Управление земельными ресурсами

Октябрьский район (118,8 тыс. чел.)

25 марта 1917 г. в г. Саратове образован  Железнодорожный район, который 2 марта 1920 г. был переименован в Первый  район. Впоследствии 15 декабря 1934 г. —  в Октябрьский. Октябрьский район  — это наиболее социально направленная территория города. Здесь находится большинство городских лечебных учреждений. Ежедневно оказывают медицинскую помощь тысячам жителей в Клинической больнице имени С. Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета (бывшая Клиническая больница № 3 СГМУ), Областной клинической больнице, Областной детской больнице, ММУ «2-я городская клиническая больница им. В. И. Разумовского», ММУ «1-я городская клиническая больница им. Ю. Я. Гордеева» и др.

Октябрьский район — крупнейший образовательный центр г. Саратова, где находятся        пять высших учебных заведений.

Крупные и средние промышленные предприятия района представляют такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, топливная, полиграфическая, лёгкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленности.

Фрунзенский район (50,1 тыс. чел.)

Фрунзенский район г. Саратова был образован в сентябре 1936 года. В районе около 20 крупных и средних промышленных предприятий, представляющих такие отрасли, как химическая, химическое и нефтяное машиностроение, аккумуляторная промышленность, автомобильная промышленность, производство санитарно-технического и газового оборудования, швейная, табачно-махорочная, макаронная и другие.

Фрунзенский район — центральный район города Саратова с высоким уровнем научно-технического потенциала, с развитой сетью торгового и бытового обслуживания и культурной сферы.

Заметный вклад в развитие рынка и рыночных отношений вносят предприятия среднего и малого бизнеса. Большинство предприятий работают в сфере торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах

Кировский район (135,1 тыс. чел.)

Кировский район г. Саратова образован в 1936 г. В районе расположены железнодорожный вокзал, аэропорт, автовокзал. Кировский район славен своими высшими учебными заведениями: Саратовским государственным университетом им. Н. Г. Чернышевского, Саратовским государственным медицинским университетом им. В. И. Разумовского, Саратовским государственным аграрным университетом им. Н. И. Вавилова.

На территории района расположены все высшие военные заведения города: Саратовский военный институт внутренних войск МВД России, Военный институт повышения квалификации специалистов мобилизационных органов ВС РФ, Саратовский военный институт биологической и химической безопасности, Саратовский юридический институт МВД России.

На территории Кировского района расположено больше количество предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Волжский район (73 тыс. чел.)

Волжский район г. Саратова образован 26 октября 1934 г.

Волжский район — самая древняя часть города, исторический центр Саратова. Здесь сегодня сосредоточена основная часть памятников и архитектурных ансамблей города, в том числе более 70 — федерального значения. Среди них: Саратовский государственный художественный музей им. А. Н. Радищева, Саратовский академический театр оперы и балета, дом-музей Павла Кузнецова, Саратовская областная филармония им. А. Шнитке, Саратовский гарнизонный Дом офицеров, Собор во имя Святой и Живоначальной Троицы.

Визитная карточка Волжского района — Набережная Космонавтов.

Ленинский район (270,8 тыс. чел.)

Ленинский район г. Саратова образован 2 октября 1945 г. В районе расположено 68 крупных и средних промышленных предприятий, 70 % которых работают рентабельно.

Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2013 года составила 839,8тыс. человек.

Распределение численности населения по районам города представлено в следующей диаграмме.

Ленинский район наиболее крупный по численности населения, по состоянию на 1 января 2013 года в нем проживает 270,8 тыс. чел.

По формам собственности предприятия и организации города распределились следующим образом:

-        государственная  собственность – 2,3%;

  -        муниципальная собственность – 1,7%;

 -         собственность общественных и религиозных организаций – 6,1%;

-    частная собственность – 87,5%;

        - прочие формы собственности – 2,4%.

Среди основных промышленных предприятий города:

ЗАО «Саратовский авиационный завод»

ЗАО «Саратовский арматурный завод»

ОАО «Саратовский подшипниковый завод» (принадлежит «Европейской подшипниковой корпорации» ранее ГПЗ-3 — Государственный подшипниковый завод № 3)

ООО «СЭПО-ЗЭМ»

ООО «ГЭКСАР»

ОАО «Саратовский НПЗ» (входит в ТНК-BP холдинг)

ООО «Саратоворгсинтез» (входит в группу «ЛУКОЙЛ-Нефтехим»)

ОАО «Жировой комбинат» (входит в холдинг «Солнечные продукты»)

ОАО «Саратовский радиоприборный завод»

ФГУП «НПП Алмаз»

ОАО «Саратовский электроприборостроительный завод им. С.Орджоникидзе» (входит в Холдинговую компанию «Авиаприбор»)

ОАО «Саратовмука»

ОАО «Бритиш Американ Тобакко — Саратовская табачная фабрика»

ОАО «Тантал»

ООО «Газпроммаш»

ОАО «НПП «Контакт»»

ОАО «СаратовДизельАппарат»

ОАО «Кондитерская фабрика „Саратовская“»

ОАО «Завод автономных источников тока»

ЗАО «Саратовский завод резервуарных металлоконструкций»

ОАО «Знак Хлеба» (входит в Агропромышленную корпорацию «Стойленская Нива»)

Мебельная фабрика «Мария»

ОАО Саратовский завод «Серп и Молот»

ОАО «Нефтемаш» — САПКОН\

ООО «ТОРЭКС» (Завод стальных дверей)

ОАО «Саратовстройстекло»

 

1.3 Организационно-правовой механизм  и структура органов управления  земельными ресурсами города Саратова

Муниципальное образование – это населённая территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Приоритетные задачи:

- обеспечение рационального и  эффективного использования муниципального  имущества, земель;

- обеспечение выполнения плановых  заданий по поступлению в бюджет муниципального образования «Город Саратов» доходов от использования муниципального имущества, земель.

