Европейский Союз

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

                                   

                                              Кафедра политологии

 

 

                                               Контрольная работа

                                                   По дисциплине:

                           Современные международные отношения

 На тему: «Евросоюз»

 

 

 

Работу выполнила:

Студентка 4 курса ФСТ

группа 41СО З/О

                                                                                                                    Проверил

                                                                              Кузнецов Александр Андреевич

 

 

 

 

                                                   

                                                   Москва 2012

                                                        План

Введение

I.I.Предпосылки создания ЕС

I.II.Римские договоры 1957 года и  образование европейских сообществ

I.III.Развитие сообществ в единый европейский рынок

I.IV.Юридическая природа Европейских сообществ и Европейского союза

II. Хронология расширения Сообщества

III. Европейский Союз сегодня

IV. Европейский Союз - член мирового  сообщества

Заключение

Список литературы  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              ВВЕДЕНИЕ

Европейский Союз объединяет 15 европейских стран с  целью обеспечения мира и процветания  своих  граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных интересов. Страны Союза твердо привержены  сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без  внутренних границ, укрепления  экономического и социального единства  и  учреждения  экономического и  валютного союза.

Создание единого рынка  для  более,  чем  369  миллионов  европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.

Внутри Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и  коммерческую  политику и  начинает играть все более важную роль на международной арене  путем  проведения  единой внешней политики и политики безопасности.

Интересы европейцев  на  международном  уровне представляются рядом общих институтов:

Совет Министров, состоящий из пятнадцати глав государств и правительств стран-членов ЕС является основным органом принятия решений. Он выдвигает широкие политические инициативы  и  определяет  основные  направления  политики. В  зависимости  от  обсуждаемых  вопросов, Совет состоит из тех министров стран-членов, которые отвечают за данную область.

Председатель и 19 членов Европейской  Комиссии контролируют выполнение Европейских Договоров. Европейская Комиссия  выполняет решения Совета Министров и обладает правом инициативы по  подготовке и  выдвижению проектов общих законодательных актов. Комиссия  имеет  исполнительный аппарат, а также управляет такими программами, как Тасис.

Европейский Парламент  является собранием  из  626 депутатов, напрямую избираемых гражданами  стран-членов. Депутаты  изучают  законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с  Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии.

Какие же страны входят в  состав ЕС?

В число пятнадцати государств, образующих Европейский Союз, входят:

Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Швеция, Финляндия, Франция.

Эти страны объединяют огромные территории, людские и материальные ресурсы, и нельзя не оценивать той  роли, которую играет ЕС в жизни  всех европейских стран. Поэтому  я и заинтересовалась созданием, развитием и перспективами Европейского союза и соответственно попытаюсь передать эту заинтересованность через эту работу.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  I.СОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

II.I.Предпосылки  создания Европейский Союз.

Идея  создания  объединенной  Европы  неоднократно  выдвигалась  в прошлом, особенно в связи с кровопролитными конфликтами в истории  европейского континента. Первые проекты объединения Европы относятся  к XIII-XV вв. и принадлежат  французскому  королевскому  прокурору   П.дю Бую и  чешскому королю Й.Подебраду. Подобные  же  проекты  предлагали англичане У.Пенн и Дж.Беллер, французы Ш.де Сен-Пьер и В.Гюго, великий немецкий философ И.Кант и многие другие. В ХХ в. в межвоенный период европеизм ассоциируется, прежде всего, с именем австрийского графа Р.Куденхове-Калерги, автора книги «Пан-Европа» и министра иностранных дел Франции А.Бриана. Но попытки объединения Европы в то время не принесли успеха. Оно началось в целях предотвращения войны  и  сотрудничества европейских народов после второй мировой  войны. Документы,  подписанные в Ялте и Потсдаме создавали, казалось бы,определенные  предпосылки для сотрудничества; но противостояние двух систем после войны привело к тому, что это сотрудничество было сведено на нет. На смену антигитлеровской коалиции пришла Европа, разбитая на  2 лагеря; началась  очередная  в истории Европы тридцатилетняя война в видет.н.“холодной”войны.       

