Система качества организации как фактор ее конкурентоспособности

1. Система сертификации соответствия регламентам.

А1. Система сертификации DIN (ДИН).

А2. Система сертификации UDE (ФДЕ).

A3. Система сертификации DUGW (ДФЖВ).

B. Система сертификации RAL ( РАЛ).

C. Система маркированная  знаком "GS", основанная на законодательном  регулировании промышленной технологии.

D. Система мониторинга (надзора) за строительными конструкциями, базирующаяся на федеральных  строительных нормах.

E. Система поверки и  калибровки.

F. Система сертификации, основанная на разделе 24 свода  Германского промышленного законодательства.

Всего в деятельности по сертификации в Германии участвуют более 400 организаций, функционирующих в рамках семи систем. Одной из основных организаций, занимающихся сертификацией, является Германский институт стандартизации (DIN), который возглавляет систему сертификации на соответствие стандартам DIN. Сертификация электрического и электронного оборудования осуществляется Немецкой электротехнической ассоциацией (UDE).

 В UDE входят четыре  системы сертификации со своим  знаком соответствия стандартам:  

1) Система сертификации электротехнического оборудования для бытового применения, телевизионного и радиооборудования.  

2) Система сертификации электрических кабелей и шнуров.  

3) Система сертификации оборудования на электромагнитную совместимость.  

4) Система сертификации изделий электронной техники.

Сертификация в первых трех системах является обязательной. Практическое руководство этими системами сертификации осуществляет институт по испытаниям и приемке, который проводит испытания продукции на соответствие стандартам, надзор за производством продукции и выборку образцов для периодических контрольных испытаний, испытания и исследования, а при необходимости надзор за производством электрической и электронной продукции.

 В целях создания  в Германии национальной структуры, регламентирующей разработку и  сертификацию системы качества, отвечающей европейским нормам, в условиях созданного единого  рынка в 1985 г. было основано Общество  по сертификации систем качества (DGS).

Сертификация в США.

 Правовая основа работ  по сертификации в США - законодательство  о безопасности разных видов  продукции. Выполнение программ  обязательной сертификации находится под контролем государственных органов, руководят ими отраслевые министерства и ведомства.

 Федеральное правительство  США утверждает три основные  категории программ сертификации  товаров и услуг.  

1. Программы первой категории предназначены для сертификации товаров и услуг, использование которых может нанести ущерб здоровью и угрожать безопасности как при индивидуальном, так и при общественном потреблении. Все они являются обязательными.  

2. Программы второй категории разрабатываются для того, чтобы путем проверки образцов продукции и производства избавить производителей  от необходимости контроля каждой единицы продукции.

3. Программы третьей категории предусматривают объективную оценку качества и условий производства продукции как необходимые предпосылки для торговли этой продукцией.

Программы второй и третьей категории применяются как при обязательной, так и при добровольной сертификации.

 В рамках программ  первой категории по инициативе  изготовителей началась сертификация  авиационной техники, которая повысила  уверенность общества в безопасности полетов и способствовала сбыту самолетов в другие страны.

Нормативной базой сертификации являются обязательные и добровольные стандарты, разработкой, утверждением и публикацией которых занимаются свыше 750 организаций, в том числе 400 правительственных.

Правительственным органом, занимающимся разработкой  и  введением  обязательных стандартов (NBS).

Американский национальный институт стандартов (ANSI), некоммерческая организация, координирует работы по стандартизации в стране и осуществляет связи с другими странами и международными организациями (ИСО, МЭК и др.)

В США нет национальной головной организации по сертификации.

В составе ANSI действует Сертификационный комитет занимающийся, одобрением и регистрацией программ сертификации продукции, в том числе правил сертификации, проверкой компетентности органов по сертификации, наличия необходимого оборудования, квалификации персонала.

Если комитет убеждается в том, что программа и правила гарантируют эффективную проверку соответствия продукции и услуг требованиям стандартов, то институт выдает официальное одобрение программы и правил с сертификации.

Порядок сертификации предусматривает:

1. подачу заявителем заявки на проведение работ по сертификации с подробной информацией об изделии, подлежащем сертификации, является Национальное бюро стандартов;  

2. рассмотрение материалов заявки и заключение контракта на проведений работ по сертификации;  

3. предварительную оценку производства сертифицируемой продукции;

4. сертификационные испытания;

5. включение в "Перечень  сертифицируемой продукции" и  маркирование определенным знаком  соответствия;

6. Последующий надзор  за соответствием продукции.

Сертификацией продукции в США занимается около 2000 лабораторий.

В первую группу входят лаборатории общенационального значения:

- лаборатория Национальной  ассоциации изготовителей электрооборудования (NEMA);

- лаборатория Американской  ассоциации по газу (AGA);

- лаборатория федерального  агентства по охране труда  и здоровья на производстве (OSNA) и др.

В США не существует единой системы аккредитации испытательных лабораторий.

Сертификация в Российской Федерации.

 В Российской Федерации  с января 1993 г. сертификация стала  законодательно и повсеместно  используемой процедурой подтверждения  соответствия. [1 c. 55]

Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало значительных валютных затрат и нередко "стояния в очереди".

