Шпаргалка по "Финансам"

Функции  страхования.

Как и любая экономическая  категория, страхование выражает свою сущность через функции, аналогичные  функциям финансов:

распределительная;

контрольная.

Однако по своему конкретному  содержанию функции страхования  имеют специфические особенности.

Распределительная функция  как общая финансовая функция  проявляется через следующие  специфические функции (подфункции) страхования: рисковую, предупредительную  и сберегательную.

Рисковая функция непосредственно  связана с основным назначением  страхования. Она заключается в  оказании денежной помощи пострадавшим физическим либо юридическим лицам. Именно в рамках этой функции происходит перераспределение стоимости среди  участников страхования в связи  с наступлением случайных страховых  событий.

Несмотря на то, что страхование  сейчас несколько изменилось (наряду с государственными страховыми организациями  постоянно образуются коммерческие страховые компании), рисковая функция  не утратила своего значения. Основная цель коммерческого страхования  — извлечение дохода, максимизация прибыли. Однако главная цель любого страхования — это финансовая помощь при наступлении рискового  события. Суть страхования в любой  формации остается неизменной.

Предупредительная функция  отражает еще один аспект страховой  деятельности: финансирования за счет средств страхового фонда мероприятий  по уменьшению страхового риска. Эта  функция предполагает заключение страхового договора до наступления события  и заблаговременную выплату страхователем  некоторой суммы в зависимости  от величины страхового риска.

Сберегательная функция  страхования в определенной степени  аналогична кредитованию. Здесь с  помощью страхования на дожитие  накапливаются некоторые суммы. Эти денежные средства позволяют  поддержать определенный уровень жизни, достатка в престарелом возрасте.

В настоящее время, когда  приближается реформа пенсионного  обеспечения, данная функция становится весьма актуальной. Предполагается разделение пенсии на составляющие: минимальную, трудовую страховую и дополнительную добровольную. При достаточно отработанном механизме пенсионное страхование  в страховой организации позволит присоединить к основной пенсии так  называемые «рисковые выгоды».

Контрольная функция присуща  как всей категории финансов, так  и страхованию. Она заключается  в строго целевом формировании и  использовании средств страхового фонда. На практике эта функция проявляется  посредством формирования страховщика  страховых резервов, гарантирующих  выполнение принятых обязательств; обеспечением платежеспособности путем соблюдения нормативных соотношений между  активами и принятыми страховыми обязательствами; открытостью информации по страховым организациям и т.д.

45Управление финансами

Управление финансами  в Российской Федерации прежде всего  осуществляют высшие законодательные  органы власти. Это Федеральное Собрание и две палаты – Совет Федерации  и Государственная Дума. Такое  управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета  РФ и утверждении отчета об его  исполнении. Федеральное Собрание рассматривает  законы о налогах, сборах, обязательных платежах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего  и внешнего долга.

Оперативным финансовым управлением  занимается Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики в РФ.

Основные задачи Министерства Финансов России:

1. совершение бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой финансовой бюджетной, налоговой и валютной политики;
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально – экономического развития РФ;
4. разработка проекта Федерального бюджета;
5. составление отчета об исполнении Федерального бюджета и консолидированного бюджета;
6. разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом.

Важное подразделение  Министерства финансов – Главное  управление федерального казначейства, которое отвечает за кассовое исполнение бюджета.

Вместе с Министерством  финансов управление в области налогообложения  осуществляет Министерство по налогам  и сборам РФ. Основной функцией Министерства по налогам и сборам РФ является контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью поступлений  налогов и сборов в бюджет. Налоговыми преступлениями занимается особое подразделение  в составе МВД России.

За поступление таможенных пошлин несет ответственность Государственный  таможенный комитет РФ. Финансовое управление осуществляет Центральный  банк РФ и коммерческие банки.

 

 

46.Министерство финансов  РФ: задачи, функции, полномочия 

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

• совершенствование бюджетной  системы и развитие бюджетного федерализма;

•  разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики в РФ;

•  концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление  отчета об исполнении федерального бюджета  и консолидированного бюджета РФ;

• разработка программ государственных  заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним  долгом РФ;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;

•  участие в разработке и проведении единой политики в сфере  формирования и использования государственных  ресурсов драгоценных металлов и  драгоценных камней;

•  разработка единой методологии  составления бюджетов всех уровней  и отчетов об их исполнении;

товаров, исполнителей работ  и услуг;

• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению  состояния расчетов и платежей в  экономике, в формировании и осуществлении  единой политики цен, в подготовке федеральных  целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

•  разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует  в разработке и финансировании федеральных  инвестиционных программ и Бюджета  развития РФ;

• участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает  и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к  своей компетенции, обязательные для  исполнения на территории РФ;

• разрабатывает проекты  федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

• подготавливает предложения  и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных  расходов;

• подготавливает предложения  о предельной численности работников центрального аппарата федеральных  органов исполнительной власти

• совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в области составления  и исполнения федерального бюджета;

• участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

• проводит с участием Банка  России государственную политику в  области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

• разрабатывает  и   реализует  единую   политику  формирования структуры государственных  заимствований;

Руководитель Министерства финансов РФ имеет исключительное право  дать разрешение на совершение следующих  действий:

1) утверждение сводной  бюджетной росписи федерального  бюджета; утверждение лимитов  бюджетных обязательств для главных  распорядителей средств федерального  бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета; введение режима сокращения расходов федерального бюджета при условии недостатка поступлений не более 5% утвержденных поступлений в федеральный бюджет;

2) перемещение ассигнований  между главными распорядителями  средств федерального бюджета,  разделами, подразделами и статьями  функциональной и экономической  классификаций расходов бюджетов  в пределах 10% утвержденных расходов;

3) осуществление блокировки  расходов и отмену решения  о блокировке расходов.

 

48.Федеральное казначейство  и его функции

В Российской Федерации функционирует  единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по субъектам РФ, городам, кроме городов районного подчинения, районам и районам в городах.

Схема исполнения бюджета  через органы Казначейства приведена на рис. 38.1:

Главные задачи органов Казначейства:

1) организация, осуществление  и контроль за исполнением  бюджета РФ, управление доходами  и расходами бюджета на счетах Казначейства, исходя из принципа единства кассы;

2) регулирование финансовых  отношений между бюджетом РФ  и государственными внебюджетными  фондами, финансовое исполнение  этих фондов, контроль за поступлением  и использованием внебюджетных средств;

3) осуществление краткосрочного  прогнозирования объемов государственных  финансовых ресурсов, оперативное  управление ими;

4) сбор, обработка и анализ  информации о состоянии государственных финансов, представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету РФ, о государственных внебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы РФ;

5) управление и обслуживание  совместно с Банком России  и другими уполномоченными банками  государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

6) разработка методологических  и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.

К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:

• организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

• руководство работой  территориальных органов Федерального казначейства;

•    доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

• ведение сводного реестра  распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных  внебюджетных фондов и федеральных  внебюджетных средств;

•  организация распределения  доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

•  управление доходами и  расходами федерального бюджета  и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;

•  организация осуществления  взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

• регулирование финансовых отношений между федеральным  бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организация  контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

Федеральное казначейство осуществляет следующие бюджетные полномочия:

• организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

•  исполняет федеральный  бюджет, а также бюджеты субъектов  РФ и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетных  соглашений;

•  осуществляет предварительный  и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;