Шпаргалка по "Международному праву"

Вопрос 1. Определение, предмет и система международного права

 

Международное Право – язык международного общения (первая Всемирная конференция МП, состоявшаяся в Нью-Йорке в 1995 г.). История Международных отношений свидетельствует, что государства не могут существовать и общаться друг с другом без всяких правил, руководствуясь силой и сиюминутными интересами. МП как совокупность принципов и норм, регулирующих Международные Отношения, является основой стабильного международного правопорядка, который образно можно сравнить с правилами уличного движения, где любые нарушения чреваты кризисами и катастрофами.

МП — особая правовая система, существующая параллельно с системами национального права различных государств.

1) Главной  особенностью МП является то, что оно регулирует исключительно межвластные отношения. Национальные правовые системы регулируют отношения между различными властными структурами государства, между этими структурами, физическими и юридическими лицами, находящимися под юрисдикцией данного государства. МП действует только в отношениях между государствами как таковыми. В этом находит отражение древнеримский постулат — равный над равным власти не имеет (par in parem non habet imperium).

2) Другой  особенностью системы МП является  отсутствие в ней какого-либо надгосударственного аппарата принуждения к соблюдению правовых предписаний. Государства добровольно соблюдают нормы МП, исходя из заинтересованности в их соблюдении также своими партнерами по Международным Отношениям.

МП имеет согласительную природу. Если в национальных системах права органы государства наделены функцией создания нормативных предписаний поведения субъектов права, то в системе МП нормативные предписания поведения государств не могут возникнуть иначе как в результате добровольного согласия между самими субъектами Международных Отношений (согласительный характер).

Система международного права

Система МП – объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов МП, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов МП. В этой системе находится место и резолюциям международных организаций, и решениям арбитражных и судебных международных органов.

Отрасль МП — совокупность юридических норм, регулирующих отношения субъектов МП в определенной области, которая составляет специфический предмет МП, обладает большой степенью универсальной кодификации и характеризуется наличием принципов, применимых к данной конкретной области правоотношений.

Международно-правовой институт — это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений (например, институт признания государств, институт международной ответственности и т.д.). И отрасли, и институты МП являются его неотъемлемой составной частью.

Систему МП нельзя отождествлять с системой науки МП. Первая – объективно существующее социально явление, вторая – результат научной мысли отдельных юристов или коллективов юристов-международников, МП в субъективном понимании и изложении. Значение системы науки МП состоит в том, что она является «нитью Ариадны» в огромном лабиринте многосторонних и двусторонних договоров, которыми связано каждое государство.

Существует множество  научных определений понятия МП. Наиболее общим является следующее: система юридических норм и принципов, регулирующих Международные Отношение и выражающих согласованную волю государств, обусловленную действием закономерностей Международных Отношений на определенном этапе развития цивилизации.

 

Вопрос 2. Соотношение МП и внутригосударственного права

 

Между этими самостоятельными правовыми системами существует тесная взаимосвязь. Национальные правовые системы оказывают влияние на формирование норм МП (например, двусторонние соглашения о режиме государственных границы отражают национальные законы о границах соответствующих граничащих стран).

МП, в свою очередь, влияет на национальное законодательство, и  это влияние постоянно возрастает (например, обеспечение основных прав человека).

Нормы МП отражают права  и обязанности субъектов лишь данной правовой системы. Отдельные органы государства, его физические и юридические лица непосредственно нормами МП в принципе не руководствуются. С другой сторон, принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Эта система мер носит название имплементации. Имплементация – система мер, принимаемая государством для обеспечения и соблюдения принятых международно-правовых обязательств в национальном законодательстве и практике.

Имплементация МП достигается  различными способами. Государство  может по конституции признать непосредственное (прямое) действие норм МП на своей территории. Например, по Конституции РФ 1993 г. МП является частью национальной правовой системы (параграф 4 статья 15). В случае расхождения какого-либо положения МП с национальной нормой преимущественную силу имеет норма МП.

Если конституция этого  не подразумевает, государство предпринимает  шаги для включения положений  взятых на себя международных обязательств в уже существующие законы или принимает новые законы и правила. Такой метод называется трансформацией.

В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически  становятся частью национального законодательства.

Согласно МП, государство не может ссылаться на свое национальное законодательство для оправдания несоблюдения международного обязательства.

В теории МП исследуется  вопрос о так называемом примате  МП. Здесь можно выделить две проблемы.

Согласно одной точки  зрения, примат МП означает его главенствующую роль среди всех правовых систем. Согласно другой – он означает обязанность государств руководствоваться в своих Международных Отношениях прежде всего МП, а не другими побудительными мотивами (военными, экономическими или чисто национальными интересами). В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1989 г. говорится о необходимости укрепления главенства права в Международных Отношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изучению, распространению и более широкому признанию.

