единая Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности таможенного
союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф
таможенного союза (ЕТТ ТС);
Перечень чувствительных товаров,
в отношении которых решение об изменении
ставок ввозных таможенных пошлин Комиссия
таможенного союза принимает консенсусом;
Перечень товаров и ставок, в
отношении которых в течение переходного
периода одним из государств-членов таможенного
союза применяются ставки ввозных таможенных
пошлин отличные от ставок ЕТТ ТС.
В соответствии с Решением Межгоссовета
ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 г. №32 были разработаны
и утверждены Положение о порядке ведения
ТН ВЭД ТС и Регламент взаимодействия
по вопросу ведения ТН ВЭД ТС.
В целях реализации статьи 57
Таможенного кодекса таможенного союза
были разработаны Единая база данных предварительных
решений Таможенного союза по классификации
товаров и Технические условия передачи
данных о предварительных решениях по
классификации товаров.
Также, утверждены и вступили
в силу с 1 января 2010 года Перечень товаров,
происходящих и ввозимых из развивающихся
и наименее развитых стран, при ввозе которых
предоставляются тарифные преференции,
и перечни развивающихся и наименее развитых
стран – пользователей системы тарифных
преференций таможенного союза (Решение
№18).
Комиссия таможенного союза
в рамках наделенных полномочий Решением
от 27 ноября 2009 года №130 утвердила Перечень
товаров, в отношении которых установлены
квоты и объемы тарифных квот для ввоза
товаров на территорию государств – членов
таможенного союза, а Решением от 27 января
2010 года №168 – Перечень товаров, являющихся
существенно важными для внутреннего
рынка таможенного союза, в отношении
которых в исключительных случаях могут
быть установлены временные ограничения
или запреты экспорта.
В соответствии с Решением Межгоссовета
ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза)
на уровне глав государств от 27 ноября
2009 г. №19 также с 1 января 2010 года вступили
в силу соглашения в сфере нетарифного
регулирования (пункты 7, 26-27 Части 2 Приложения
№1), утверждены Единый перечень товаров,
к которым применяются запреты или ограничения
на ввоз или вывоз государствами – членами
таможенного союза в торговле с третьими
странами и Положения о применении этих
ограничений.
В настоящее время Комиссией
таможенного союза принято более восьми
решений по корректировке ставок ЕТТ ТС
на отдельные виды товаров, а также решение,
обеспечивающее представление тарифных
льгот по уплате ввозных таможенных пошлин
на моторные транспортные средства, произведенные
хозяйствующими субъектами государств-членов
таможенного союза с применением «промышленной
сборки» (Решение №130).
В части обеспечения функционирования
единой системы нетарифного регулирования
таможенного союза Комиссией таможенного
союза было принято шесть решений. Так,
в целях реализации Соглашения о порядке
введения и применения мер, затрагивающих
внешнюю торговлю товарами, на единой
таможенной территории в отношении третьих
стран от 9 июня 2009 года Решением Комиссии
таможенного союза был утвержден Перечень
товаров, являющихся существенно важными
для внутреннего рынка таможенного союза,
в отношении которых в исключительных
случаях могут быть установлены временные
ограничения или запреты экспорта (Решение
№168).
В целях предварительного рассмотрения
предложений государств – членов таможенного
союза по регулирующим мерам во внешней
торговле Комиссией таможенного союза
был создан Комитет по вопросам регулирования
внешней торговли, который сформирован
из представителей соответствующих органов
исполнительной власти государств - членов
таможенного союза (Положение о Комитете
по вопросам регулирования внешней торговли
утверждено Решением №157 от 27 января 2010
года).
Для обеспечения выполнения
условий формирования единой таможенной
территории решалась задача унификации
торговых режимов по отношению к третьим
странам. В этих целях был проведен анализ
действующих торговых соглашений государств – членов
таможенного союза, устанавливающих режимы
наибольшего благоприятствования и свободной
торговли с третьими странами. Решением
Комиссии таможенного союза от 11 декабря
2009 года №144 утверждена Концепция унификации
торговых режимов государств-членов таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС и проведены консультации
по вопросам унификации изъятий из режима
свободной торговли товарами, существующего
у стран – членов таможенного союза с государствами-членами
СНГ и Грузией, Сербией и Черногорией.
На
втором этапе формирования единой таможенной
территории договорно-правовая база таможенного
союза была значительно расширена за счет
принятия большого количества международных
договоров и вступления в силу принятых
ранее соглашений. В значительной степени
это было связано со вступлением в силу
с 1 июля 2010 года Договора о Таможенном
кодексе таможенного союза: с даты начала
действия Таможенного кодекса таможенного
союза стали временно применяться и вступили
в силу международные соглашения, разработанные
в целях реализации его отдельных положений.
