Взаимосвязь социальных и управленческих технологий

     Управленческая технология — разновидность или форма реализации управленческой деятельности. Тогда — вслед за А. Н. Леонтьевым — можно ввести следующую трёхзвенную схему структуризации управленческой технологии: управленческий техпроцесс — управленческая процедура — управленческая операция (далее — для краткости — иногда будем говорить: техпроцесс — процедура — операция).

     Трёхзвенная структура управленческой технологии может применяться как на макро-, так и на микроуровне. Например, техпроцесс «контроль исполнительской дисциплины» (при рассмотрении его на макроуровне) может включать в себя такие процедуры, как «планирование работ исполнителю», «учёт выполнения работ исполнителем», «анализ хода выполнения работ исполнителем». При ином подходе эти процедуры сами могут быть техпроцессами (технологиями). Например, конкретным техпроцессом может быть «планирование работ исполнителю». Процедуры этого техпроцесса — «определение целей», «сбор информации», «разработка вариантов плана», «выбор варианта плана» и т. д.

     При документальном проектировании управленческих процедур мы исходим из того, что  система управления и технология управления, различаясь в функциональном смысле, в структурном отношении  полностью совпадают. Тогда структурно любой управленческий техпроцесс и  любая управленческая процедура  в общем (расширительном) случае включает в себя следующие элементы (рисунок).

     В процессе проектирования по каждой процедуре  необходимо разработать состав, последовательность и методику или алгоритм выполнения процедур. Указать источник, состав, сроки и форму поступающей  информации. Создать инструкции по выполнению процедур для каждого  исполнителя с указанием применяемых  технических средств и программ. Определить сроки, форму, состав и адрес  представления выходной информации.

     Степень конкретизации документального  описания техпроцессов зависит от содержания решаемых задач. Для типовых, регулярно  повторяющихся процессов техпроцессы  могут быть разработаны до уровня подробной программы действий с  ориентацией на их последующую автоматизацию. Для таких техпроцессов есть смысл  потратить больше времени на поиск  рациональных схем, так как частая повторяемость процедур окупит достаточно большие вложения. Практика показывает, что такие часто повторяющиеся техпроцессы, как учёт деталей на складе, взвешивание или измерение готовых изделий, регистрация работников на проходной и т. п. в силу своей массовости заслуживают изготовления и применения специальных технических средств, автоматизирующих работу персонала.

     Для решения относительно новых, перспективных  или оригинальных управленческих проблем техпроцессы, видимо, целесообразно создавать в виде набора абстрактных процедур, то есть устанавливать методическую последовательность этапов решения задачи, не предопределяя сути и содержания управленческих операций. В этом случае продуктивным видится использование некоторых базовых (более абстрактных) технологий, которые по мере накопления опыта решения проблем могут быть конкретизированы. Заметим, однако, что в этом случае технологии управления всё более превращаются в методику планирования, учёта, анализа, так как теряют свои технологические признаки (возможность нормировать продолжительность процедур, закреплённость за конкретными исполнителями определённых управленческих работ и т. д.).

     Классификация управленческих технологий представляет собой, по сути дела, классификацию  управленческой деятельности (или менеджмента). Поэтому выполнить такую классификацию  очень сложно. Вот как об этом говорят авторы книги «Семь нот  менеджмента»: «Существуют разные классификации  менеджмента, отражающие взгляды разных школ, и все они не совпадают  друг с другом. Более того, каждая из них на первый взгляд кажется  неполной и потому уязвимой для критики. Разделить менеджмент на составные  части так, чтобы компоненты оказались  независимы и не пересекались друг с другом, невозможно». Авторы этой книги считают, что классификация  видов управленческой деятельности должна устанавливаться на каждом предприятии  по соображениям целесообразности и закрепляться внутренним стандартом предприятия.

     Зададимся вопросом: для чего нужна классификация  технологий управления? По нашему мнению, она нужна, во-первых, для анализа  функционирующих на предприятии  технологий с целью их совершенствования. Во-вторых, для целей разработки (проектирования) и внедрения новых  технологий управления. Тогда целесообразно  выделить две группы управленческих технологий: регулярные и нерегулярные.

     Любая регулярная управленческая технология представляет собой совокупность циклически повторяющихся процедур. Такая технология когда-то была спроектирована и введена в действие. В процессе своего функционирования она может, конечно, нуждаться в периодическом «ремонте» (корректировке содержания, последовательности и сроков выполнения процедур). Но в целом такие технологии не требуют вмешательства со стороны высших руководителей предприятия. К этой группе относятся технологии, реализующие функции управления (планирование, учет, контроль, анализ, регулирование) в разрезе определённых сфер деятельности предприятия (маркетинг, НИОКР, производство, обеспечение).

     Регулярные  управленческие технологии условно  можно разделить на две группы: безвариантные и вариантные.

     К безвариантным можно отнести бухгалтерский учёт, налоговый учёт, статистическую отчётность, кадровое делопроизводство и т. п. (можно составить большой список). Правила выполнения управленческих процедур в рамках названных технологий достаточно часто меняются. Скажем, относительно недавно все предприятия обязали вести по строго определённым правилам и алгоритмам налоговый учёт, наряду с бухгалтерским учётом. Это типичная управленческая технология, навязанная предприятию фискальными органами. Персонал после изучения официальных инструкций (может быть, после вынужденного обучения) начинает выполнять определённый набор учетных операций. А учёт (пусть и налоговый), как известно, — управленческая функция. Вот и получается, что предприятие вынужденно (не по своей воле) осваивает безвариантные управленческие технологии.