 В этой обстановке  интеграционные процессы пошли  различными путями:  
-в Западной Европе они привели к созданию различных объединений запад-ноевропейских государств, нередко под эгидой США;

-в Восточной Европе  появились свои объединения, в  свою очередь, под руководством  в лице СССР.Противостояние между  этими 2мя лагерями привели  к созданию военно-политических организаций, например,  Западноевропейский союз(на основе Брюссельского пакта 1947 года),вошедший в НАТО в 1949 году;

-в Восточной Европе  – военно-политическая организация  Варшавского  договора. Целям экономической  интеграции должно было отвечать  создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). К сожалению, различные пути интеграции основывались на различных принципах, что и  сыграло  определяющую роль в их судьбе как на Западе, так и  на  Востоке. На Востоке  Европы ни ОВД, ни СЭВ не выдержали проверки временем. Сам  интеграционный процесс на  Востоке  развивался  в  рамках  прямого  принуждения, нередко в виде военной силы. Вместе с крушением тоталитаризма эти интеграционные объединения распались и  прекратили  свое  существование.

Иначе развивался процесс интеграции на Западе континента. Основная доминирующая черта интеграции здесь: союз однородных по своей социально-экономической природе государств, в основу кладется система демократических ценностей и институтов, которые позволили создать достаточно прочные объединения в лице европейских сообществ.

Западные государства  пошли по следующему пути: кто не признает демократические ценности, тот остается за рамками интеграционных образований; чтобы вступить в Союз, надо доказать, что государство разделяет ценности и нормы в рамках Европейского права.  
       Если исторические предпосылки после второй мировой войны как на Западе, так и на Востоке были примерно одинаковы, то формы, способы и приемы объединения, направленность интеграционных процессов-- различны. На Западе идея создания военно-политического союза не была конечной целью интеграции; уже к началу 50ых годов возникла потребность в решении ряда новых проблем. С одной стороны - необходимость противостоять угрозе со стороны СССР, с другой - американское противостояние. Все это сказалось на особенностях интеграции на европейском континенте, но движение за объединение продолжало активно развиваться. В литературе часто вспоминают У.Черчилля (выступление в Олбрайте, Цюрихе - идея создания Соединенных Штатов Европы). Более конкретные предложения по интеграции поступали от французских деятелей: Жана Мане, Робера Шумана и др.        

 В условиях таких  различных подходов была созвана  первая международная конференция,  которая должна была разработать  первый акт. В результате противоречий на конференции осталось всего 6 участников: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, которые и подписали 8 апреля 1951 году в Париже договор о Европейском Объединении Угля и Стали (ЕОУС), который вступил в силу в 1952 году. Формально его цель была скромной: создание узкофункционального сообщества, обеспечивающего создание общего рынка угля и стали шести государств. Соответственно, ЕОУС наделялось для этого необходимыми полномочиями. С созданием ЕОУС также решались некоторые конкретные вопросы, связанные с подъемом производства в тяжелой промышленности этих шести государств. Однако значение этого договора выходит далеко за эти рамки. Главное то, что на основе ЕОУС отрабатывались те начала и принципы, которые следовало положить в основу европейской интеграции. 

 Договор о ЕОУС, заключенный сроком на 50 лет, предусматривал  создание 4-х институтов: 

-верховный руководящий  орган (где были представлены  все государства-члены, но их  представители были независимы  от своих правительств); 

-специальный совет  министров; 

-парламентская ассамблея;  

-суд.    

 Ведущее место в  этой системе занимал верховный  руководящий орган, он инициировал  и принимал юридически обязательные  решения. Совмин обеспечивал связь  верховного руководящего органа с национальными правительствами. Парламентская ассамблея состояла из делегаций национальных парламентов и обладала консультативными функциями. Суд осуществлял контроль за выполнением нормативно-правовых актов объединения.  

 

I.II.Римские  договоры 1957 года и образование европейских сообществ. 

В 1956 году состоялась встреча  руководителей государств в Венеции; на конференции был одобрен доклад Спаака; затем начались переговоры о создании Европейского экономического сообщества.

Уже в 1957 году 2 акта, призванных сыграть важнейшую роль в развитии процессов интеграции, были готовы к подписанию. В 1957 году в Риме состоялась торжественная процедура подписания:

1)Договора о создании  Европейского экономического сообщества (ЕЭС, или договора об общем  рынке);

2)Договора о создании  Европейского сообщества по атомной  энергии (Евратом).  
       Оба договора вступили в силу с 1 января 1958 года.                                                             

 Подписанные акты  имели важное значение для  развития процессов интеграции в Западной Европе. Евратом напоминал по своему функциональному назначению ЕОУС, т.е. регулировал сравнительно узкую, но очень важную (энергетическую) область международного сотрудничества.  