Вместе с тем нельзя не признать, что у каждого государства  имеются свои национальные интересы. Поэтому задача заключается в  том, чтобы, не нарушая МП, поставить  его на службу своим национальным интересам.

В плане научного исследования проблемы соотношения МП и внутригосударственного права существуют две теории.

Монистическая исходит из единства двух правовых систем. Дуалистическая признает наличие двух самостоятельных правовых систем, которые развиваются параллельными курсами, никогда не пересекаясь.

Истина, очевидно, посередине. С точки зрения методов нормообразования внутригосударственное и МП являются самостоятельными системами, но с точки  зрения правоприменения они неразрывно взаимосвязаны.

 

    Вопрос 3. Особенности нормообразования в МП

 

Нормообразование, а это длительный процесс, начинается с формирования обычных норм (обычаев).

Международно-правовой обычай – сложившееся правило поведения, за которым субъекты МП признают юридический характер (например, неприкосновенность дипломатов была обычаем, пока не была закреплена)

- обычай складывается  в течение длительного времени  в результате повторяющихся действий. Сейчас этот процесс ускоряется.

- обычай - это молчаливое  согласие государств, т.е. он не оформлен в виде юридического документа

- обычай сохраняет свое значение и после его кодификации (если это произошло) для государств, которые не стали участниками кодифицирующих конвенций.

Обычай может стать  правовой нормой, а может обыкновением (обыкновение - не юридически обязательная норма, государства следуют ему в порядке вежливости – например, соблюдение определенного церемониала).

Норма - правило поведения, которое признается субъектами МП в качестве юридически обязательного.

Нормы упорядочивают  поведение участников Международных Отношений.

 

По кругу участников нормы могут быть:

1. С ограниченным числом участников
2. универсальными

 

По способу правового  регулирования нормы могут носить:

1. диспозитивный характер (если возникает спор о толковании и применении такой нормы, государства могут обратиться, например, в Международный Суд ООН.
2. императивный характер (обязательны к выполнению всеми государствами, отклонение от них недопустимо; такие нормы могут быть изменены только нормой такого же характера). Например, нормы Устава ООН.

 

Нормообразование –  процесс непрерывный

Кодификация- формулирование норм и обычаев в международных договорах, их систематизация, приведение в более точную систему.

Кодификация может  быть:

1. официальной (международные договоры- Комиссия МП 1947 г.)
2. неофициальной (отдельные ученые, коллективы, научные институты) Ассоциация МП.

 

Прогрессивное развитие МП- формулирование новых правил, необходимых для Международных Отношений.

 

Вопрос 4. Источники МП. Решения международных организаций и конференций. Мягкое право.

Не существует акта, в  котором бы перечислялись источники МП.

Но существует статья 38 Статута Международного Суда.

Статут является неотъемлемой частью Устава ООН. В Статуте написано, что Суд при передаче ему споров применяет:

1. Международные конвенции как общие так и специальные, устанавливающие правила определенно признанные спорящими государствами.

Конвенция –одно из названий договора, но с большим числом участников.

Общая – могут участвовать  в ее подписании все, так и ограниченное число (специальная)

Существует всегда в  письменной форме.

2. Международный обычай - сложившееся правило поведения, за которым субъекты МП признают юридический характер (например, раньше неприкосновенность дипломатов)

- складываются в течение  длительного времени в результате  повторяющихся действий. Сейчас  этот процесс ускоряется

- обычай не оформлен  в виде юридического документа 

- обычай сохраняет свое значение  и после его кодификации (если  это произошло) для государств, которые не стали участниками  кодифицирующих конвенций.

- обычай может стать правовой  нормой, а может обыкновением

3. Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями

Это не то же самое, что  общепризнанные.

Имеется в виду общие для МП и  национально-правовых систем,т.е.

- никто не имеет права делегировать  больше прав, чем имеет;

- последующий закон отменяет предыдущий

- специальное отменяет общее  (есть недра – как ими пользоваться).

4. Судебные решения (например Международного Суда ООН) и доктрины наиболее квалифицированных специалистов  в качестве вспомогательного средства.

(Уже не по Статуту)

Существуют также решения  международных организаций и  конференций. Например, существует определение  агрессии, данное  резолюцией ООН.

Возникает вопрос, можно  ли на них ссылаться?

Это так называемое «мягкое  право», к которому относят акты, которые не имеют характера договора, но которые обладают большой морально-политической силой.

 

В зависимости от обстоятельств  то или иное государство иногда ссылается  на них для преследования своих  национальных интересов.

 

Вопрос 5. Понятие, виды, значение принципов МП

 

Принципы МП: общие, отраслевые, общепризнанные, императивные, основные принципы международного права.

2 толкования понятия  общие принципы МП: общие для  МП и национально-правовых систем  и общие для всех школ науки  МП.

Императивный принцип  МП (jus cogens) определен в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Как «императивная норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего МП, носящей такой же характер» статья 53.