Шпаргалка по "Международному праву"

Председатели Совета сменяются  ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных в английском алфавитном порядке.

33. Операции ООН по поддержанию мира.

меры и действия с использованием вооруженных сил или военных  наблюдателей, принимаемые Советам  Безопасности ООН для поддержания  или восстановления международного мира и безопасности. Согласно Уставу 00Н такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил государств - членов ООН, которые  обязаны предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по особым соглашениям  необходимые вооруженные силы, помощь и средства обслуживания, включая  право прохода через свою территорию (ст. 42 - 43 Устава). Военно-Штабной Комитет  ООН, состоящий из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей, должен давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам, относящимся  к военным нуждам Совета в деле поддержания международного мира и  безопасности. Однако из-за противодействия  западных стран Военно-Штабной Комитет  с 1947 г фактически бездействует. В  годы "холодной войны" западные державы  навязали ООН в нарушение ее Устава порочную практику проведения отдельных "операций ООН" в своих интересах  через Генеральную Ассамблею  ООН. Секретариат ООН, обходя Совет  Безопасности. Общее руководство  операциями ООН осуществлялось не Советом  Безопасности, несущим главную ответственность  за поддержание международного мира, а высшими чиновниками Секретариата, действовавшими в интересах западных держав. Эти "операции ООН" наносили ущерб малым странам и подрывали престиж ООН. Таков был, в частности, результат посылки войск под флагом ООН в Конго. В 70-х гг. Совет Безопасности принял ряд решений о проведении операций по поддержанию мира, которые в определенной мере отвечают требованиям Устава ООН: создание Чрезвычайных вооруженных сил ООН для наблюдения за прекращением военных действий между Израилем и Египтом (1973-1979 гг.), создание Вооруженных сил ООН для наблюдения за разъединением сил в сирийско-израильском секторе (1974 г.); участие военных наблюдателей ООН в этих операциях. Операции ООН с участием военных контингентов или наблюдателей ООН проводятся тж. на Кипре, в Ливане. Однако направление США и рядом других западных государств своих войск в Корею под флагом ООН (1950 г.), в Доминиканскую Республику под видом "межамериканских вооруженных сил" (1965 г.), на Синайский п-ов (1979 г) и в Ливан (1982-1984 гт) под названием "многонациональных вооруженных сил" представляло собой нарушение Устава ООН и прямое вмешательство в дела этих стран. Обязательным условием осуществления любых операций по поддержанию мира является соблюдение принципа Устава ООН, согласно которому только Совет Безопасности уполномочен учреждать эти операции и руководить ими, определяя состав военных контингентов, командующего, сроки проведения и порядок финансирования операций. Это требование Устава служит гарантией против использования Вооруженных сил ООН в узких, односторонних интересах каких-либо отдельных государств или группы государств в ущерб другим странам и поддержанию мира

 

34. Международный  суд ООН.

- главный суд орган  ООН в Гааге. Осущ-т свою деят-ть на основе устава, к-ый вкл-ет в себя статут м/н суда. Споры м/у гос-ми: нарушение МП, возмещение ущерба, наруш-е конкретных м/н дог-в. Суд дает консультативные закл-я. 15 независимых судей, к-ые избир-ся и работают в личном кач-ве, не явл представителями гос-в.

Юрисдикция: споры м.б рассмотрены только когда стороны признают юрисдикцию суда.

Признание м.б выражено:

1) в любое время гос-во  может заявить, что признают  юрисдикцию суда обяз-ной, но  м.б искл некот споры,

2) в конкретном м/н дог-ре  могут предусмотреть, что споры  по поводу принятия м/н дог-а  будут рассм-ся м/н судом. Гос-во может сделать оговорку, что не признает, но она м.б снята,

3) по конкретному спору.  Любой спор с согласия сторон  м.б передан в м/н суд. Юрисд-я факульт-я, т.е не все споры, а только с согласия. Решение суда обязательно.

35. СНГ.

межгосударственное объединение  большинства бывших союзных республик  СССР. СНГ было основано главами  БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях под  Брестом (Беларусь) Соглашения о создании Содружества Независимых Государств Спустя две недели, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати  суверенных государств (кроме прибалтийских  государств и Грузии, которая стала  членом СНГ в 1993 году) подписали Протокол к этому Соглашению в котором  подчеркнули, что Азербайджанская , Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизская, Молдова, РФ, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют СНГ.Основными целями организации являются:

сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

обеспечение прав и свобод человека;

сотрудничество в обеспечении  международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного  разоружения;

взаимная правовая помощь;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами  организации

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

обеспечение прав и основных свобод человека;

координация внешнеполитической деятельности;

сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

сотрудничество в развитии систем транспорта

36. Совет Европы.

