После объединения таможенных
территорий Договаривающихся Сторон,
формирующих таможенный союз, Суд Сообщества:
1) рассматривает дела о
соответствии актов органов таможенного
союза международным договорам,
формирующим правовую базу таможенного
союза;
2) рассматривает дела об
оспаривании решений, действий (бездействия)
органов таможенного союза;
3) дает толкование международных
договоров, формирующих правовую
базу таможенного союза, актов, принятых
органами таможенного союза;
4) разрешает споры между
Комиссией таможенного союза
и государствами, входящими в
таможенный союз, а также между
государствами – членами таможенного
союза по выполнению ими обязательств,
принятых в рамках таможенного
союза.
К ведению Суда Сообщества могут
быть отнесены и иные споры, разрешение
которых предусмотрено международными
договорами в рамках ЕврАзЭС.
Суд Сообщества формируется
из представителей Договаривающихся Сторон
в количестве не более двух представителей
от каждой Договаривающейся Стороны. Судьи
назначаются Межпарламентской Ассамблеей
по представлению Межгосударственного
Совета сроком на шесть лет. В рассмотрении
дел, основанных на применении или толковании
международных договоров, формирующих
правовую базу таможенного союза, актов
органов таможенного союза, а также дел
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов таможенного союза участвуют
судьи, являющиеся представителями Договаривающихся
Сторон, формирующих таможенный союз.
Правила производства и рассмотрения
дел в Суде Сообщества, статус судей Суда
Сообщества и организация деятельности
Суда Сообщества определяются его Статутом.
24.
Таможенный
союз Белоруссии, Казахстана и России — форма торгово-экономической
интеграции Белоруссии,Казахстана и России, предусматривающая
единую таможенную территорию, в пределах
которой во взаимной торговле товарами
не применяются таможенные пошлины и ограничения
экономического характера, за исключением
специальных защитных, антидемпинговых
и компенсационных мер[4]. При этом страны-участники
Таможенного союза применяют единые таможенные
тарифы и другие меры регулирования при
торговле с третьими странами[5].
Участники:
Полноправные члены объединения:
Казахстан (с 1 июля 2010 года)
Россия (с 1 июля 2010 года)
Белоруссия (с 6 июля 2010 года)
Органы управления
Таможенного союза[править | править исходный текст]
- См. также: Евразийское
экономическое сообщество
Высший Евразийский
экономический совет[править | править исходный текст]
- Основным органом Таможенного
союза Белоруссии, Казахстана и России
является Высший Евразийский экономический
совет на уровне глав государств стран-участниц Таможенного союза
и Единого экономического пространства.
В совет входят главы государств и правительств
Таможенного союза. Высший совет собирается
на уровне глав государств не реже одного
раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.
Евразийская экономическая
комиссия[править | править
исходный текст]
Основная
статья: Евразийская экономическая комиссия
Евразийская экономическая
комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий
наднациональный регулирующий орган Таможенного
союза и Единого экономического пространства.
Основной задачей ЕЭК является обеспечение
условий функционирования и развития
ТС и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений, обеспечение
необходимых макроэкономических и внешнеэкономических
условий для создания к 2015 году Евразийского
экономического союза. Евразийская экономическая
комиссия, функционирующая с 1 января 2012
года, унаследовала полномочия Комиссии
таможенного союза в сферах таможенно-тарифного
регулирования, таможенного администрирования
и технического регулирования. ЕЭК имеет
два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия
ЕЭК.
Совет Комиссии осуществляет
общее руководство деятельностью Комиссии.
В Совет Комиссии входят по одному представителю
от каждой страны, являющемуся заместителем
главы правительства. Председательство
осуществляется поочередно в течение
одного года в порядке русского алфавита
по наименованию страны. Совет Комиссии
принимает решения консенсусом.
Коллегия Комиссии является
исполнительным органом Комиссии. Коллегия
Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена
от каждой страны-участницы), один из которых
решением Высшего совета назначается
председателем Коллегии.
