Землеустройство и кадастровый учёт земель

1) графическая часть: проектный план и др. чертежи

2) текстовая часть: задание  на проектирование, пояснительная  записка, агроэкономические расчёты  по обоснованию проекта, правовые  документы по рассмотрению и утверждению проекта.

Осуществление проекта включает:

1) разработку плана выполнения  намеченных мероприятий и освоения севооборотов;

2) своевременное проведение  мероприятий, предусмотренных проектом;

3) поддержание в натуре  сохранности проектных границ.

  Осуществляют проект по плану, разработанному его авторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью проекта. План является составной частью проекта землеустройства, рассматривают его при утверждении. В плане осуществления проекта определяются сроки и очерёдность проведения мероприятий, намеченных проектом. План делят на две составные части: агроэкономическую и инженерно-экономическую. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственников земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.  
   Ранее для проведения работ по землеустройству необходимо было получить лицензию у органов власти. Основным нормативным правовым актом, который определял порядок лицензирования землеустроительной деятельности, являлось Положение о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1230. Но согласно Федеральному закону (4) «О лицензировании отдельных видов деятельности» использование природных ресурсов теперь не подлежит лицензированию (ст. 1). Как указано в п. 2 ст. 18 данного Закона, лицензирование этого вида деятельности прекращается (кроме «оценочной деятельности» и «картографической Деятельности» — ст. 17). Вместе с тем ранее выданные лицензии, если условия их соблюдаются, не отзываются и продолжают действовать до истечения их срока.

Организацию и осуществление землеустройства выполняют органы Федеральной службы земельного кадастра России (5) . Как сказано в ст. 69 (п. 6), все юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по земле - Устройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено Федеральными законами. „Землеустроительный процесс представляет собой порядок совершения землеустроительных действий. Их последовательность такова:

— проведение подготовительных работ;

— разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;

— рассмотрение и утверждение проектной документации;

 

 

4. Федеральный закон от августа 2001 г. № 128-ФЗ
5. (п. 5 Положения об этой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 г. №222).

— перенесение проектов в натуру (на местность);

— выдача землеустроительных материалов и документов всем заинтересованным лицам.

         Местная администрация принимает решение о начале проведения землеустроительных работ или отказе в ходатайстве (отказ может быть обжалован в вышестоящий государственный орган).

После принятия решения о проведении землеустройства производится подготовка землеустроительного дела, которая заключается в сборе, систематизации и обработке необходимых материалов, проведении обследований (при необходимости) и изучении объекта по специально составленной для этого программе.

Разработка проекта является основной стадией землеустроительного процесса; на этом этапе осуществляется эскизное и техническое проектирование, анализируются различные варианты, и выбирается более всего отвечающий правовым и экономическим интересам заявителя.  
   Землеустроительный проект составляется при участии заинтересованных сторон. Отдельные стадии и окончательный вариант проекта в целом обсуждается с заявителем, и при необходимости вносятся коррективы. В случае возникновения спора между заявителем и проектировщиками спор рассматривается и разрешается в административном порядке.

При разработке проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства согласованный с заинтересованными сторонами проект утверждается заказчиком, т. е. владельцем земельного участка, а затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или главой администрации района. Утвержденный проект переносится в натуру при участии представителей заинтересованных сторон.

Заключительной стадией землеустроительного процесса являются оформление и выдача материалов проектирования. Проектная документация состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть состоит из чертежа основного проекта и чертежей рабочих проектов (мелиорации земель, противо-эрозионньгх мероприятий и др.), которые размножаются в необходимом количестве. Текстовая часть проекта включает: сводные расчетные показатели, экспликации земель, ведомость трансформаций угодий, пояснительную записку. Утвержденный проект является обязательным для исполнения собственниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).

 
 § 3 Основные положения ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

 
   Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Основные понятия.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:  
- плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико - химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; 

- государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения -сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;

  - деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий; 

  - загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;

   -  агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей природной среды;  
- мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культурно - технических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно - техническое обеспечение указанных работ;

- фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

- противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;

- агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 2. Целью настоящего Федерального закона является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности.

Статья 3. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ, КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.

 

  § 1 Объект правоотношений.

Прежде чем рассмотреть государственную собственность как объект гражданско-правовых отношений, мы выясним, что понимается вообще под понятием объект правоотношений.

Объект правоотношения - это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты. Это состояния, которых они стремятся достичь, это-то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов.  
Известно, что государственная собственность разнообразна. К ней относятся и земля, и недра, и воды, и леса, и ядерное оружие, и животный мир, и многое другое. Почти все эти предметы могут быть объектами гражданско-правовых отношений. В гражданском кодексе данные предметы принято называть вещами. В зависимости от того, как данные вещи могут вращаться в гражданском обороте, различают объекты, изъятые из оборота, объекты ограниченно оборотоспособные и объекты свободно находящиеся в обороте.

Однако надо помнить, что под вещами в гражданском праве понимают не только предметы материального мира, но и тепловую энергию, газ, воду и др.  Учитывая, что к государственной собственности относятся вещи, которые имеют общегосударственную особую ценность, обеспечивают безопасность страны в целом, то вещи, отнесенные к государственной собственности, имеют свои особенности и при вращении в гражданском обороте.

Так, в соответствии с Федеральным законом “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”, драгоценные камни и драгоценные металлы подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, а Российская Федерация, в лице специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти и уполномоченного органа исполнительной власти субъектов РФ, имеет преимущественное право при покупке драгоценных камней и драгоценных металлов.

Алмазный фонд Российской Федерации, не может отчуждаться ни в какой форме и подлежать обременению. Следовательно, Алмазный фонд не может быть объектом гражданских правоотношений. Из этого уже видно, что в государственной собственности чаще всего имеются объекты, которые находятся в ограниченном обороте или имеют общегосударственное значение. В связи с этим, для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями выдаются лицензии. Что касается лицензии выдающейся на деятельность, связанную с драгоценными металлами и камнями, то она должна выдаваться уполномоченным органом, содержать все необходимые реквизиты, условия ее действия, а также иные данные в соответствии с действующим законодательством. В случае нарушения условий лицензии, ее действие может быть прекращено, приостановлено или ограничено. Все это делается для того, чтобы, во-первых, не допустить нарушения добычи данных объектов, во-вторых, чтобы не возникли чрезвычайные ситуации и, в-третьих, чтобы не были нарушены интересы третьих лиц.

Кроме служебной, коммерческой и государственной тайны, информация доступна всем. Особое значение в наше время приобрела машинная информация.  
   Государство, получившее право собственности на какую-либо информацию, может ее реализовать по своему усмотрению, в том числе и продать. Тогда носитель данной информации становится объектом гражданско-правовых отношений. Примером такого носителя информации может быть компьютерная дискета.

Таким образом, рассмотрев понятие объект гражданского правоотношения, мы можем сделать некоторое выводы.  
Во-первых, государственная собственность как объект гражданско-правовых отношений подпадает под общее определение гражданско-правовых отношений объекта, но с учетом его особенностей. Следовательно, на него также как и на все другие объекты распространяется действующее законодательство, но с некоторыми оговорками, с учетом их значимости и ценности.  
   Во-вторых, объекты государственной собственности в гражданско-правовых отношениях выступают равными по отношению к другим объектам, то есть, например, сделки с землей, находящиеся в государственной собственности, не могут иметь каких-либо исключений, кроме тех, которые имеются в законе.   Или другой пример. При наступлении какой-либо ответственности (имущественной, административной, уголовной) субъект не может нести более тяжкое наказание только за то, что объект сделки являлся государственной собственностью.