Европейский союз

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ         ……………………………………………………………3

РАЗДЕЛ I.          ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО

                            СОЮЗА…………………………………………………...6

РАЗДЕЛ II.        ПОЛОЖЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В

                            МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ……………………………15

РАЗДЕЛ III.    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И ЕВРОПЕЙСКОЕ

                          СООБЩЕСТВО: СОВРЕМЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И

                          ПЕРСПЕКТИВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

                           ПАРТНЕРСТВА…………………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………….29

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………31

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Последние десятилетия отмечены масштабными глобальными процессами, затрагивающими политические, военные, геополитические, социально-экономические аспекты. К наиболее успешным достижениям в современном мире можно отнести учреждение Европейского экономического сообщества (Европейского союза).

В течение второй половины XX - начала XXI в. межрегиональное сотрудничество и региональная интеграция европейских государств обрели высокоэффективное институциональное оформление, стали важнейшими элементами витка активного взаимодействия между регионами Евросообщества. Практика внутриевропейского углубленного взаимодействия между государствами-участниками, согласованная и достаточно эффективная политика в различных сферах жизни ЕС позволяют более активно включаться в развитие новой глобальной системы мировой политики, характеризующейся обострением борьбы различных центров силы, блоков, союзов государств за сферы влияния, превращают его в ведущего игрока в международных отношениях.

Во внешней политике России Европейский союз рассматривается как важный экономический и политический партнер, выступающий за всемирное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, науки, культуры, образования1. России в настоящее время приходится не только выстраивать отношения с отдельными государствами Европы, что было характерно для первой половины XX в., но и создавать комплексную систему, формировать внешнеполитический курс, исходя из единого «наднационального» характера Европейского союза и проводимой им соответствующей внешней политики.

           В настоящее время актуальной и первостепенной задачей для России становится формирование и проведение соответствующей внешней политики, учитывающей трансформацию российских внешнеполитических интересов в связи с расширением Евросоюза и возможным включением в его состав новых государств.

           С учетом этих и иных факторов возникает объективная потребность в концептуальной и практической проработке вопросов, связанных с конкретизацией политики России на европейском направлении; актуализируется пути укрепления партнерства двух сторон, носящих стратегический характер и позволяющих вывести их взаимоотношения на качественно новый уровень.

         Степень изученности темы. В научной отечественной и зарубежной литературе в последние годы уделяется немало внимания проблемам сотрудничества России с Европейским союзом. Имеющиеся публикации свидетельствуют о переосмыслении подходов ученых и практиков к анализу различных аспектов взаимодействия России и ЕС, условий и факторов трансформации внешнеполитических интересов России в контексте интеграционных процессов, протекающих на Европейском континенте2.

          При исследовании вопросов национальных интересов были изучены труды зарубежных ученых Р. Арона, Ж. Б. Дюрозеля, Г. Моргентау, что способствовало уточнению роли и места национальных интересов в формировании политического курса государств3.

Объект исследования является процесс политического взаимодействия России и Европейского союза.

          Предметом исследования является опыт и перспективы политического взаимодействия России и ЕС на Европейском континенте.

          Цель исследования заключается в комплексном анализе содержания и перспектив политического взаимодействия России и Евросоюза, обоснование приоритетных сфер стратегического партнерства Российской Федерации и Европейского союза, возможных путей их реализации.

          Задачи исследования:

- изучить историю возникновения ЕС;

- рассмотреть положение ЕС в мировой экономике;

         - выявить взаимодействие России и ЕС, а также перспективы их стратегического партнерства.

          Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую основу курсовой работы составляют разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории международных отношений, политической регионалистики; актуальные аспекты сотрудничества России и Европейского союза.

         Эмпирическая база исследования. В курсовой работе анализировались официальные документы, раскрывающие сущность, цели и задачи его функционирования, а также документы, характеризующие деятельность ЕС в целом и его отдельных организаций.       

          Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

 
 

 

 
 

РАЗДЕЛ I.   ИСТОРИЯ ВОЗНИКОНОВЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

 

          Европейский союз (ЕС) является крупнейшим региональным межгосударственным интеграционным объединением с сильными элементами наднациональности, проявляющимися в разработке и проведении единой политики в сфере торговли, сельского хозяйства, транспорта и других экономических областях. ЕС не является сверхдержавой в экономическом и политическом отношении. Он включает 15 стран (на 1998 г.), которые имеют различия в размерах территорий, численности населения, природных ресурсов, экономическим и научно-техническим потенциалом. Страны – члены ЕС (по порядку вступления в ЕС): с 1957 г. – Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия; с 1973 г. – Великобритания, Дания, Ирландия; с 1981 г. – Греция; с 1986 г. – Испания, Португалия; с 1995 г. – Финляндия, Австрия, Швеция4. Страны Евросоюза принадлежат к группе экономически развитых стран с однотипной экономикой. Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития, занимая по величине ВВП на душу населения от второго до 44-ого места среди стран мира.  На долю этих стран приходится около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, более 25% всего объёма мировой торговли, 36% средств направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам. В рамках ЕС создан экономический и валютный союз, введена единая валюта - евро, которая с 2002 г. полностью заменила национальные валюты подавляющего числа стран-членов5. Интеграционные процессы в Европе достигли наивысшего в мире уровня. В состав Евросоюза в настоящее время входят 27 стран Европы: Германии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии, Эстонии, Болгарии и Румынии, и несколько стран являются кандидатами.

        Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. История Союза началась более полувека назад. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западно-европейская интеграция проталкивалась вперед непосредственно конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и в том, что западно – европейские страны хотели преодолеть негативный характер двух мировых войн и исключить повторное их появление в будущем. В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз, развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь, означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь, означает формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию. 
         Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня6.

         Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

 

          - отмена импортных и экспортных количественных ограничений, таможенных пошлин, всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

         - введение единой торговой политики и общего таможенного тарифа в отношении третьих стран;

        - свобода создания филиалов на территории ЕС ,свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы) и свободная торговля услугами между странами-участницами;

        - проведение общей транспортной и аграрной политики;- создание валютного союза;

        - координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц.

       После разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года с речи Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, который предложил объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии. Эта концепция была реализована в 1951 году Парижским Договором, который устанавливал Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы7. 
          В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества и развитие ядерной энергии в мирных целях. Это этап создания зоны свободной торговли (1958 — 1966 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским договором. 
В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формирование таможенного союза (1968 —1986 гг.) и дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Таможенный союз отличается от зоны свободной торговли основным элементом: если в зоне свободной торговли страны-участницы снижают таможенные сборы во взаимных товарооборотах, при этом они вольны сами определять ставки таможенных сборов в отношении третьих стран, конкурируя между собой на внешних рынках, то в случае таможенного союза страны-участницы согласовывают таможенные тарифы в отношении третьих стран. 
         Далее было создание общего рынка (1987—1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Рарег» о программе создания внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировал оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в этот период стало принятие и реализация Программы создания единого внутреннего рынка ЕС к концу 1992 г. В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития8. 
         Следующим камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столба Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции9. Для этого запланировано пройти три этапа:

       - 1-й этап — 1990—1993 гг. — валюты всех стран включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения;

        -  2-й этап — 1994—1998 гг. — создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики;

       -  3-й этап — с 1999 г. — взаимная фиксация курсов валют, введение единой валюты и создание Единого европейского ЦБ.

        В финансовом аспекте ЕС располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним.

        Доходная часть бюджета состоит из:

        1.Собственных средств, которые складываются из:

        а)  ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке;

        б) таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС;

        в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;

        2.Средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет  1,2—1,3  %  своего ВВП.

        Расходы ЕС распределяются следующим образом: административно-хозяйственные - 4,5%; на проведение политики: единой сельскохозяйственной  - 66,5%, региональной - 7,5%, социальной - 6,6%, энергетической - 0,3%, промышленной - 0,1%, научно-технической - 3,5%, в области информации и охраны окружающей среды - 0,08%,  помощь развивающимся странам - 2,1%; на компенсационные - выплаты государствам членам ЕС - 8,4%.

           Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в которую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирования.

           Официально обозначенные цели ЕС - постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами - участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг и проведение общей политики в области транспорта, сельского хозяйства, создание валютного союза, унификация налоговой системы, сближение законодательства, разработка принципов согласованной экономической политики.

            В настоящее время обеспечивает функционирование ЕС такие органы как:

             1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). Совет Европейского Союза на высшем уровне принимает стратегические интеграционные решения наподобие Единого европейского акта или Маастрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

         2. Комиссия ЕС (КЕС) — исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения Совета Европейского Союза.

        3. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпретацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.

       4. Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.

       5. Европейский социальный фонд, облегчающий перемещение рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем содействия переподготовке).

      6. Европейский фонд регионального развития, содействующий структурной перестройке кризисных регионов — слабо индустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).

      7. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех странах — членах ЕС. 
К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью Комиссии ЕС и право поручать ей разработку конкретных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с Советом Европейского Союза решения по отдельным вопросам законодательства ЕС.

       8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран — членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран — членов ЕС10.

       Современный этап развития ЕС характеризуется рядом проблем связанных с расширением Союза. Основные трудности в финансовой сфере. В целом суть проблем состоит в следующем. Весь механизм ЕС с самого начала существования этой группировки нацелен на подтягивание менее развитых стран и регионов к уровню более развитых, недопущение новых проявлений «экономической дивергенции», или напротив, на обеспечение «экономической конвергенции». Поэтому все страны - члены ЕС со сравнительно низким ВВП на душу населения, являются нетто-реципиентами ЕС. К ним сейчас относится Греция, Португалия, Испания, Ирландия, в ограниченных масштабах Финляндия, которая, по всей видимости в ближайшей перспективе покинет группу стран-реципиентов. 
И, наоборот, показатели ВВП на душу населения выше среднего уровня по Союзу, являются нетто-спонсорами ЕС, т.е. вносят в бюджет ЕС  больше финансовых средств, чем получают оттуда. Еще большие трудности сопряжены с нынешнем состоянием рынка труда ЕС. В большинстве стран — членов ЕС доля безработных по официальным данным, составляет 10—12%, что создает большие проблемы в финансировании фондов страхования по безработице. Общее число безработных в ЕС, по официальным данным, составляет около 18 млн.