     Предприятие вынуждено также вносить изменения  в технологии управления и в правила  ведения хозяйственной деятельности в силу требований нормативных документов. Эти законы, нормативные акты и  инструкции часто меняются, что и  определяет необходимость внесения изменений в существующие управленческие технологии.

     В других случаях регламентные управленческие технологии носят вариантный характер. Например, каждое предприятие в начале года обязано составлять документ под названием «Учётная политика» для целей бухгалтерского учёта, допускающий вариантность некоторых учётных правил и процедур. Реализация вариантных управленческих технологий требует творчества, смекалки, изобретательности, но при их внедрении можно воспользоваться готовыми примерами, аналогами, методиками. Такие технологии не являются радикальными, не требуют масштабных затрат или больших организационных изменений.

     Нерегулярные управленческие технологии можно разделить на две группы: периодические и разовые.

     Периодические управленческие технологии не являются циклическими, то есть применяются не в момент, определённый регламентом, а по мере необходимости, например, при реализации крупных управленческих нововведений, таких как структурные преобразования предприятия, внедрение новой схемы оплаты труда, разработка бренда, освоение новых рынков, размещение акций предприятия и осуществление крупных заимствований на финансовом рынке, постановка на производство новых изделий и т. д.

     Названные управленческие нововведения разрабатываются  и внедряются по специфическим технологиям, содержащим свой набор процедур и  операций. Вместе с тем за время  жизни предприятия такие управленческие «реформы» могут повторяться  многократно, что и позволяет  отнести эти управленческие технологии к категории периодических.

     При реализации таких технологий можно  воспользоваться прежним опытом, что отличает их от разовых технологий, применяемых для внедрения уникальных управленческих новшеств:

• разработка и внедрение системы управления качеством;
• проектирование и реализация информационной системы;
• построение корпоративной культуры;
• осуществление процедуры слияния или поглощения;
• постановка на предприятии функции маркетинга;
• разработка и внедрение системы бюджетирования и т. д.

   Новые управленческие технологии и системы (управленческие нововведения) представляют собой искусственные системы, поскольку  они конструируются людьми. Следовательно, создание и «запуск» новых управленческих технологий должны осуществляться на основании проекта.

   Заметим, что любое проектирование (архитектурно -строительное, машиностроительное, технологическое и т. д.) представляет собой разработку проектной, конструкторской, технологической и другой документации, предназначенной для осуществления строительства объекта или создания новых видов продукции, технологий, систем. Проект — это всегда комплект документации определённого состава. Аналогично, продуктом проектирования новой управленческой технологии или системы также является набор документов. Поясним это утверждение.

   В результате организационного проектирования создаются управленческие нововведения (новые системы и технологии управления). В свою очередь, любая управленческая система представляет собой коллектив  людей, преследующих какую-то цель и  действующих по определенным правилам. Поэтому в результате проектирования новой управленческой технологии необходимо: 1) определить состав и структуру  коллектива исполнителей, 2) сформулировать цель деятельности этого коллектива, 3) описать правила работы людей  и подразделений и 4) научить их этим правилам. Формально результатом  организационного проектирования является совокупность текстовых документов — положений, инструкций, регламентов.

   Создаваемые управленческие технологии и системы бывают разными. Поэтому и методы их проектирования и внедрения могут сильно отличаться. Одно дело — адаптировать к условиям предприятия известную компьютерную систему бухгалтерского учёта и совсем другое дело — «вырастить» на предприятии корпоративную культуру. Для ряда управленческих технологий имеется большой набор формализованных методик разработки. Так, по данным С. В. Рубцова, существует более 20 технологий проектирования (инжиниринга) управленческих технологий и несколько сотен компьютерных инструментов, предназначенных для автоматизации этой деятельности (в этой связи С. В. Рубцов говорит даже о проблеме «проектного хаоса»). Для разработки информационных технологий можно воспользоваться стандартными методами проектирования АСУ. Какие-то нововведения можно создать путём заимствования известного опыта (бенчмаркинг). Наконец, существуют управленческие технологии, для проектирования которых нужно выполнить оригинальные исследования и разработки. 
 
 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ТЕХНОЛОГИЙ. 
 

     Плохая управляемость общественных, политических и бизнес-процессов является следствием общественных проблем. Наверное, эта причина невидна управленцам и исполнителям, населяющим перечисленные социальные системы. Поэтому у них отсутствует интерес к технологиям управления и к повышению эффективности управленческой деятельности.

     В современном обществе наука управлять выглядит как необязательная и скучная учебная дисциплина, которую изучают весьма поверхностно, формально и даже не столько изучают, сколько изображают ее изучение.

     Дисциплины, которые преподаются студентам, представляют собой смесь концепций, подходов и философских построений, которые утратили свою актуальность. Сегодня уровень преподавания управленческих дисциплин в государственных и коммерческих учебных заведениях имеет весьма низкий уровень. Студентов не обучают управлению, а заставляют запоминать чужие мысли в форме обрывочных и лишенных связи друг с другом афоризмов и цитат.

     Естественно, что получив такое образование, менеджеры-управленцы даже не в состоянии понять ситуацию, в которой они оказываются. Стоит ли говорить о том, что они не располагают ни одной эффективной социальной технологией, которая позволяла бы целенаправленно изменять состояние социальных систем и инициировать управляемые процессы их изменения и развития.