Организационное поведение чиновников на примере Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Ленинскому району г. Новосибирска (ИФНС)

Что касается тренингов командообразования, то они способствуют созданию единой команды, с едиными целями и желанием их достичь.

Целью проведения общих собраний является информирование чиновников о планах развития организации, предстоящих изменениях, возможных конкурсах, подведение итогов о результатах труда, обсуждение имеющихся трудностей и т.д.

Стоит также отметить, что сотрудники, участвующие в планировании и обсуждении организационных перемен, испытывают меньший стресс, чем те, кого руководство игнорирует.

Немаловажным фактором в управлении стрессом является корпоративная культура, которая, диктует соответствующее поведение и мотивацию чиновников даже при наличии неопределенности и конфликта. Культуру формируют и поддерживают ее сотрудники. Если они подвержены стрессу, сверхчувствительности, депрессии и враждебным настроениям, то это найдет отражение в культуре.

Поэтому одной из главных задач руководителя является умение сформировать открытость, обучение и учет потребностей сотрудников, с целью минимизации возможных стрессовых ситуаций.

Предложенные рекомендации, направлены на то, чтобы уровень стресса, испытываемого сотрудниками, не превышал допустимого уровня. Стоит отметить, что в ряде случаев, когда стресс не превосходит предельно допустимого уровня, он может оказывать и позитивное явление на производительность, и результаты работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Конституция РФ http://www.constitution.ru/

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html

1. Атаманчук Г.В Теории государственного управления. М., 2007
2. Борискин В.В. Государственное управление, государственная служба и их документационное. - М.: Велби: Проспект, 2008.479с.
3. Василенко В.И. Традиция в структуре личности государственного служащего // Синергетика: человек, общество. - М.: РАГС, 2007.409с.
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 551 с.
5. Дорофеев В.Д. Организационное поведение: учеб. пособие. – Пенза: Изд-во ун-та, 2008.
6. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: Высш. шк., 2009
7. Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 237 с.
8. Иванников И.А. Правовая культура российских государственных служащих: состояние и пути повышения // Муницип. служба: правовые вопросы, №4. - М., 2008.
9. Киреева Е.Ю. Управление муниципальной службой // Муницип. служба: правовые вопросы, №4. – М., 2008.
10. Ленин В.В. О государстве: Полн.собр. соч. – 5-е изд. – Т. 39.
11. Магомедов К.О. Социология государственной службы. – М., 2009.
12. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М., 2009.
13. Миронов А.Н. Некоторые проблемы муниципальной службы в Российской Федерации // Муницип. служба: актуальные проблемы №1. – М., 2009.
14. Нечипоренко В.С. Организация и функционирование государственной службы. – Ростов н/Д, 2008.
15. Романова В.Л  Организационная культура государственной службы / Авт. кол. под  рук, - М.: РАГС, 20011.
16. Охотский Е.В. Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития // Российское государстсво и государственная служба на современном этапе: Матер. научн.-практ. конф. – М.: РАГС, 2008.
17. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учеб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
18. Пономаренко Б.Т. Деловое образование кадров управления: тенденции и противоречия развития // Российское государстсво и государственная служба на современном этапе: Матер. научн.-практ. конф. – М.: РАГС, 2008.
19. Соколов В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации. – М.: РАГС, 2009.
20. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М., 2009.
21. Нечипоренко В.С. Организация и функционирование государственной службы. - Ростов н/Д, 2008.
22. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учеб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
23. Пономаренко Б.Т.. Деловое образование кадров управления: тенденции и противоречия развития // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Матер науч.-практ. конф. – М.: РАГС, 2008. – С. 76 – 78.
24. Романов В.Л. Социально-инновационный вызов государственному управлению. М.: РАГС, 2007.
25. Соколов В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации. - М.: РАГС, 2008.
26. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Воронеж, 2008.
27. Хохлов А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (социологический анализ). – М.: Моск. психол.-социал. ин-т, 2009.
28. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития и практики.// Управлению персоналом. - 2007. - № 4, С65-69.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение №1