Создан зап-евр гос-ми в 1949, открыт для др евр гос-в. Осущ-т д-ть на основе устава. Компетенция: рассмат-ет вопросы, представляющие общий интерес, посвящённых соц-эк, культурной сфере, вопросы науки, образования, прав сфера, адм-ые вопросы, обеспечения защиты прав чел-ка, любые вопросы, кроме военных. Могут входить гос-ва, к-ые принимают обяз-ва по уставу.

Требования к кандидатам: 1) должен признавать верховенство права, 2) каждое гос-во обеспечивает всем лицам, находящимся на его тер-и права  и свободы, т.е подписать конвенцию о правах и осн свободах чел-ка. Гос-во м.б исключено из СЕ, если нарушает обяз-ва по уставу, если не гарантирует права и свободы на своей тер-и. Членство в СЕ м.б приостанов-но. РФ – член СЕ 1992.

Процедура принятия гос-в : заявление на вступление, изучение гос-ва.

Стр-ра органов СЕ:

- Комитет министров

- Парламентская ассамблея  (ПА)

- Конгресс местных и  региональных властей

- Уполномоченный по правам  чел-ка

- Секретариат.

ПА СЕ инициировала вопрос о приостановлении членства РФ в СЕ, но реш-е не было принято комитетом министров.

1. ПА СЕ – напр-ся  делегация (2-18 чел-к, в РФ –  12). Орган сессионный, широкая компетенция,  принимает декларации по любым  вопросам.

2. Комитет министров –  непол-кий орган, наблюдает за  гос-ми-участниками по выполнению  ими обяз-в перед СЕ. Контролирует исп-ие реш-ий Евр.суда по правам чел-ка.

3. Конгресс местных и  регион-ых властей (создан в  1994г., не был предусмотрен в  стр-ре СЕ изначально). Координирует  д-ть, способствует сотруднич-ву  в данной сфере у S-ов - гос-в-членов СЕ и АТЕ.

4. Уполномоч-ый по правам  чел-ка – введён с 1995 г., изучает ситуации грубого и массового наруш-я прав чел-ка в гос-вах-членах СЕ, оформляет доклад и напр-ет в ПА СЕ. Если было нарушено, то:

- прекратить членство

- приостановит членство

- погрозить пальцем.

5. Секретариат – адм.-тех. орган, обеспечивающий работой всех остальных органов, возглавляемый ген. секретарём.

Офиц-ые языки СЕ – фр., англ.

37. Европейский  союз.

Евр. Совет –сессионный орган, не менее 2 р. в год. Собирается на ур-не глав гос-в или глав прав-в. Решает вопросы д-ти ЕС: о принятии нов. членов, нов. учр. док-тов, о переходе к нов.этапу, осущ-ет рук-во внеш.пол-кой и пол-кой безоп-сти, контролирует сотруд-во органов полиции и судов уг.- правовой сферы. Реш-я обязательны т. для гос-в-членов ЕС. Ст.4 Амстерд.дог-ра – институты ЕС. Особ-сти инст-тов: отвечают за текущую д-ть ЕС и способствуют выполнению задач в области функционир-я и развития общего рынка. Совет ЕС – зак.ф-ция, принимает норм.акты, к-ые имеют прямое значение, т.е. распростр-ся на ФЛ и ЮЛ гос-в-членов ЕС.Принятие реш-я на основе консенсуса или квалиф-ым больш-вом голосов, причём для голосования – процедура взвешенных голосов, т.е. каждое гос-во имеет опр.число голосов, кол-во к-ых зависит от роли гос-ва в интеграционных процессах, от населения, от экон. показателей. ФРГ, Фр., Вел., Италия – по 10; Люксембург – 2. Всего 87, для принятия акта - 62 голоса.

Европейская комиссия –  постоянно действующий исп. орган. 20 комиссаров, избир-ся на 5 лет, треб-я: гр-во ЕС, высокая проф. квалиф-я, опыт, действия в интересах ЕС. Полномочия: Разработка проектов актов и бюджета ЕС; реком-ции по любому вопросу, входящему в сферу действия Евр. сооб-в: исполнение учр.док-в ЕС и норм. актов, принимаемых институтами ЕС. Если гос-во нарушает свои обяз-ва по док-там, то комиссия напр-ет предупреждение. Если гос-во не отреагирует, то комиссия м. обратиться в суд ЕС. Она представляет ЕС в м/н отн-ях с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Подотчётна Европарламенту, к-ый в случае неэф-ной работы комиссии м. принять реш-е о вынесении недоверия → ее роспуск.