ЕЭК функционирует на основе
Договора «О Евразийской экономической
комиссии» и решения Высшего совета «О
регламенте работы Евразийской экономической
комиссии» от 18 ноября 2011 года[27][28].
25,26,27.
ДОГОВОР
О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
КАТЕГОРИИ
И СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ СОЮЗА
Статья 2
1. Когда Договоры
предоставляют Союзу исключительную
компетенцию в определенной сфере,
только Союз может законодательствовать
и принимать юридически обязательные
акты; государства-члены не могут
сами осуществлять подобные действия,
кроме как в случае, если они
уполномочены на это Союзом, или
в целях претворения в жизнь
актов Союза.
2. Когда Договоры
предоставляют Союзу совместную
с государствами-членами компетенцию
в определенной сфере, и Союз,
и государства-члены могут законодательствовать
и принимать юридически обязательные
акты в данной сфере. Государства-члены
осуществляют свою компетенцию
в той мере, в какой Союз
не воспользоваться своей компетенцией.
Государства-члены вновь осуществляют
свою компетенцию в той мере,
в какой Союз решил прекратить
осуществление своей компетенции.
3. Государства-члены
координируют свою экономическую
политику и политику занятости
согласно условиям, предусмотренным
настоящим Договором, для определения
которых Союз располагает компетенцией.
4. Союз в соответствии
с положениями Договора о Европейском
Союзе располагает компетенцией
по определению и осуществлению
общей внешней политики и политики
безопасности, включая поступательное
формирование общей оборонной
политики.
5. В отдельных
сферах и согласно условиям, предусмотренным
Договорами, Союз располагает компетенцией
осуществлять деятельность, направленную
на поддержку, координацию или
дополнение деятельности государств-членов,
не подменяя при этом их
компетенцию в данных сферах.
Юридически обязательные
акты Союза, которые принимаются на основании
положений Договоров в отношении данных
сфер, не могут производить гармонизацию
законодательных и регламентарных положений
государств-членов.
6. Объем и порядок
осуществления компетенции Союза
определяются положениями Договоров
в отношении каждой сферы.
Статья 3
1. Союз располагает
исключительной компетенцией в
следующих сферах:
a) таможенный союз;
b) установление правил
конкуренции, необходимых для функционирования
внутреннего рынка;
c) денежная политика
в отношении государств-членов, денежной
единицей которых является евро;
d) сохранение морских
биологических ресурсов в рамках
общей политики в отношении
рыболовства;
e) общая торговая
политика.
2. Союз также располагает
исключительной компетенцией по
заключению международных соглашений,
когда такое заключение предусмотрено
в законодательных актах Союза,
когда оно необходимо, чтобы обеспечить
возможность Союзу реализовать
свою внутреннюю компетенцию, или
в той мере, в какой оно способно
затрагивать общие правила или
изменять их действие.
Статья 4
1. Союз располагает
совместной с государствами-членами
компетенцией в тех случаях, когда
Договоры предоставляют ему компетенцию,
которая не относится к сферам,
предусмотренным в статьях 3 и 6.
2. Совместная компетенция
Союза и государств-членов распространяется
на следующие основные сферы:
a) внутренний рынок;
b) социальная политика
применительно к аспектам, определенным
в настоящем Договоре;
c) экономическое, социальное
и территориальное сплочение;
d) сельское хозяйство
и рыболовство, за исключением
сохранения морских биологических
ресурсов;
e) окружающая среда;
f) защита потребителей;
g) транспорт;
h) трансъевропейские
сети;
i) энергия;
j) пространство свободы,
безопасности и правосудия;
k) общие проблемы
безопасности в сфере здравоохранения
применительно к аспектам, определенным
в настоящем Договоре.
3. В сферах научных
исследований, технологического развития
и космоса Союз располагает
компетенцией проводить мероприятия,
в том числе по разработке
и реализации программ, при условии,
что осуществление данной компетенции
не будет препятствовать государствам-членам
осуществлять свою собственную компетенцию.
4. В сферах сотрудничества
в поддержку развития и гуманитарной
помощи Союз располагает компетенцией
проводить мероприятия и общую
политику при условии, что осуществление
данной компетенции не будет
препятствовать государствам-членам осуществлять
свою собственную компетенцию.