21 мая 2010 года состоялось
очередное заседание Межгоссовета
ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза)
на уровне глав правительств, на котором
были приняты решения о вступлении в силу
следующих международных договоров: Соглашения
о правилах определения происхождения
товаров из развивающихся и наименее развитых
стран от 12 декабря 2008 года; Соглашения
о единых правилах определения страны
происхождения товаров от 25 января 2008 года;
Протокола о порядке передачи данных статистики
внешней торговли и статистики взаимной
торговли от 11 декабря 2009 года; Протокола
о статусе Центра таможенной статистики
Комиссии таможенного союза от 11 декабря
2009 года; Соглашения о принципах взимания
косвенных налогов при экспорте и импорте
товаров, выполнении работ, оказании услуг
в таможенном союзе от 25 января 2008 года
и трех протоколов к нему.
В связи со вступлением в силу
международных договоров о косвенном
налогообложении правительствам государств – членов
таможенного союза было поручено приостановить
и в дальнейшем прекратить действие соответствующих
двусторонних соглашений между государствами – членами
таможенного союза.
В соответствии с Протоколом
о порядке вступления в силу международных
договоров, направленных на формирование
договорно-правовой базы таможенного
союза, выхода из них и присоединения к
ним от 6 октября 2007 года вступили силу
1 июля 2010 года Соглашение об обращении
продукции, подлежащей обязательной оценке
(подтверждению) соответствия, на таможенной
территории таможенного союза от 11 декабря
2009 года и Соглашение о взаимном признании
аккредитации органов по сертификации
(оценке (подтверждению) соответствия)
и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по оценке (подтверждению)
соответствия от 11 декабря 2009 года (Решение
№38). В соответствии с данными соглашениями
Комиссии таможенного союза были делегированы
полномочия, в частности, по формированию,
утверждению и ведению Единого перечня
продукции, подлежащей подтверждению
соответствия в рамках таможенного союза
с выдачей единых документов, установлению
Порядка включения органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров)
в Единый реестр, а также формированию
и ведению Единого реестра органов по
сертификации и испытательных лабораторий
(центров) таможенного союза.
20 мая 2010 года было подписано
в рабочем порядке Соглашение
об установлении и применении
в таможенном союзе порядка
зачисления и распределения ввозных
таможенных пошлин (иных пошлин,
налогов и сборов, имеющих эквивалентное
действие), устанавливающий единый
унифицированный механизм зачисления
и распределения меду государствами – членами
таможенного союза ввозных таможенных
пошлин, иных пошлин, налогов и сборов,
имеющих эквивалентное действие.
В рамках развития и применения
в таможенном союзе информационных технологий
были приняты два фундаментальных соглашения:
Соглашение о создании, функционировании
и развитии Интегрированной информационной
системы внешней и взаимной торговли таможенного
союза и Соглашение о применении информационных
технологий при обмене электронными документами
во внешней и взаимной торговле на единой
таможенной территории таможенного союза,
а также утверждена Концепция создания
Интегрированной информационной системы
внешней и взаимной торговли таможенного
союза.
В соответствии с Планом мероприятий
по введению в действие Таможенного кодекса
таможенного союза, утвержденным Решением
Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа
таможенного союза) от 27 ноября 2009 года
№17 главами правительств государств – членов
таможенного союза были приняты 6 международных
договоров: Соглашение о взаимной административной
помощи таможенных органов государств-членов
таможенного союза; Соглашение о требованиях
к обмену информацией между таможенными
органами и иными государственными органами
государств-членов таможенного союза;
Соглашение о представлении и об обмене
предварительной информацией о товарах
и транспортных средствах, перемещаемых
через таможенную границу таможенного
союза; Соглашение об особенностях таможенного
транзита товаров, перемещаемых железнодорожным
транспортом по таможенной территории
таможенного союза; Соглашение об основаниях,
условиях и порядке изменения сроков уплаты
таможенных пошлин; Соглашение о некоторых
вопросах предоставления обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении
товаров, перевозимых в соответствии с
таможенной процедурой таможенного транзита,
особенностях взыскания таможенных пошлин,
налогов и порядке перечисления взысканных
сумм в отношении таких товаров. Данные
соглашения начали применяться с 1 июля
2010 года. В отношении международных договоров
таможенного союза, указанных в пунктах
9, 13 и 14 Приложения №2, а также в отношении
дополнительно разработанного Соглашения
об особенностях таможенных операций
в отношении товаров, пересылаемых в международных
почтовых отправлениях, главами правительств
было принято решение о подписании в рабочем
порядке (Решение №41).
