Шпаргалка по "Политологии"

Законодательная власть сосредоточена в парламенте. Парламент – законодательный и представительный орган. Впервые образован в 1265г (А).

Сущ двух- и однопалатная структура парламента.

Структурные единицы парламента: Комиссии, партийные фракции. Внутренние органы парламента: председатель, его заместитель, Президиум, Совет, Секритариат.

В РБ с 1996г. Парламент – Национальное собрание – стал двухпалатным. Избирание депутатов палаты представителей(110 чел) осуществляется на основе при тайном голосовании в одномандатных избирательных округах.

Вторая палата – Совет Республики – палата территориального представительства(64 чел: 54-избираются, 8-назначает Президент). Срок полномочий парламента – 4 года.

Полномочия законодательной власти: законотворчество, принятие законов, выработка основных направлений развития общества, утверждение госбюджета и отчета правительства о его исполнении, осущ внешней политики, легитимация Президента, Правительства или их действий.

По отношению в парламенту применяются различные механизмы сдержек и противовесов. В РБ законодательная власть ограничивается референдумом, правом Президента на роспуск парламента, Конституционным судом.

 

 

22. Правительство – высший орган исполнительной и распорядительной власти государства.

 Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос управления. Оно подочтено Президенту и ответственно перед Парламентом. Глава правительства – премьер-министр, назначается Президентом РБ с согласия палаты представителей.

Функции:

• Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
• Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
• Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой политики
• Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства
• Обеспечивает исполнение Конституции, законов
• Отменяет акты министерств и иных республиканских органов гос управления
• Обеспечивает развитие гос инфраструктуры

Совет Министров обеспечивает гарантированные Конституцией, законами и предусмотренные международными обязательствами государства  права и свободы граждан, а также защиту граждан РБ, как на территории данной страны, так и за ее пределами, принимает меры по защите нац безопасности, независимости и территориальной целостности

23. Местное управление и самоуправление.

Местное управление и самоуправление в РБ осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в гос и общественных делах.

Формы осуществление местного самоуправления в Б:

• Местные Советы депутатов;
• Органы территориального общественного самоуправления;
• Местные референдумы; собрания граждан;
• Иные формы прямого участия граждан в гос и общественных делах;

3 территориальных уровня  местных Советов:

1. Первичный(сельские, поселковые, городские Советы);
2. Базовый(городские и районные Советы);
3. Областной(областные Советы);

Помимо местного самоуправления в Б осуществляется местное управление – форма организации и деятельности местных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Функции местного управления и самоуправления:

• Стабилизация социально-экономической ситуации в региональных и локальных сообществах;
• Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды;
• Улучшение демографической ситуации в регионах;
• Повышение качества жизни населения;
• Сохранение новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса;
• Совершенствование управления коммунальным хозяйством;

 

 

24. Бюрократия, бюрократизм.

 Бюрократия(Винсент де Гурие) – это иерархическая структура, не обладающая властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении определенных управленческих и исполнительных функций в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит. Сущ 2 трактовки бюрократии – Карла Маркса и Макса Вебера.

Вебер:

Основная рациональная форма организации власти. Бюрократия – тип организации, для которой характерно:

• Четкая управленческая иерархия;
• Жесткие правила и стандарты деятельности;
• Специализация и разделение труда;
• Уважение к чести мундира;
• Преданность служебному долгу;

Маркс:

Бюрократия не только оружие управления, но и особая социальная группа со специфическими взглядами, ценностями и интересами. Бюрократия постоянно стремиться к овладению самой власти не ограничивается выполнением чисто инструментальной функции. Гос служащие, забыв о беспристрастии, оказывают существенное воздействие на центры власти, широко используют свои возможности в собственных интересах. Происходит тесное переплетение власти и бюрократии. Все это превращает бюрократический аппарат в самостоятельную политическую силу.

Бюрократизм – такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не только интересы общества и государства, сколько собственное благополучие.

Бюрократия воспринимает гос-во как свою коллективную собственность, а гос службу как разновидность бизнеса.

Черты бюрократизма: самоуправство, произвол, консерватизм, бездушие, корпоративность, медлительность, запутанность процедур, склонность аппарата к постоянному росту.

Средства борьбы с бюрократизмом:

1. Дальнейшая демократизация и построение гражданского общества;
2. Перестройка гос аппарата в направлении ограничения роста гос-ва;
3. Дальнейшее совершенствование механизма сдержек и противовесов;
4. Перестройка всей системы гос службы в направлении установления жесткого контроля за деятельностью и профессиональной пригодностью гос служащих;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25. Политические партии и партийные системы.

