Анализ основ землеустройства как инструмента формирования экономически обоснованного землепользования

В области имеется более 1 тыс. т пестицидов, подлежащих захоронению, большая часть из них запрещена к применению или пришла в негодность.

В зонах техногенного влияния промышленных центров ежегодно на каждый гектар поверхности земли оседает от 500 до 1000 т технической пыли.

 В почвах отмечается  накопление тяжелых металлов  как следствие промышленных выбросов. Особенно это заметно в зоне  влияния Саратовского, Энгельсского и Балаковского промышленного конгломерата. Содержание тяжелых металлов здесь увеличилось в 10-15 раз по сравнению с сельскими районами. Содержание свинца в 2-2,5 раза превышает ПДК.

 

2. Изучение системы государственной кадастровой оценки отдельных категорий земельного фонда России:

1. Система государственной кадастровой оценки отдельных категорий земельного фонда России;
2. Оформление схемы выполнения государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий субъектов РФ;
3. Оценка среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов Саратовской области.

 

По  сельскохозяйственным угодьям государственную кадастровую стоимость земель определяют на основе расчетного рентного дохода как сумму годового дифференциального и абсолютного рентного доходов, который рассчитывают по показателям плодородия и технологическим свойствам почвы с учетом местоположения оцениваемых угодий.

На первом этапе определяют удельный показатель кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в среднем по каждому субъекту РФ, а на втором удельный показатель кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в среднем по административным районам субъекта Федерации, затем в среднем по сельским округам. Завершают оценку определением удельного показателя кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий каждого землепользователя.

Таким образом, первичными объектами государственной кадастровой оценки стали сельскохозяйственные угодья ассоциаций крестьянских хозяйств, колхозов, сельскохозяйственных кооперативов, акционерных обществ, государственных и муниципальных предприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных заведений, прочих предприятий, организаций и учреждений, крестьянских (фермерских) хозяйств, фонда перераспределения земель района, сельских и районных (городских) администраций вне черты городских и сельских поселений.

Объекты кадастровой оценки группируют в границах бывших колхозов и совхозов до их реформирования, по которым оформляли материалы почвенных обследований и проводили внутрихозяйственную оценку земель.

Схема выполнения государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий субъекта Российской Федерации такова.

Вначале проводят подготовительные работы, которые включают:

составление списка и схемы размещения бывших хозяйств и объектов кадастровой оценки. Список объектов кадастровой оценки административных районов бывшим хозяйствам составляют согласно сложившимся границам хозяйств (земельное устройство района). В списке по каждому объекту кадастровой оценки указывают его наименование, кадастровый номер, общую площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни. На схематическую карту административного района наносят границы и кадастровые номера землевладений, землепользований в составе бывших хозяйств;

сбор, анализ и подготовку исходной земельно-учетной и первичной земельно-оценочной информации по объектам кадастровой оценки.

2.1. Система государственной  кадастровой оценки отдельных  категорий земельного фонда России.

Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, формирование перечня объектов оценки, отбор исполнителя работ, определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости, а также утверждение результатов определения кадастровой стоимости, внесение их в государственный кадастр недвижимости и доведение их до сведения налогоплательщиков. Государственная кадастровая оценка — это комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости. Государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.

Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится по единой методике в целях обеспечения сопоставимости результатов оценки на территории Российской Федерации.

Целью оценки является определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий для обоснования земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками. Кадастровая стоимость земельного участка определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на его площадь.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения включает определение удельных показателей кадастровой стоимости каждой из шести групп земель. В основе кадастровой оценки лежит определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

 

 

 

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов.

Кадастровая оценка земель населенных пунктов - это оценка потребительской стоимости земельных участков населенных пунктов в границах кадастрового учета (кадастровый блок, квартал).

Цена в населенном пункте состоит из основной части, соответствующей стоимости земли в населенном пункте, имеющем наихудшие (безрентные) условия и дополнительной, представляющей собой стоимость за более лучшие условия.

Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии с методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 №П/049, виды использования земель промышленности и иного специального назначения объединяются в шесть групп.

Первая группа земель промышленности и иного специального назначения включает в себя земельные участки:

• для размещения наземных объектов космической инфраструктуры

• земельные участки, предоставленные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос и других объектов воздушного транспорта

• земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов

Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к первой группе, устанавливается равной их рыночной стоимости.

Вторая группа включает в себя:

• земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности

• земельные участки для установления полос отвода железных дорог, переданные в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами

Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к третьей группе, определяется на основе рыночной стоимости эталонного земельного участка, выбранного для каждого кластера.

 

Четвертая группа включает в себя земельные участки:

• для разработки полезных ископаемых (карьеры)

• линейных объектов (автодороги и железные дороги и установленные полосы отвода, ЛЭП, газопроводы, нефтепроводы, кабельные линии связи и др.)

• сооружений и объектов энергетики, связи и радиофикации (наземные и подземные)

• искусственно созданных внутренних водных путей

• для установки охранных зон с особыми условиями использования

• береговой полосы

Пятая группа включает в себя земельные участки:

• предприятий связи

• железнодорожных вокзалов и станций

• автовокзалов и автостанций

• морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений

• объектов трубопроводного транспорта

• охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями

Шестая группа включает в себя земельные участки:

• для размещения и подготовки воинских формирований и органов

• для разработки, производства, испытания, ремонта, хранения вооружения и захоронения отходов

• земельные участки для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационных резервах (хранилища, склады, др.)

• земли иного специального назначения

Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов.

При проведении государственной кадастровой оценки указанной категории земель, особо охраняемые территории и объекты объединились в две группы земель, которые формировались в зависимости от применяемых при государственной кадастровой оценке земель методических рекомендаций.

Первая группа включает:

• земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
• земли природоохранного назначения
• земли пригородных зеленых зон
• земли историко-культурного назначения
• земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы
• особо ценные земли

Вторая группа включает земли рекреационного назначения (за исключением земель пригородных зеленых зон и земельных участков, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы).

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда.