Анализ организационных элементов и характеристик и их влияние на процесс управления. Проблемы совершенствования системной организа-

     Эффективность - главная характеристика взаимодействия этих процессов. Она показывает, в какой мере реализуется цель, достигаются запланированные результаты. Отражает качество организации процесса достижения целей, величину затрат, необходимую для достижения поставленных целей. При этом взаимное воздействие организационного, технико-технологического и планово-хозяйственно-экономического процесса друг на друга обеспечивает динамичное развитие технолого-экономического потенциала производственной системы. Организационно-технологические производственные процессы сопровождаются эффективным развитием новой техники путем увеличения объема ее основания и повышения степени использования потенциальных ее возможностей.

     Развитием малооперационной ресурсосберегающей технологии, совершенствованием организации обеспечивается максимальное использование потенциальных возможностей техники и технологии.

     При этом социально-экономические процессы должны обеспечивать максимизацию хозяйственного результата и рентабельности организационно-технологических систем, стимулирование всемерной экономики трудовых, материальных и финансовых ресурсов, улучшение условий труда и производства. Следует заметить, что повышение планово-хозяйственно-экономического уровня организационно-технологических систем способствует улучшению использования и развития техники, технологии и организации, а повышение организационно-технико-технологического уровня, в свою очередь, влияет на улучшение экономических результатов производственной деятельности. Таким образом, при положительной динамике развития этих процессов происходит непрерывное наращивание производственного потенциала и повышение его эффективности, т.е. обеспечивается ускоренное развитие.

     Управление  этим процессом может быть осуществлено с учетом групповых, коллективных и личных интересов работников, выраженных через народнохозяйственный интерес.

     Решающая  роль в обеспечении эффективного функционирования организационно-технологических систем принадлежит связям, так как элементы более устойчивы к различным воздействиям, а их замена или совершенствование связаны с большими затратами ресурсов и времени. Кроме того, внесение изменений в элементы системы может не дать желаемых результатов при неупорядоченности взаимосвязей между ними. Следовательно, поиск новых путей и резервов повышения эффективности производственного аппарата должен быть произведен, прежде всего, в области выявления, классификации, упорядочения и менеджмента взаимосвязями организационно-технологических и социально экономических процессов.

     Содержанием понятия «связь» являются время, место, динамика, периодичность, интенсивность, последовательность и соотносительность действия элементов системы, их взаимозависимость, взаимоотношения, взаимодействия в процессе функционирования системы. Эффективность взаимосвязей характеризуется гибкостью, изменчивостью, импровизационностью, т.е. способностью быстро и целесообразно реагировать на внутренние и внешние воздействия. Толпа людей может служить моделью системы со слабовыраженными случайными связями, а построенная рота солдат - системы, связи между элементами которой определенным образом упорядочены и обладают большими потенциальными возможностями по обеспечению достижения единой цели. Следовательно, повышение организованности системы заключается, прежде всего, в упорядочении взаимосвязей, обеспечении их адекватности требованием системы, которая достигается управлением взаимосвязями.

     Управление  взаимосвязями - это целенаправленное воздействие на них с целью  усиления желаемых связей, обеспечивающих функционирование системы в заданном направлении, повышение упорядоченности элементов системы, достижение основной цели с наименьшими затратами ресурсов и одновременно ослабление или ликвидация связей, тормозящих, препятствующих, сдерживающих желаемое развитие процессов.

     Следует иметь в виду, что в саморегулируемых системах связи действуют в направлении, способствующем снижению энтропии, т.е. повышению уровня организованности. Но система может обладать такими свойствами только в том случае, если динамика связей в процессе ее функционирования как бы запрограммирована на тактическую импровизацию со строгим соблюдением стратегии поведения в направлении достижения намеченного результата с минимальными затратами. Наглядной моделью саморегулируемой системы может служить высококлассная семейная подрядная бригада строителей. В процессе работы в зависимости от складывающейся обстановки ее работники для достижения поставленной цели изменяют взаимосвязи, приспосабливаясь к обстоятельствам. Степень динамизма этих изменений и импровизационность саморегулирования в процессе работы определяют надежность достижения общей цели. Отсутствие же таковых связей, даже в бригаде с высококлассными специалистами, делает ее неспособной решать поставленные задачи, а если и удается достигнуть заветную цель, то ценой колоссальных усилий, порой ведущих к непоправимым потерям.

     В производственных условиях, как правило, высококвалифицированный трудовой коллектив, вооруженный первоклассной техникой, при отсутствии налаженных, упорядоченных и гибких связей превращается в малоэффективное хозяйство, причиняющее убытки.

     Отсюда  следует вывод - эффективность производственной системы зависит, прежде всего, от надежности и упорядоченности связей. Связанность элементов системы определяется степенью ее однородности. Наиболее ярко выражаются особенности поведения двух граничных типов систем: однородных (гомогенных) и неоднородных (гетерогенных).

     Гомогенная  система характеризуется слабовыраженными связями между элементами, обладающими однородными свойствами. Такая система представляет собой механическое смешение элементов. Конечный результат функционирования элементов представляет собой механическую сумму отдельных результатов. Системные свойства здесь выражены слабо, изъятие одного или нескольких элементов процесса ее функционирования не нарушает, так как каждый элемент решает задачи по достижению цели самостоятельно. Управление такой системой сравнительно просто. Примером такой системы является строительный трест с несколькими строительными управлениями, каждое из которых представляет собой «натуральное хозяйство» и выполняет все виды работ, необходимые для ввода в эксплуатацию объектов и мощностей собственными силами. Специализация, кооперирование, унификация и стандартизация в таких условиях затруднены, а это ведет, как известно, к неполному использованию ресурсов и снижению эффективности производства.