 Партии выступают существенным элементом политической системы общества. Политическая партия – основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение людей, представляющее определенные общественные классы, социальные группы и слои, стремящиеся к реализации общих интересов и целей путем завоевания политической власти либо участия в ней.

Основные признаки:

• Активное участие в политической борьбе;
• Наличие определенного членства, специально разработанной политической программы;
• Общность интересов и близость идеологических взглядов объединившихся в ней людей;
• Наличие лидера или лидеров;

Функции:

Внутренние: набор членов партии, выборы руководства, регулирование отношений между членами партии, формирование бюджета.

Внешние: борьба за власть, определение целей общественного развития, выражение интересов социальных групп, обеспечение связи масс с гос структурами, социализация и мобилизация граждан, отбор политических элит и лидеров, осуществление контроля над властью

Типы политических партий:

• По характеру, задачам деятельности: революционные, реформистские, консервативные, реакционные;
• По идеологическому признаку: либеральные(гл. ценность: свобода), социалистические(защита социальных интересов), коммунистические(ограничение частной собственности), консервативные, националистические;
• По участию в осуществлении власти: правящие, оппозиционные
• По шкале политического спектра: правые(консервативные буржуазные ценности), левые(социалистические и коммунистические идеалы), центристские(умеренные пути развития)
• По условиям деятельности: легальные, нелегальные, полулегальные;
• По происхождению: парламентские, внепарламентские
• По организационной структуре: кадровые(значительная внутрипартийная свобода), массовые(фиксированное членство);

Партийная система – это объединение взаимосвязанных между собой политических партий, действующих в обществе и стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти.

Формируются политич системы по действием: действующего в гос-ве законодательства, социального строения об-ва, религиозная ситуация.

Выделяют:

1. Однопартийную системы(гос-во стремится слить все партии в одну, устанавливается при авторитарных и тоталитарных режимах);
2. Полуторапртийную (состоит из доминирующей партии и близкой ей по идеологии партии);
3. Двухпартийную(2 сильные политич партии, способных конкурировать между собой) – США
4. Двух с половиной(2 сильные партии + еще одна посреднеческая – Швеция)
5. Многопартийная система: система умеренного плюрализма(3-5 партий – Франция), система крайнего плюрализма(6-8), атомизированная система(больше 8) – Малайзия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26. Общественные организации и движения: их роль, типологии, функции.

 Сущ 2 наиболее распространенные формы объединения граждан: общественные движения и общественные организации.

Общественное движение – структурно неоформленное массовое объединение граждан для достижения социально значимых целей, опирается на различные классы, группы, слои.

Общественная организация - основанное на членстве добровольное объединение граждан для совместной деятельности по защите и достижению их интересов и целей, изложенных в программе и уставе. Имеют  специализированный персонал, наличие структуры, программы.

Типология:

• по социальному признаку: рабочие, крестьянские;
• по половозрастным: детские, молодежные, женские, движение пенсионеров;
• от сфер деятельности: экономические, политические;
• по численности: массовые и малочисленные;
• по профессиональному признаку: движения врачей, учителей;
• от степени и формы организации: стихийные и недолговременные;
• от отношения к существующему строю: консервативные, реформистские, революционные;
• по способам и методам действия: насильственные и ненасильственные;

Функции:

1. защита и представительство интересов и потребностей слоев населения;
2. политическая социализация личности;
3. социальная интеграция(объединение людей вокруг социальных проблем)
4. мобилизация(организация акций);

Доминирующим типом общественных объединений являются группы интересов и группы давления.

Группы интересов – это организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании и реализации своих властно значимых интересов в отношениях с гос-вом и другими политич институтами.

Группы давления – это самодеятельные организации, стремящиеся реализовывать свои интересы или интересы той или иной общности людей, чьи позиции они отстаивают, путем воздействия на власть и принимаемые ею решения.

 

27. Общественные объединения и общественные организации в республике Беларусь. 

Деятельность общественных объединений является одной из характеристик демократического гос-ва. Процесс образования общественных объединений в РБ был начат в н.90-х гг.20 в. и был связан с развалом СССР и демократизации республики.

В октябре 1994 г. стал действовать закон «Об общественных объединениях».

Закон запрещает деятельность в республике незарегистрированных общественных объединений, а также общественных объединений, которые в своих программах призывают к свержению существующего строя, пропагандируют войну, насилие, жестокость.

На сегодняшний день зарегистрировано более двух тысяч общественных объединений, среди них: женские, молодежные, ветеранские. Все они имеют широкие права и возможность выражать интересы различных слоев бел об-ва.

Они содействуют достижению баланса в социальных отношениях, стимулируют развитие политического плюрализма, препятствуют сползанию гос-ва к авторитарному и тоталитарному режиму существования.

Задачи обществ объединений: