Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2014 в 00:12, реферат
Европейский союз, ЕС (European Union, EU) – объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 – Европейский Союз. Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС.
Сложнее обстоит дело с учетом законных интересов России при расширении ЕС, включая особые проблемы Калининграда. Эффект такого расширения для нашей страны неоднозначен и порождает существенные озабоченности, перечень которых был передан осенью 1999 руководству Европейского Союза.
В отношении Калининграда предстоит решить проблемы транзита, виз, энергоснабжения и рыболовства этого будущего эксклава, окруженного территорией ЕС. Евросоюз готов пойти на определенную либерализацию шенгенского режима для России, в том числе для служебных поездок и в отношении резидентов Калининградской области, что было реализовано во время проведения Брюссельского саммита Россия – ЕС в ноябре 2002. По итогам саммита было опубликовано совместное заявление России и Европейского Союза «О транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации», в котором предусматривается введение упрощенного транзитного документа, облегчающего транзит пассажиров по территории Литовской Республики.
Однако при этом выдвигается встречное условие – подписать двустороннее соглашение о реадмиссии нелегальных мигрантов, проникающих в ЕС с территории России, а также расширение сети консульских учреждений Литовской Республики. В виду необустроенности российских границ в зоне СНГ и высокой стоимости депортации выдворяемых к нам мигрантов в страны их происхождения, Россия пока не готова взять на себя столь далеко идущие обязательства в этой области.
Список рекомендуемых сайтов.
www.europa.eu.int – официальный сайт Европейского Союза.
www.eur.ru – официальный сайт
Андрей Мотков, Юрий Борко, Ольга Буторина, Святослав Быховский, Дмитрий Данилов, Николай Кавешников, Наталья Кондратьева, Михаил Липкин, Иван Иванов, Ольга Потемкина
Список литературы
Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз. М., 2000
Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия. М., 2001
Европейский Союз. Путеводитель. М., 2003
Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. – М., Международные отношения, 2003
Дата добавления: 13.04.2004
Читать полностью: http://www.km.ru/referats/
Договор о Конституции Европейского Союза
Содержание:
- экономической и валютной политики,
- финансов ЕС и его бюджета,
- интеграции, социального обеспечения и здравоохранения,
образования и науки, технологии и энергетики, транспорта
и туризма, охраны окружающей среды и защиты от катастроф,
- юстиции и охраны правопорядка, борьбы с дискриминацией,
- сотрудничества с другими странами и гуманитарной помощи,
- политики в области безопасности,
- политики в области обороны
3. Порядок внесения изменений в Конституцию ЕС
4. Система принятия решений квалифицированным большинством
Области внутренней политики Европейского Союза
Экономическая и валютная политика ЕС
Конституция
ЕС по сравнению с ранее
заключенными договоренностями
между его странами в рамках эк
- усиления его дееспособности и стран-членов, чьей валютой являет- ся евро;
- укрепление Европейского Центрального банка в качестве органа ЕС;
- существенное упрощение содержания переходных положений договоренностей об общей экономической и валютной политике, касающихся стран, которые вводят у себя евро в качестве национальной валюты.
Экономическая и валютная политика была предметом длительной дискуссии во время работы Конвента и конференции правительств стран-членов ЕС. Найденный консенсус дал возможность Союзу усилить координацию его экономической политики. Те его страны, чьей валютой является евро, получат больше автономии при решении касающихся их вопросов без участия других стран в голосовании, о чем говорит соответствующий раздел Конституции ЕС и протокол к ней для стран еврозоны. Конституция ЕС распространяет также голосование квалифицированным большинством на почти все положения экономической и валютной политики Союза.
Европейский Центральный банк
(ЕЦБ) становится органом ЕС, который
имеет определенные цели и
задачи и устав свой работы
в системе центральных банков
стран-членов ЕС и который
Экономическая политика. Согласно статьям III-177 и 178 экономическая политика ЕС направлена на тесную координацию ее в странах-членах Союза, их внутреннего рынка и установление общих целей. В свою очередь страны-члены ЕС при осуществлении своей экономической политики должны содействовать достижению общих целей Союза. Речь идет при этом о согласовании их экономической политики с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией. В статье III-179 рассматриваются нововведения в реализацию общей экономической политики ЕС:
- Европейская комиссия может передавать свое мнение непосредственно той стране-члену ЕС, экономическая политика которой не соответствует основным признакам общей политики ЕС или несет опасность надлежащему функционированию экономического и валютного союза (а не Евросовету, который принимает решение);
- когда Евросовет высказывает в адрес какой-либо страны-члена ЕС свое мнение по определенному вопросу, то эта страна не принимает участие в голосовании по нему.