     Гетерогенная  система характеризуется сильно развитыми связями и представляет собой совокупность разнородных узкоспециализированных элементов. Каждый элемент такой системы не может, функционируя самостоятельно, обеспечить достижение конечной цели. Изъятие любого элемента из системы исключает возможность ее нормального функционирования в направлении решения основной задачи. Такая система строится на основе глубокой специализации элементов, развитии кооперированных связей, широком использовании стандартизации, унификации и функционирует как единое целое. Менеджмент такой системой в связи с наличием развитых и многообразных связей строится на иных принципах, и их несоблюдение может вызвать значительные осложнения. В этом случае повышаются роль и значение менеджмента в реализации эффективности производства. Более того, процесс менеджмента становится реальным источником вскрытия резервов повышения эффективности.

     Примером  такой системы может служить  производственное строительно-монтажное объединение, имеющее в своем составе единичные организационно-технологические производственные системы, направленные на выполнение отдельных этапов работ и обслуживание производственных процессов, выполнение которых обеспечивает достижение конечной цели строительного производства. Естественно, что для менеджмента такой системой необходимо предвидеть изменения номенклатуры или количества конечной строительной продукции, своевременно развивать мощность специализированных подразделений, правильно выбирать темпы и пропорции их развития, четко управлять взаимосвязями, обеспечивая требуемую их надежность.

     В основе формирования таких систем заложены коллективное начало и народнохозяйственный интерес. Но реализовать преимущества таких систем можно только на основе организационных усовершенствований, для чего необходимо разорвать сложившиеся взаимосвязи, изменить структуру, т.е. нарушить целостность системы. Однако одним из функциональных свойств социально-экономической системы является стремление сохранить свою целостность. Этим и объясняется довольно медленный переход строительных министерств на двух-, трехзвенную систему управления с созданием производственных строительно-монтажных объединений в качестве первичного хозрасчетного подразделения. Попытка же решать вопрос повышения эффективности строительного производства путем чисто технического подхода не дает желаемых результатов, так как высококачественную и, следовательно, дорогостоящую технику необходимо наиболее полно использовать, иначе ее широкое применение приводит не к повышению, а наоборот, снижению эффективности строительства. Следовательно, возникает задача перевода строительного производства на новый организационно-технический уровень с учетом повышения эффективности его функционирования на базе последних достижений науки и передовой практики. Она может быть решена путем совершенствования сложившихся организационно-технологических производственных систем и создания новых, не обремененных связями, пути преодоления влияния которых пока окончательно не определены.

     В строительной отрасли есть примеры  решения задач народнохозяйственного значения путем создания принципиально нового производственного аппарата, придавая большое значение вопросам упорядочения руководства сельским строительством, ускорению ввода в действие производственных мощностей для сельского хозяйства, снижению стоимости строительства и повышению качества работы.

     Формирование  передвижных механизированных колонн, концентрация в этих мобильных формированиях  строительной техники и применение последних достижений в области организационно-технологического проектирования, а также обеспечение высококвалифицированными кадрами создали предпосылки для быстрого решения задач по коренному улучшению сельского строительства и обеспечению сельского хозяйства современными комплексами по выращиванию и откорму крупного рогатого скота.

     При этом ранее действовавшие мощности строительных организаций выполняли  свои задачи традиционными методами и руководство отрасли не отвлекалось  на осуществление преобразований, выходящих за пределы их возможностей и ответственности. Таким образом, одним из наиболее действенных направлений повышения эффективности строительного производства является создание принципиально новых организационно-технологических производственных систем, оснащенных соответствующим набором технических средств и организованных на основе изложенных выше концепций.

     Второе  направление - это совершенствование  сложившегося в области строительства  производственного аппарата путем  менеджмента организационно-технологическими и социально-экономическими процессами и взаимосвязями.

     Для этого, прежде всего, необходимо выявить наиболее существенные связи между элементами производственного аппарата, оценить их влияние на элементы и систему в целом, наметить способы воздействия на процесс развития и усиления желаемых связей, обеспечивающих достижение намечаемых целей и ослабление действия связей противоположного свойства.

     Вопросы классификации связей, способы анализа  и методы воздействия на них требуют научного осмысления и обоснования. Это позволит создать предпосылки для управления процессом повышения эффективности строительного производства.

     Нам представляется возможным систему  производственных взаимосвязей представить как взаимодействие совокупности организационных, экономических, технологических, социально-психологических и общественно-политических связей.

     К организационным связям относятся: фронтальные, ранговые, функциональные, линейные, прямые обратные, исходные, завершающие, начальные, конечные, сквозные, прерывистые.

     Экономические связи могут быть представлены следующим  сочетанием: народнохозяйственные, коллективные, индивидуальные, финансовые, полные, ограниченные, хозрасчетные, нехозрасчетные, постоянно действующие, временные, затухающие, возрастающие, легальные, нелегальные.

     Технологические связи: временные, пространственные, многооперационные, малооперационные, сбалансированные, несбалансированные, главные, основные, вспомогательные, обеспечивающие, транспортные.

     Социально-психологические: личные, служебные, межличностные, формальные, неформальные, творческие, гибкие, импровизированные, соревновательные, национальные, импульсивные.

     Общественно-политические: партийные, профсоюзные, научные, изобретательские, спортивные, культурные, бытовые.

     Кроме того, связи могут быть: достоверными и ложными, детерминированными и случайными, многоуровневыми и одноуровневыми, лишними и недостающими, положительно и отрицательно действующими, контролирующими и обучающими, саморегулируемыми, управляемыми и неуправляемыми, устойчивыми и неустойчивыми, существенными и несущественными, реальными и нереальными, непосредственными и опосредованными.