Европарламент – сессион.орган, в нём представлены нац.парламенты. Макс. числ-сть 700 чел-к. В настоящее время – 626. От каждого гос-ва – опр.число депутатов. Выборы -прямым и всеобщим голосованием в соотв. с нац. избир. зак-вом. Полномочия: утв-ет / отклоняет проекты норм.актов, к-ые представляются комиссией ЕС, внесение изменений и поправок; принимает /отклоняет проект бюджета, отчёт об исполнении бюджета. 3. контролирует д-ть Еврокомиссии и Совета ЕС.

Суд ЕС обеспечивает применение права сооб-в поср-вом единообразного толкования и принятия учредит-х  док-тов. Образован в 1952 г. состав – 15 судей и 8 ген. адвокатов – д/л  суда, к-ые изучают дело и готовят  его к рассм-ию. Суд рассм-ет: споры  м/у гос-ми-членами ЕС; м/у институтами ЕС; м/у гос-ми-членами и институтами; выносит реш-я по обращ-ям нац-ых судов в случае необходимости толкова-ния положений учр. дог-ров ЕС или норм.-пр. актами ЕС, либо когда нац. суд обращ-ся с сомнениями по вопросам противоречия актов ЕС к.-л. док-там; даёт толкование или заключение по запросам к.-л. института ЕС.

38. Право внешних  сношений: понятие, источники, внутригосударственное  законодательство по вопросам  внешних сношений.

– сов-сть норм, рег-щих  статус и ф-ции гос-ых заруб. органов внешних сношений.

Органы – это органы гос-ва, посредством к-ых осущ-ся его  связи с др. гос-ми и иными субъектами МП:

а) внутригос-ые (общей компетенции  – глава гос-ва, парламент, прав-во или спец-ые – фед.мин-ва и ведомства);

б) зарубежные (постоянные: дипломатические  представит-ва, консульские учреждение, представит-ва гос-в при м/н межправительственных орг-циях; временные: спец. миссии, делегации  на м/н конференциях).

Источники: м/н договоры и м/н обычаи.

В 1961 и 1963 гг. были проведены  дипломатич. конференции, в рез-те к-ых были приняты:

1. Венская конвенция о  дипл. сношениях (1961),

2. Венская конвенция о  консульских сношениях (1963),

3. конвенция о спец. миссиях 1969 г.,

4. конвенция о предотвращении  и наказании прест-ий против  лиц, пользующихся м/н защитой, в т.ч. дипл. агентов (1973),

5. конвенция о представ-вах  гос-в в их отн-ях с м/н орг-циями универс-го хар-ра (1975).

Все эти дог-ры универсальные, но для тех гос-в, к-ые не подписали  данный дог-р, действует м/н обычай.

Правовое пол-ие и порядок  д-ти органов внешних сношений в  соотв. с нормами МП регламентир-ся актами нац-го зак-ва, в числе к-ых К РФ, ФЗ «О м/н дог-рах РФ», отдельные статьи др. ФЗ, Положение о МИДе РФ, утв-ное Указом През-та РФ, Положение о Посольстве РФ, Положение о Консульском учреждении РФ, Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном гос-ве, положение о постоянном представит-ве РФ при м/н орг-ции 1999г. През-т РФ в соотв-вии с К РФ осущ-ет рук-во внешней пол-кой РФ, ведёт переговоры и подписывает м/н дог-ры, подписывает ратиф-ые грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при нём дипл-ких представителей. Фед. собрание принимает з-ны, в т.ч по вопросам м/н отн-ий, ратификации и денонсации м/н дог-ров, статуса и защиты гос.границы РФ, войны и мира. Прав-во РФ подготавливает и заключает м/н дог-ры, именуемые межправит-ми, обеспечивает представит-во в ин.гос-вах.

39. Система  органов внешних сношений.

Органы внешних  сношений государства - это действующие  на его территории и за ее пределами  органы, представляющие страну в ее официальных отношениях с другими  государствами и иными субъектами международного права.  

Органы внешних сношений государств делятся на внутригосударственные и зарубежные. 
Внутригосударственные органы внешних сношений – государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых является представление его в официальных отношениях с иностранными государствами и иными субъектами МП. Внутригосударственные органы внешних сношений делятся на конституционные и специализированные Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе Конституции государства. К числу этих органов относятся: глава государства, Парламент, Правительство, председатель Правительства, Федеральное собрание. К специализированным органам следует отнести МИД. 
Президент Российской Федерации: 
1) определяет основные направления внешней политики страны (п. 3 ст. 80); 
2)   представляет Российскую Федерацию в международных отношениях (п. 4 ст. 80); 
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств. 
Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением. 
Основными задачами МИД России являются: 
1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; 
2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации; 
3)  обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями; 
4)    обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других се интересов на международной арене; 

  Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при м/у организациях, консульские учреждения) и временные (специальные миссии и делегации на м/у конференциях или в м/у органах)