 

Пути реализации:

- выявление бесхозяйных объектов  инженерной инфраструктуры, их техническая  инвентаризация, включение в реестр муниципальной собственности муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов», регистрация права собственности муниципального образования «Город Саратов», передача эксплуатирующим организациям;

- включение в реестр муниципальной  собственности муниципального образования «Город Саратов» сведений о движимом и недвижимом имуществе муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, а также о муниципальных земельных участках;

- обеспечение эффективной деятельности  комиссии по рациональному использованию объектов нежилого фонда г. Саратова, комиссии по контролю за деятельностью муниципальных предприятий;

- организация и проведение торгов  на право заключения договоров  аренды, безвозмездного пользования  муниципальным имуществом;

- осуществление регулярного мониторинга сделок, совершаемых муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

- участие представителей структурных  подразделений администрации муниципального  образования «Город Саратов»  в работе наблюдательных советов  муниципальных автономных учреждений;

- закрепление незанятых, свободных  от прав третьих лиц объектов  муниципального нежилого фонда  на праве оперативного управления  и хозяйственного ведения за  муниципальными учреждениями и  муниципальными предприятиями;

- проведение проверок рационального и эффективного использования муниципального имущества муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, арендаторами и иными пользователями муниципального имущества;

- изъятие неиспользуемого имущества  из оперативного управления и хозяйственного ведения муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

- приобретение (купля-продажа, участие  в долевом строительстве) жилых  помещений посредством размещения  муниципального заказа;

-приватизация неликвидного имущества, а также имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, восстановление которого требует значительных затрат городского бюджета;

- прием в собственность муниципального  образования «Город Саратов»  имущества, необходимого для решения  вопросов местного значения;

- разграничение права государственной  собственности, юридическое оформление  права собственности муниципального  образования «Город Саратов»  на земельные участки;

- обеспечение соблюдения юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», осуществление муниципального земельного контроля;

- повышение качества администрирования доходов бюджета от использования муниципального имущества, земель, ведение претензионно-исковой работы с дебиторами;

- формирование земельных участков  под многоквартирными домами;

- совершенствование муниципальных  услуг, оказываемых организациям  и гражданам, внедрение новых  форм реализации муниципальных услуг с применением электронных технологий межведомственного взаимодействия;

- оформление прав на земельные участки, используемые в хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также на заключение договоров аренды земельных участков с муниципальными унитарными предприятиями.

 

Ожидаемые результаты.

Максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества, обеспечение прозрачности в его использовании. Обеспечение выполнения плановых заданий по поступлению в бюджет доходов от использования муниципального имущества, земель. Проведение технической инвентаризации, включение в Сводный реестр муниципальной казны и реестр муниципальной собственности муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов», регистрация права собственности муниципального образования «Город Саратов», передача эксплуатирующим организациям не менее 1020 объектов инженерной инфраструктуры. К 2015 году в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» как объекты учета в полном объеме будут включены: движимое и недвижимое имущество муниципальных учреждений и муниципальных предприятий (объекты нежилого фонда, сооружения, автотранспорт, особо ценное имущество, прочее движимое имущество), а также муниципальные земельные участки. Реализация в 2013-2014 гг. прав не менее 64 граждан города Саратова на обеспечение жилыми помещениями, сокращение количества судебных исков, предъявленных администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилых помещений. Доведение доли земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, до 100%.

Ответственные исполнители – комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов», структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов», курирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий, являющиеся учредителями муниципальных учреждений.

 

2. Анализ использования земельного фонда города Саратова

  Анализ – это этап предпрогнозных  аналитических расчетов, направленных  на разработку прогнозных  действий. Целью анализа всегда является: подготовка (сбор, обработка и систематизация) информации о состоянии и развитии хозяйственной, экономической, экологической.

Земли в города Саратова  по целевому назначению и правовому режиму подразделяются на следующие основные категории:

- земли сельскохозяйственного  назначения;

- земли  населённых пунктов;

- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

- земли особо охраняемых территорий;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

  Все земли используются по  целевому назначению в соответствии  с их правовым режимом.

Термин «землепользование» можно определить как пользование землей в установленном законом порядке. В проектной практике земли населенных пунктов принято подразделять по их функциональному признаку на следующие основные элементы: селитебные (жилые) территории; участки общественных здании, учреждений и предприятий обслуживания: участки зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары, леса); земли под улицами, дорогами, прогонами, проездами, площадями, стоянками транспорта; земли промышленных и сельскохозяйственных производственных предприятий; коммунально-складские территории; земли санитарно-защитных зон; территории железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта: неиспользуемые и неудобные земли: резервные; земли запаса и прочие территории.

Каждый из этих элементов земель населенных пунктов используется по определенному целевому назначению, исполняя роль в жизнедеятельности населения и общественном производстве.

                                                                                    

 

 

 

                                                                                 

                                                                               Таблица 1