Федеральная налоговая служба

1. СИСТЕМА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ

СЛУЖБЫ

 

Федеральная налоговая служба и  ее территориальные органы – управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции службы по районам, районам  в городах, городам без районного  деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее – налоговые органы) составляют единую централизованную систему  налоговых органов.

 

Система налоговых органов Российской федерации   Центральный аппарат Федеральная налоговая служба России Территориальные органы Управление ФНС по субъекту Российской Федерации Инспекции ФНС по районам, районам  в городах, городам без районного  деления Инспекции ФНС межрайонного уровня Межрегиональные инспекции ФНС Межрегиональная инспекция Федеральной  налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Межрегиональная инспекция Федеральной  налоговой службы по централизованной обработке данных Межрегиональная инспекция Федеральной  налоговой службы по Федеральному округу

 

Федеральная налоговая служба ( ФНС  России ) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью внесения в соответствующий  бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также  за производством и оборотом этилового  спирта, спиртосодержащей, алкогольной  и табачной продукции и за соблюдением  валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции  налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление  в делах о банкротстве и  в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и  требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

В систему ФНС входят подведомственные организации.

Подведомственные организации  ФНС:

- Главный научно-исследовательский  вычислительный центр ФНС России (ФГУП ГНИВЦ ФНС России)

- Государственный научно-исследовательский  институт развития налоговой  системы ФНС России (ГНИИ РНС)

- Государственные лечебно-оздоровительные,  образовательные учреждения и  федеральные государственные унитарные  предприятия, находящиеся в ведении  ФНС России

Территориальные органы ФНС:

- управления ФНС по субъектам  Российской Федерации; 

- межрегиональные инспекции ФНС; 

- инспекции ФНС по районам,  районам в городах, городам  без районного деления; 

- инспекции ФНС межрайонного  уровня.

Федеральную налоговую службу возглавляет  руководитель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Правительством Российской Федерации  по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной налоговой  службы несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

Руководитель Федеральной налоговой  службы имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению  руководителя Службы.

В центральный аппарат ФНС РФ входят следующие структурные подразделения:

- Управление организации налогового  контроля 

- Управление крупнейших налогоплательщиков 

- Управление налогообложения прибыли  (дохода)

- Управление косвенных налогов

-Управление налогообложения доходов  физических лиц, исчисления и  уплаты государственной пошлины 

- Управление единого социального  налога 

- Управление ресурсных и имущественных  налогов 

- Управление налогообложения малого  бизнеса 

- Управление кредитных организаций 

- Управление налогов и сборов  с алкогольной и табачной продукции 

- Управление государственной регистрации  и учета юридических и физических  лиц 

- Управление урегулирования задолженности  и обеспечения процедур банкротства

- Управление учета и отчетности 

- Управление анализа и планирования  налоговых поступлений

- Управление контроля налоговых  органов

- Управление международного сотрудничества  и обмена информацией

- Юридическое управление 

- Управление информационных технологий 

- Управление безопасности 

- Сводно-аналитическое управление 

- Управление делами

- Управление по модернизации  налоговых органов 

- Управление государственной службы  и кадров 

- Управление финансового обеспечения

- Управление материально-технического  и социального обеспечения 

- Управление организации капитального  строительства.

 

 

2. ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

Главными задачами налоговых органов  являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством  Российской Федерации, а также валютный контроль осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании.

Налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о  налогах и сборах;

2) осуществлять контроль за соблюдением  законодательства о налогах и  сборах, а также принятых в  соответствии с ним нормативных  правовых актов; 

3) вести в установленном порядке  учет организаций и физических  лиц; 

4) бесплатно информировать (в  том числе в письменной форме)  налогоплательщиков о действующих  налогах и сборах, законодательстве  о налогах и сборах и принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актах, порядке исчисления  и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов  и их должностных лиц, а также  предоставлять формы налоговой  отчетности и разъяснять порядок  их заполнения;

5) осуществлять возврат или зачет  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм налогов, пеней  и штрафов в порядке, предусмотренном  настоящим Кодексом;

6) соблюдать налоговую тайну; 

7) направлять налогоплательщику  или налоговому агенту копии  акта налоговой проверки и  решения налогового органа, а  также в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом, налоговое уведомление  и требование об уплате налога  и сбора.

 

3. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ 

НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации - территориальный  орган ФНС - является юридическим  лицом, имеет самостоятельную смету  расходов, текущие счета в учреждениях  банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием.

Основное бремя работы с налогоплательщиками  лежит на инспекциях ФНС России по районам, районам в городах, городах  без районного деления и межрайонного уровня. Инспекция непосредственно  подчиняется Управлению ФНС России по субъекту федерации. Будучи юридическим  лицом инспекция самостоятельно от своего имени приобретает и  осуществляет гражданские имущественные  и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в  суде истцом, ответчиком. Именно инспекции  непосредственно реализуют перечисленные  выше функции налоговых органов.

Структура инспекции утверждается руководителем Управления субъекта федерации. Типовые структуры инспекций  ФНС России утверждены ведомственным  приказом № БГ-3-20/312 от 25. 08. 2000 г. Штатное расписание начальник инспекции утверждает также по согласованию с Управлением субъекта федерации в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда. По вопросам служебной деятельности инспекция подконтрольна территориальному Управлению и ФНС.

Межрегиональная инспекция ФНС  по федеральному округу (далее -                   Межрегиональная инспекция) является территориальным органом ФНС  межрегионального уровня по федеральному округу и входит в единую централизованную систему налоговых органов  Российской Федерации.

Межрегиональная инспекция находится  в непосредственном  подчинении ФНС и подконтрольна ему по всем вопросам своей деятельности.

Межрегиональная инспекция создана  для осуществления взаимодействия ФНС с полномочным представителем Президента Российской Федерации в  федеральном округе по вопросам, отнесенным к ее компетенции, проверки эффективности  работы управлений ФНС России по субъектам  Российской Федерации по обеспечению  полного, своевременного, правильного  исчисления и внесения налогов и  других обязательных платежей в соответствующие  бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также для осуществления  в пределах своей компетенции  финансового контроля за деятельностью  территориальных налоговых органов, федеральных государственных унитарных  предприятий и учреждений, находящихся  в ведении ФНС, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего  в федеральный округ.

Руководство деятельностью Межрегиональной  инспекции осуществляет руководитель Межрегиональной инспекции.

Руководитель Межрегиональной  инспекции назначается на должность (по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в  федеральном округе) и освобождается  от должности приказом руководителя ФНС.

Руководитель Межрегиональной  инспекции имеет заместителей, полномочия и обязанности которых определяются должностными инструкциями и приказом руководителя Межрегиональной инспекции.

Заместитель руководителя Межрегиональной  инспекции назначается на должность (по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в  федеральном округе) и освобождается  от должности приказом руководителя ФНС по представлению руководителя Межрегиональной инспекции.

 

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ С

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

 

Система налоговых органов не функционирует  абсолютно автономно, а тесно  взаимодействует с прочими органами государственной власти.

Отношения с прочими органами государственной  власти строятся по следующим основным направлениям:

• территориальные налоговые органы – органы региональной и местной власти (главным образом, финансовые);
• ФНС и МВД;
• ФНС и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – информационный обмен;
• ФНС и Государственный комитет Российской Федерации по статистке – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
• ФНС и Пенсионный фонд Российской Федерации – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
• ФНС и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде;
• ФНС и Фонд социального страхования Российской Федерации – при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде.

Рассмотрим подробнее один из видов  взаимодействия налоговиков с органами государственной власти - МВД и  Федеральная налоговая служба.