В целях обеспечения эффективного
функционирования единой таможенной территории,
второй этап формирования которой начинается
с 1 июля 2010 года, подготовлен и предварительно
рассмотрен Сторонами проект Протокола
об отдельных временных изъятиях из режима
функционирования единой таможенной территории
таможенного союза (прилагается), который
должен вступить в силу одновременно с
Таможенным кодексом таможенного союза.
Действие норм этого Протокола ограничивается
периодом времени, необходимым для устранения
указанных в нем изъятий, в том числе:
в отношении автомобилей для
личного пользования – до 1 сентября т.г. в связи с необходимостью заблаговременной публикации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, подписание которого планируется 18 июня т.г., в соответствии с национальным законодательством Сторон в отношении публикации нормативных актов, затрагивающих интересы граждан;
в отношении товаров, подпадающих
под действие национальных специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер – до 1 января т.г. в связи с необходимостью их унификации, которую планируется завершить к указанному сроку;
в отношении товаров, по которым
государства-члены таможенного союза
имеют различные изъятия из режима свободной
торговли с иными государствами – до 1
января т.г. в связи с необходимостью унификации указанных торговых режимов, которую планируется завершить к указанному сроку;
в отношении товаров, по которым
для Республики Казахстан установлены
ставки ввозных таможенных пошлин, отличные
от ставок, установленных Единым таможенным
тарифом таможенного союза – сроком завершения
второго этапа формирования единой таможенной
территории, который Решением МГС №9 установлен
1 июля 2011 года.
Согласно этому же Решению в
течение второго этапа формирования единой
таможенной территории на российско-казахстанской
границе могут сохраняться таможенное
оформление и контроль, которые необходимы
для администрирования указанных изъятий
с целью исключения нецелевого использования
соответствующих товаров, а также вовлечения
их в экономический оборот на территориях
других государств-членов таможенного
союза. На российско-белорусской границе
таможенное оформление и контроль в отношении
указанных в Протокола товаров, в случае
его принятия, могут сохраняться до 1 января
т.г.
По завершении второго этапа
формирования единой таможенной территории
с перенесением согласованных видов государственного
контроля с российско-казахстанской границы
на внешние границы Республики Казахстан
и Российской Федерации, за исключением
пограничного, предполагается прекращение
действия и данного Протокола.
С даты введения в действие Таможенного
кодекса таможенного союза вступило в
силу Соглашение о применении специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер по отношению к третьим странам от
25 января 2008 года. По Решению Межгоссовета
ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза)
на уровне глав правительств №37 Комиссия
таможенного союза была уполномочена
на принятие решений о введении, применении,
пересмотре и отмене специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер
в отношении товаров, происходящих с таможенных
территорий третьих стран и предназначенных
для единой таможенной территории государств
– членов таможенного союза. В связи с
этим было принято решение создать с 1
января 2011 года в структуре Секретариата
Комиссии таможенного союза Департамент
по специальным защитным, антидемпинговым
и компенсационным мерам. В целях создания
единого механизма проведения расследований
Комиссией таможенного союза был утвержден
временный порядок проведения расследований,
включая регламент внесения предложений
по результатам расследований в Комиссию
таможенного союза.
С 1 июля 2010 года вступило в силу
Соглашение таможенного союза по санитарным
мерам от 11 декабря 2009 года. В связи с этим,
Комиссии таможенного союза были переданы
полномочия по определению перечня подконтрольных
товаров, перемещение которых через таможенную
границу таможенного союза осуществляется
в специально оборудованных пунктах пропуска,
утверждению Единого перечня товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому
надзору (контролю) на таможенной границе
и таможенной территории таможенного
союза, Положения о порядке санитарно-эпидемиологического
надзора, Единых санитарно-эпидемиологических
и гигиенических требований к товарам,
подлежащим санитарно-эпидемиологическому
надзору и Единых форм документов, подтверждающих
безопасность продукции (товаров), а также
полномочия по ведению указанных документов.
В сфере ветеринарно-санитарного
и фитосанитарного регулирования в таможенном
союзе Высшим органом таможенного союза
на уровне глав правительств было принято
решение о вступлении в силу с 1 июля 2010
года Соглашения таможенного союза по
ветеринарно-санитарным мерам и Соглашения
таможенного союза о карантине растений
от 11 декабря 2009 года и о передаче Комиссии
таможенного союза полномочий, предусмотренных
данными соглашениями.