 В отличие от  Евратома, создание Европейского  экономического сообщества имело чрезвычайно важное не только энергетическое, но и политически-правовое значение. Речь шла о создании интеграционного объединения универсального характера. В состав Сообщества вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом предопределило значительные темпы его экономического роста на протяжении последующих 15 лет. В 1958г. среднемесячный доход на душу населения составлял 980 долларов в Нидерландах, 1170 в Бельгии и 800 долларов в Северной Италии. Разрыв, как видим, невелик. Сильно отставала лишь Южная Италия(360 долларов). За первые 15 лет разрыв по объёму ВНП на душу населения между странами сокращался: 26% в 1960г., 13.5% в 1970г. и 15% в 1973 г., что в целом свидетельствует о сближении уровней экономического развития участников Сообщества.      

 Выдвигалась задача  создания общего рынка товаров,  услуг, капиталов и рабочей  силы, основанного на таможенном  союзе. В ходе построения общего  рынка должна была быть обеспечена  экономическая интеграция государств, создана основа для будущего экономического и валютного сообщества, создан сам механизм для управления интеграционными процессами. 

 Договор предусматривал  поэтапное строительство общего  рынка. 

Сообщества наделялись необходимыми институтами и материальными  средствами.  
Были предусмотрены 4 главных института:

1)Совет (состоял из  официальных представителей правительств  государств-членов на уровне министров).

2)Комиссия (в отличие  от Совета, состояла из международных  чиновников, правда они назначались  только при условии единогласного решения) состояла из независимых комиссаров. Т.о., Комиссия выступала в роли наднационального органа.

Договором о создании ЕЭС также предусмотрено учреждение:  

3)Парламентской ассамблеи,  чьи полномочия несколько расширены  по сравнению с ЕОУС;

4)Суда Европейских сообществ.       

 Одновременно с подписанием  римских договоров там же в  Риме подписана Конвенция об  объединении парламентов и судов  всех объединений (соответственно, ЕОУС, Евратома и ЕЭС).  
        В 1965 году был подписан договор о слиянии советов и комиссий трёх сообществ.     

 Также следует отметить то, что органом наднационального  характера остается Суд Европейских  сообществ. Хотя судьи назначаются  с единодушного согласия всех  членов, условие их назначения - их  независимость. Суд европейских сообществ следил за исполнением учредительных договоров и правовых предписаний сообществ.

Договор о ЕЭС также предусматривал:

-создание материальных ресурсов, необходимых для функционирования  сообществ;  
-а равно и права членов сообществ, т.е. создание правового инструментария.  
   1)Бюджет Европейских сообществ начинает формироваться за счет единого таможенного тарифа; в него отчисляются налоги на импортируемую с/х продукцию. В бюджет также поступают определенные отчисления от НДС (вначале - 1% от всего собираемого НДС). Т.е. бюджет формируется независимо от воли государств-членов, он формируется автоматически.  
  2)Наличие соответствующего инструментария сообществ в деле формирования ЕП. По ст.189 предусмотрена возможность издания институтами ЕЭС нормативно-правовых актов:

-регламентов;  
-директив;  
-решений.  
В договорах о ЕЭС и Евратоме предусмотрено,что оба объединения являются юридическими лицами, они обладают юридической правосубъектностью.

Т.о., в лице ЕЭС была создана  широкая, универсальная международная организация, которая приобрела черты и государственно-правовой, и международно-правовой организации. 

 

I.III.Развитие сообществ в единый европейский рынок 

К началу 70-х годов стало ясно, что основные требования, связанные  с созданием единого таможенного союза и формированием общего рынка были в основном выполнены. Необходимо было наметить дальнейшие рубежи сотрудничества. Однако сообщества столкнулись с острым мировым финансовым и экономическим кризисом начала 70-х гг. В этих условиях основное внимание стран Европейских сообществ было сосредоточено на преодолении именно экономических и финансовых трудностей, с чем сообществам удалось справиться.