Статья 5
1. Государства-члены
координируют свою экономическую
политику в рамках Союза. С
этой целью Совет принимает
меры, в том числе главные ориентиры
данной политики.
К государствам-членам,
денежной единицей которых является евро,
применяются специальные положения.
2. Союз принимает
меры с целью обеспечить координацию
политики занятости государств-членов,
в том числе путем разработки
ориентиров данной политики.
3. Союз может предпринимать
инициативы с целью обеспечить
координацию социальной политики
государств-членов.
Статья 6
Союз располагает компетенцией
осуществлять деятельность, направленную
на поддержку, координации или дополнение
действий государств-членов. Сферами этой
деятельности в их европейской направленности
являются:
a) охрана и улучшение
здоровья людей;
b) промышленность;
c) культура;
d) туризм;
e) образование, профессиональное
обучение, молодежь и спорт;
f) гражданская оборона;
g) административное
сотрудничество.
28,29,30.
Единая сельскохозяйственная
политика Европейского союза (англ. Common Agricultural
Policy) — система сельскохозяйственного
субсидирования и сельхозпрограмм в Европейском
союзе. На неё расходуется 46,7 % бюджета
ЕС, 49,8 млрд евро в 2006 году
(больше, чем 48,5 млрд евро в 2005).
ЕСХП включает как прямые
выплаты, в виде субсидий за поля и землю,
которая может быть культивирована, с
помощью механизма поддержания цен, включая
гарантии минимальных цен, импортных тарифов,
так и квоты на определённые товары извне
Европейского союза. В настоящее время
проводятся реформы уменьшающие контроль
над импортом и распределение субсидий
на землю, нежели на производство определённых
культур (фаза от 2004 до 2012). Детали выполнения
этой схемы отличаются в разных странах-членах
ЕС.
До 1992 года затраты
на сельское хозяйство представляли собой
49 % бюджета ЕС. К 2013 года доля ЕСХП должна
составить (32 %). Напротив, доля затрат на
Региональную политику в 1988 году составила
17 % бюджета ЕС, и планируется её увеличение
до 36 % в 2013 году.
Целью ЕСХП является
обеспечение фермеров приемлемым уровнем
жизни, потребителей качественной продукцией
по справедливым ценам и сохранение сельхоз
наследия. Тем не менее, существенная критика
ЕСХП имеет место.
Обзор ЕСХП
Создание ЕСХП было
предложено Еврокомиссией. Предложение
последовало вслед за подписанием Римского
договора в 1957 году, который создал Общий
рынок. Шесть стран-членов по отдельности
строго защищали свои сельскохозяйственные
сектора, в особенности в области того
что они производили, поддерживая цены
на товары в зависимости от того как было
организовано фермерство. Такие интервенции
представляли собой препятствия для свободной
торговли товарами, так как правила отличались
от страны к стране, позднее свобода торговли
стала несовместимой с интервенционными
политиками. Некоторые страны-члены, особенно
Франция, и все профессиональные фермерские
организации хотели сохранения сильных
государственных интервенций в сельском
хозяйстве. Однако они могли быть сохранены
только в случае гармонизации политики
передачи её на наднациональный уровень
Европейских Сообществ. К 1962 году, были
установлены три главных принципа проведения
ЕСХП: целостность рынка, предпочтение
продуктов сообщества и финансовая солидарность.
С тех пор, ЕСХП является центральным элементом
европейской институциональной системы.
ЕСХП часто трактуется как результат политического
компромисса между Францией и Германией:
немецкая промышленность получит доступ
на рынки Франции, и в свою очередь, Германия
будет помогать платить французским фермерам.
Германия остается до сих пор самым большим
вкладчиком в бюджет ЕС, тем не менее, Франция
тоже является донором бюджета, а такие
сельскохозяйственные страны как Испания,
Греция и Португалия являются крупнейшими
реципиентами. Традиционные правила применяются
и к вновь вступившим странам, что ограничивает
субсидии, которые они получают.