Глоссарий

1. Аттестация  - это определение уровня соответствия знаний и квалификации работника занимаемой им должности, месту, на которое он претендует; установление категории оплаты работника в соответствии с его квалификацией.
2. Деструктивная критика  критика - которая не идет человеку на пользу, она направлена на то, чтобы подорвать веру человека в себя, понизить его самооценку, сбить с пути, уменьшить результативность принимаемых им действий,  не дает человеку самому определиться, что ему в действительности следует делать и как поступать.
3. Должностная инструкция – правовой акт издаваемый в целях регламентации организационно – правового положения работника и условия эффективной работы.
4. Государство — особый институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общих групп, классов.
5. Государственный служащий (чиновник)  - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
6. Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
7. Закон — набор правил или норм поведения, который определяет отношения между людьми, организациями, государством, государствами.
8. Контроль (фр. contrôle, от contrerôle — список, ведущийся в двух экземплярах, от лат. contra - против и rotulus - свиток) — одна из основных функций системы управления. Контроль осуществляется на основе наблюдения за поведением управляемой системы с целью обеспечения оптимального функционирования последней (измерение достигнутых результатов и соотнесение их с ожидаемыми результатами).
9. Корру́пция– термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.
10. Конституция - основной закон государства  определяющий основы общественного и государственого строя, систему государственных органов, права и обязанности граждан.
11. Корпоративная культура — совокупность моделей поведения, которые приобретены организацией в процессе адаптации к внешней среде и внутренней интеграции, показавшие свою эффективность и разделяемые большинством членов организации.
12. Конструктивная критика – критика, указывающая на недостатки в действиях кого-либо высказывания, основана на соблюдении этических норм и не выходит за рамки, установленные нормами поведения для налогового работника.
13. Мораль (от лат. moralis — нравственный) — нравственность, особая форма общественного сознания и вид общественных отношений (моральные отношения). Один из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью норм.
14. Мотивация — это процесс стимулирования кого-либо (отдельного человека или группы людей) к деятельности, направленной на достижение целей организации.
15. Организационное поведение – научный анализ деятельности индивидов, групп и организаций с целью прогноза и совершенствованного исполнения трудовой деятельности.
16. Организационное поведение — поведение людей, обусловленное организациями с которыми они сотрудничают.
17. Организационное поведение — комплексная прикладная наука о социальных, организационных факторах, определяющих поведение и взаимодействие людей друг с другом.
18. Правовой институт - это основной элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
19. Правоотношение - это возникающее на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством.
20. Поведенческий регулятор - это типичный (для социокультурной общности) комплекс образцов поведения, на который ориентируется индивид в социальном действии, в том числе и в профессиональной деятельности.
21. Федеральная Налоговая  Служба (ФНС) — государственная структура, поддерживающая единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства, за точностью исчисления и полнотой внесения в бюджет и внебюджетные фонды налогов и других платежей.
22. Федеральный закон — федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
23. Этика - это наука, которая рассматривает поступки и отношения между людьми с точки зрения представлений о добре и зле.
24. Этический регулятор поведения - обеспечивает функцию форматирования элементов и, тем самым, обуславливает функционирование двух других (поведенческого и организационного).
25. Этический строй – система элементов морали, который задает личности, принадлежащей к определенной общности, моральные ориентиры, представляющие собой структуру норм и ценностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовое  регулирование поведения

государственных служащих

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. №79

«О государственной гражданской  службе Российской Федерации»

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации") устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

1) государственные  должности Российской Федерации  и государственные должности  субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;

2) представитель  нанимателя - руководитель государственного  органа, лицо, замещающее государственную  должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий).

Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации

1. Государственная  гражданская служба Российской  Федерации (далее также - гражданская  служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

2. Государственная  гражданская служба Российской  Федерации подразделяется на  федеральную государственную гражданскую  службу (далее также - федеральная  гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации

1. Регулирование  отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией  Российской Федерации;

2) Федеральным  законом "О системе государственной  службы Российской Федерации";

3) настоящим Федеральным  законом;

4) другими федеральными  законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

5) указами Президента  Российской Федерации;

6) постановлениями  Правительства Российской Федерации;

7) нормативными  правовыми актами федеральных  органов исполнительной власти;

8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) нормативными  правовыми актами государственных  органов.

2. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем  те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

2) единства ограничений  и обязательств при прохождении  гражданской службы и муниципальной  службы;

3) единства требований  к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) учета стажа  муниципальной службы при исчислении  стажа гражданской службы и  стажа гражданской службы при  исчислении стажа муниципальной  службы;

5) соотносительности  основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности  основных условий государственного  пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную  службу, и их семей в случае потери кормильца.

Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего

1. Гражданский  служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые  акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом;

3) исполнять поручения  соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при  исполнении должностных обязанностей  права и законные интересы  граждан и организаций;

5) соблюдать служебный  распорядок государственного органа;

6) поддерживать  уровень квалификации, необходимый  для надлежащего исполнения должностных  обязанностей;

7) не разглашать  сведения, составляющие государственную  и иную охраняемую федеральным  законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять  в установленном порядке предусмотренные  федеральным законом сведения  о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных  им доходах и принадлежащем  ему на праве собственности  имуществе, являющихся объектами  налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

10) сообщать о  выходе из гражданства Российской  Федерации или о приобретении  гражданства другого государства  в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать  ограничения, выполнять обязательства  и требования к служебному  поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим  Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю  нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, принимать меры по  предотвращению такого конфликта.

2. Гражданский  служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.