При чрезмерном дефиците
национального бюджета в
- если Еврокомиссия имеет мнение, что в стране-члене ЕС существует чрезмерный дефицит ее бюджета или он мог бы появиться, то это мнение непосредственно доводится до этой страны (а не через Евросовет);
- роль Еврокомиссии усиливается также и при решении по поводу чрезмерного дефицита, а именно, Евросовет, получив предложение Еврокомиссии о преодолении этого дефицита, может его отклонить только посредством единогласного решения. Т.е. рекомендации Евросовета в этом вопросе должны базироваться, прежде всего, на мнении Еврокомиссии;
- сама та стран, о чрезмерном дефиците бюджета которой принимается советом решение, в голосовании по нему не участвует (за исключением вопроса о мерах по установлению размера дефицита);
- применяемые для этого положения о квалифицированном большинстве требуют не более 2/3 голосов стран-членов ЕС, а не простого их большинства, а также 55% голосов стран-членов еврозоны, если они, по крайней мере, представляют 65% населения этих государств.
Валютная политика. Конституция ЕС вносит несколько изменений в валютную политику Союза. Прежде всего, она официально определяет евро в качестве валюты Европейского Союза и называет ее в качестве одного из своих символов (статья I-8). Конституция ЕС предусматривает также очень четкое распределение полномочий Союза в области валютной политики. Согласно нее Союз имеет исключительную компетентность в этой политике стран-членов ЕС, чьей валютой является евро (статья I-13). Те же его страны, которые еще не ввели евро, сохраняют свою компетентность в валютных вопросах. Институциональные положения о задачах и целях европейской системы центральных банков в целом остаются неизменными (статьи III-185 и 191). В статье I-30 официально характеризуется понятие «Евросистемы»: ее образуют Центральный Европейский банк и центральные банки стран-членов ЕС, чьей валютой является евро, для проведения валютной политики. Конституция ЕС создает новое правовое положение для принятия как мер, которые необходимы для введения евро, так и, прежде всего, мер для текущего ее использования. Это положение заменяет существующее в настоящее время переходное положение статьи 123 договора о Европейском сообществе.
Конвент предложил
Тот факт, что страны-члены
ЕС, чьей валютой является евро,
получают право голоса в
В подразделе о переходных положениях называются далее другие случаи, когда аннулируется право стран-членов ЕС, не входящих в еврозону в вопросах финансовой политики (статья III-197), а именно, в части рекомендаций о многостороннем контроле и мерах по преодолению чрезмерного дефицита бюджета. Наконец, посредством Конституции ЕС усиливается роль его государств, входящих в еврозону, при приеме в нее других стран. Прежде чем Евросовет примет решение об этом, он должен учесть мнение стран еврозоны, которые, со своей стороны, вырабатывают его квалифицированным большинством. В статьях III-197-202 о переходных положениях также устанавливается:
Не внося основополагающих изменений, Конституция ЕС обеспечивает также существенное упрощение этих положений, что улучшает их понимание и последующее применение для граждан Союза.
Конституция ЕС расширяет
область применения
Конституция ЕС определяет также важную роль Европарламента при распространении области применения надлежащей законодательной процедуры на:
Финансовая политика ЕС и процедура принятия его бюджета
Конституция ЕС упрощает процедуру принятия его бюджета, что является заметным прогрессом. Эта процедура относится к способу совместного принятия решения в ходе однократного чтения и при посредничестве Евросовета и Европарламента. Кроме того, различия между обязательными и необязательными расходами, а также установление предельной годовой ставки роста необязательных расходов отменяется. В Конституции ЕС принимаются многолетние финансовые пределы, а предписания относительно размера собственных средств остаются, в сущности, неизменными. Согласно Конституции ЕС процедура принятия его бюджета описывается в двух разделах:
Помимо соответствующих положений в Конституции ЕС содержатся еще три правовых акта, которые имеют значение для финансов ЕС и процедуры принятия его бюджета, а именно, положение о бюджете от 2002 года, межинституциональное соглашение о бюджетной дисциплине и улучшении процедуры принятия бюджета от 1999 года, а также решение о системе собственных средств от 2002 года.