкурса инновационных образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Базовые школы образуют 244 школьных округа, в состав которых входят образовательные учреждения, учреждения культуры, спорта, общественные организации.

Во всех школьных округах завершился организационный этап: сформирована система управления и взаимодействия. В целях повышения профессиональных компетенций руководителей школьных округов, создания единой информационной образовательной среды создана интернет-страница «Базовые школы и школьные округа» (сайт АКИПКРО).

По окружному принципу ежегодно организуются курсы повышения квалификации, аттестация педагогических и руководящих работников, конкурсные мероприятия для педагогов и учащихся. С апреля 2010 года рамках реализации плана мероприятий, посвященных Году Учителя, для учителей Барнаульского, Заринского, Алейского и Бийского округов впервые проведены мастер-классы с участием членов Алтайской краевой общественной организации Клуб «Учитель года Алтая» и окружные конференции «Педагогическое наследие С.П. Титова», общее количество участников которых составило более 500 человек.

Основной целью реорганизации образовательных учреждений является создание многоуровневых, многопрофильных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена по программам начального и среднего профессионального образования, создание системы непрерывного профессионального образования.

В Алтайском крае уменьшается число детей и подростков 7 - 18 лет, не обучающихся в школах. Удельный вес детей и подростков, не обучающихся в ОУ Алтайского края, в 2009 и 2010 составил 0,4 и 0,5 соответственно. Удельный вес не обучаемых по болезни в Алтайском крае остается стабильным (0,4% от общего числа). Количество детей и подростков, не обучающихся в ОУ Алтайского края по неуважительным причинам (отчислены, декретный отпуск, замужество и другие причины), снизилось с 0,08% до 0,06%. Важно, что увеличивается количество детей, охваченных очной формой обучения (с 97,1% в 2009 году до 97,6% в 2010 году), но по прежнему распространены такие формы обучения, как очно-заочная (вечерняя), заочная. При этом в крае реализуются различные формы индивидуализации образования в зависимости от потребностей обучаемых. Это профильное, углубленное, кадетское образование.

Продолжает расширяться профилизация старшей школы: 91,1% учащихся 9-х классов охвачены предпрофильным обучением, что на 0,1% больше предыдущего года, профильным обучением – 96,4 % учащихся 10-11-х классов, что на 4,1 % больше, чем в 2009 году. В то же время большинство малокомплектных школ работают только по универсальному профилю. В условиях, когда в старших классах существует только по одному классу-комплекту, универсальный профиль единственным. Учащихся, получающих профильное образование - 43 % от общего количества учащихся 10-11 классов края, что 1,4 % больше 2009 года. Следующим шагом от профильной школы является формирование школ-ступеней, обеспечивающих не только содержательно, но и физически оптимальные условия для получения нового качества образования.

Увеличивается количество детей, получающих образование в учреждениях повышенного уровня:

На период 2013-2014 гг. функционируют общеобразовательные учреждения г.Барнаула:

В Алтайском крае особое внимание уделяется вопросам транспортной доступности и организации школьных перевозок. При этом растёт число детей, подвозимых к месту учебы: в 2010 году задействовано 475 единиц техники, которые осуществляют перевозку 10175 учащихся по 560 школьным маршрутам в 422 образовательных учреждения, 15 из которых – вновь открытые, при этом охвачены школьными перевозками 686 населенных пунктов края.

http://xn----7sba7adklhjup3a.xn--p1ai/obrazovanie-v-altajskom-krae/vuzy-altajskogo-kraya.html

Мировая практика свидетельствует, что система образования имеет возможность нормально функционировать и развиваться. В то же время объемы выделяемых образованию государственных средств практически повсеместно оцениваются как недостаточные, что в определенном смысле можно представить как постоянно действующий фактор — недостаток ресурсов. Воздействие этого фактора заставляет искать дополнительные источники и формировать механизмы рационального использования имеющихся ресурсов.

Считается, что для того, чтобы достичь эффективности финансирования образования нужно, во-первых, реализовывать финансирование по конечным результатам, т. е. расходовать деньги только по назначению. Это поддержит стимул в ученых на новые открытия, даст возможность повысить им зарплату, стипендии за счет сэкономленных средств. А с другой стороны, такое решение может привести к тому, что оно не позволит управлять ресурсами в зависимости от определенных условий и ограничит самостоятельность образовательных учреждений. Поэтому нужно будет соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств.

Во-вторых, следует расширить привлечение внебюджетных средств. Причем, необязательно оказание платных услуг образования, но и также осуществление других видов деятельности, которые будут приносить дополнительный доход (например, сдача в аренду объектов собственности)

В-третьих, требуется усовершенствование структуры финансовых органов, которая содержит большое количество промежуточных звеньев, тормозящих движение финансовых потоков.

2 Анализ 

2.1 Характеристика объекта исследования

Государственно-общественное управление – это тип управления, при котором субъекты, реализующие политику в области образования, и образовательные организации осуществляют постоянное взаимодействие в управлении образованием и оказании образовательных услуг с субъектами, представляющими интересы общества и населения, при их ответственном участии в этой деятельности. Все образовательные организации характеризуются и как представители государства, и как представители общественности одновременно. Ключевая функция государственно-общественного управления образованием, пересечение интересов государственных (работники образовательной организации) и общественных (общественные организации педработников, родительская общественность, ученическая общественность, соцпартнеры) лежит в области управления качеством образования.

В практике осуществления государственно-общественного управления на уровне общеобразовательной организации сформировалась и реализуется такая интегральная модель как управляющий совет (рис.)

Ключевая задача ГОУ образованием  на локальном уровне - выработать стратегию управления системой образования, основываясь на согласовании и учете интересов как государства, так и граждан.

Система государственно-общественного управления образованием включает в себя:

• участников образовательного процесса,
• органы управления и органы государственного управления образованием;
• нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность субъектов государственно-общественного управления образованием;
• процедуры и механизмы их взаимодействия.

Содержание управленческой деятельности руководителей школы включает: организацию учебного процесса, внеурочной деятельности, воспитательную работу, адаптивно-коррекционную и профилактическую деятельность, правовое регулирование взаимоотношений обучающихся, их родителей и педагогов, обеспечение необходимых психологических, санитарно-гигиенических условий, осуществление единичных и системных инноваций.

Отношения между школой как государственным институтом и общественным образовательным объединением  граждан (родителей, общественных деятелей, представителей местного самоуправления, бизнеса и т.д.) реализуются:

- через совет школы и/ или попечительский совет школы;

- между гражданами и образовательным учреждением отношения строятся на основе образовательного договора;

- между образовательным учреждением и его учредителем отношения строятся на основе учредительного договора, согласования программы развития образовательной организации, образовательной программы и бюджета школы.

Учреждение, в соответствии со своим Уставом, может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги, которые оказываются за рамками основных образовательных программ и федеральных государственных образовательных стандартов.

Школой выполняется Закон «Об образовании». В школе ведется преподавание на русском языке. В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 53 с углубленным изучением отдельных предметов» гарантируется возможность получения образования, которое предоставляется бесплатно. Условия приема обеспечивает школа всем гражданам, проживающим в микрорайоне и вне его и имеющие право на получение образования соответствующего уровня.