Отечественная сертификация того периода характеризовалась следующими особенностями

Во-первых, она распространялась только на экспортируемую продукцию и поэтому не конкурировала с такими общепринятыми процедурами как аттестация по категориям качества, государственные испытания, государственный надзор за стандартами, системой разработки и постановки продукции на производство (СРПП) которые в то время были главными государственными процедурами подтверждения соответствия.

Во-вторых, система сертификации была централизована - сертификаты выдавались только Госстандартом и использовалась единственная 5-я схема сертификации.

Важную роль в восприятии идей и становлении сертификации сыграли меры по ужесточению требований к испытаниям промышленной продукции, предпринятые в 80-е годы. Системой разработки и постановки продукции на производство (СРПП) вводилась обязательность  контрольных  испытаний  на основных стадиях жизненного цикла продукции.  

Система государственных испытаний продукции (СГИП) поднимала статус основных контрольных испытаний: приемочные, квалификационные, аттестационные, инспекционные, сертификационные до уровня государственных.

Их проведение поручалось специально аттестованным Госстандартом испытательным центрам - головным организациям по государственным испытаниям (ГОГИП), которые, хотя и не были "третьей стороной", но определенным образом дистанцировались от изготовителей (всего было аттестовано более 200 организаций).  

B 70-80-e годы получили широкое  распространение комплексные системы управления качеством продукции (КС УКП) - на уровне предприятий, отраслей, регионов. Поэтому появление и внедрение за рубежом стандартов серии ИСО - 9000 встретили поддержку и понимание специалистов.

Стало очевидно, что сертификация систем качества в процессе изготовления является важнейшим условием и механизмом сертификации продукции. К 1991 г. были аккредитованы с участием экспертов других стран 14 испытательных центров, аттестовано несколько производств, выданы первые сертификаты, намечены пути дальнейшего введения сертификации.

Законодательная база сертификации в России.

Основными законами являются законы "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей", которые устанавливают требования к проведению сертификации и вводят обязательность сертификации для определенной группы продукции.

 В определенной мере  к деятельности по сертификации  относятся законы "О стандартизации", " Об обеспечении единства измерений".

Полномочия государственных органов управления по сертификации.

 Законом РФ "О сертификации  продукции и услуг" государственным  органам управления придаются  полномочия по организации и  проведению обязательной сертификации  в соответствии с их компетенцией. Так, Комитет РФ по машиностроению  организует проведение работ  по сертификации продукции и  услуг, организует добровольную  сертификацию машиностроительной  продукции. Госавиарегистр осуществляет  надзор за гражданскими воздушными с судами на всех стадиях их жизненного цикла, а также составными частями, комплектующими изделиями и материалами, идущими на изготовление самолетов и вертолетов.

Нормативная база надзора - нормы летной годности (НЛГ), которые содержат требования к авиационной технике, связанные с безопасностью.

 Эти документы разрабатываются  с учетом требований стандартов  и рекомендаций Международной  гражданской авиации (ИКАО).

Необходимым и обязательным условием допуска гражданского судна новой конструкции (нового типа) к эксплуатации в стране является соответствие его требованиям НЛГ.

На соответствие НЛГ Госавиарегистр проводит сертификацию воздушных судов с выдачей сертификата летной годности.

 Система сертификации  ГОСТР.

Система ГОСТ Р - это самая крупная система сертификации в России. Она охватывает все виды продукции, подлежащие сертификации в соответствии с законами "О защите прав потребителей", "Об оружии" и нормативными актами по некоторым другим видам продукции.

В системе сертификации ГОСТ Р может осуществляться сертификация как отечественной, так и импортной продукции.

В системе аккредитованы десятки испытательных лабораторий государств, входящих в СНГ, и стран дальнего зарубежья.

Государственный реестр содержащий сведения о выданных сертификатах, (аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораториях (центрах).

 Основные принципы  Системы, ее структура и правила  проведения работ в Системе  устанавливаются комплексом документов  Системы сертификации ГОСТ Р, который состоит из четырех  групп:

1. Общесистемные положения.  

2. Сертификация продукции.  

3. Сертификация услуг.  

4. Сертификация систем качества и производств.

Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использования продукции, требуемого уровня доказательности, возможных затрат заявителя.

Проведение сертификации конкретной продукции в общем случае содержит следующие процедуры.  

1. Рассмотрение заявки и принятия по ней решения.  

2. Отбор, идентификацию образцов и их испытания.  

3. Оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации).  

4. Анализ полученных результатов испытаний и оценки состояния производства и принятие решения о возможности выдачи сертификата.  

5. Выдачу сертификата соответствия и внесение сертифицированной продукции в Госреестр Системы сертификации ГОСТ Р.  

6. Выдачу лицензии на применение знака соответствия.  

7. Осуществление инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции.

Оценка производства сертифицируемой продукции проводится в зависимости от выбранной схемы сертификации путем предварительного анализа его состояния, сертификации производства или системы качества, действующей на предприятии.

Если сертификация проводится в рамках международной системы или соглашения по сертификации, то она осуществляется в соответствии с этими требованиями.

Порядок предварительного анализа состояния производства сертифицируемой продукции устанавливает орган по сертификации однородной продукции.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или система качества, но не более чем на три года.