Государственная политика в области культуры и искусства: модели и методы осуществления

Вместе  с тем следует учитывать, что  в понятие "интеллектуальная собственность" включает в себя в том числе авторское право и смежные права.

Именно  объективно выраженный результат интеллектуальной деятельности может участвовать  в экономическом обороте, становиться  товаром, может функционировать  на рынке. Такой объект должен и может  быть защищен государством с помощью  права.

Авторское право в своей основе является юридическим выражением осознания  государством важности сохранения культуры для сохранения и развития общества. Поддержка и защита творчества, охрана результатов интеллектуальной деятельности непосредственно связаны с защитой  свободы личности, прав человека.

Способствуя созданию условий для занятия  творческим трудом, обеспечивая правовое признание и охрану достигнутых  творческих результатов, закрепляя  за авторами права на использование созданных ими произведений и получение доходов от такого использования, авторское право одновременно создает условия для использования произведений в интересах общества, в целях образования и просвещения, ознакомления самой широкой аудитории с культурным наследием и новыми творческими достижениями.

В разделе юриспруденции, посвященном  авторскому праву в музыкальном  шоу-бизнесе, много любопытнейших  тонкостей. Множество исполнителей, актеров, музыкантов, авторов песен, музыкальных издателей, режиссеров, включая самых известных, пытались разобраться, что такое авторское  право, как вычисляется гонорар, как осуществляется налоговое планирование и так далее.

Остановимся на основных позициях авторского права  в рамках действующего российского  законодательства. Их необходимо знать.

Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства независимо от формы, назначения и достоинства, а также от способа их воспроизведения (они могут быть изданы, или нет, но должны выражаться в какой либо объективной форме, позволяющей воспроизводить результат творческой деятельности автора-исполнителя: пленка, механическая или магнитофонная запись и т.д.).

Предметом авторского права могут быть:

произведения  драматические и музыкально-драматические  с текстом или без текста;

сценарии, сценарные планы;

кинофильмы, телевизионные фильмы, радио- и телевизионные  передачи;

произведения  хореографические и пантомимы, в  отношении постановок имеются указания, изложенные письменно или иным способом;

произведения  живописи, архитектуры, графического и  декоративно-прикладного искусства, иллюстрации, рисунки, чертежи; планы  и эскизы относятся к постановкам  на сцене;

произведения, выраженные с помощью механической или иной технической записи;

другие  произведения.

Автор -- физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.

Права автора:

1. право на опубликование, воспроизведение  и распространение своего произведения  всеми дозволенными законом способами  под своим именем, под условным  именем (псевдонимом) или без обозначения  имени (анонимно);

2. неприкосновенность произведения;

3. на получение вознаграждения  за использование произведения  другими лицами, кроме случаев  указанных в законе.

Следует иметь в виду, что в настоящее  время стороны свободны сами определять размер авторского вознаграждения. Правила по вознаграждению будут рассмотрены ниже.

Охрана  неприкосновенности произведений и  имени автора при его жизни:

1. при любом использовании произведения  воспрещается без согласия автора, вносить какие бы то ни было  изменения как в само произведение, так и в его название, и в обозначение имени автора;

2. воспрещается также без согласия  автора снабжать произведение  при его издании иллюстрациями,  предисловиями, послесловиями, комментариями  и какими бы то ни было  пояснениями;

3. согласие автора, данное при заключении  авторского договора, не может  быть отозвано в одностороннем  порядке.

Использование произведения автора другими лицами (в том числе перевод на другой язык) допускается не иначе как  на основании договора с автором  или его правопреемниками. Право  на вознаграждение за использование  произведения в переводе на другой язык принадлежит автору оригинала  во всех случаях, кроме указанных в выше названном законе.

Авторское право лица, использовавшего чужое  произведение для создания нового:

1. новому автору принадлежит авторское  право на вновь созданное произведение;

2. это право не препятствует  другим лицам использовать то  же произведение для создания  нового произведения.

Срок  действия авторского права:

1. авторское право действует в  течение всей жизни автора  и 25 лет после его смерти, считая  с 1 января года, следующего за  годом смерти автора;

2. авторское право переходит по  наследству. НЕ переходит по наследству  право автора на имя и право  на неприкосновенность произведения;

3. после смерти автора охрана  его имени и неприкосновенности  произведения осуществляется в  соответствии с положениями статей 480 и 481 ГК РФ.

Срок  действия авторского права на коллективные призведения:

1. действует в течение всей жизни  каждого из авторов и переходит  по наследству;

2. наследники каждого соавтора  пользуются АП в течение 25 лет,  считая с 1 января года, следующего  за годом смерти автора.

Защита  имущественных прав автора в случаях  нарушения его авторского права: если нарушением АП автору или его  преемникам причинены убытки, то независимо от требований, указанных в статье 499 ГК РФ, автор и его преемники  вправе требовать возмещение убытков.

В целях использования произведения автор и его правопреемник  вправе заключить с соответствующей  организацией авторский договор (АД). Авторский договор может быть двух типов:

1. АД о передаче произведения для использования;

2. авторский лицензионный договор,  по которому автор предоставляет  организации право использования  произведения, в том числе путем  перевода на другой язык или  переделки в обусловленных договором  пределах и на определенный  договором срок, а организация  обязуется уплатить вознаграждение  за предоставление ей этого  права или за использование  ею произведения в форме, предусмотренной  договором.

Размер  вознаграждения автора по авторскому договору: устанавливается соглашением  сторон в пределах утвержденных ставок при наличие таковых (статья 479 ГК РФ).

Следует также знать, что порядок вознаграждения предусматривает: право автора на получение  АВ относится к числу имущественных  прав автора (статья 16 "Закона об авторском  праве и смежных правах").

Упомянутые  в статье 507 ГК РФ ставки, это, в частности, ставки утвержденные Правительством РФ в следующих нормативных актах:

Постановление № 64 (вознаграждение за некоторые виды исполнения, например, за передачу произведения в эфир).

Постановление № 524 (вознаграждение авторам кинематографических  произведений).

Постановление № 218 (вознаграждение за концертные, эстрадные, цирковые, танцевальные программы и  др.).

Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или  приобрести либо заказывающим, приобретающим  или использующим услуги исключительно  для личных нужд и организацией либо индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги потребителям с другой стороны.

Таким образом, Закон РФ "О защите прав потребителей", регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам.

Статьей 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривается обязанность  исполнителя заключить договор  на оказание услуг. Соответствующая  обязанность возложена на исполнителя, занимающего доминирующее положение  на рынке.

По  данному вопросу позиция судебной практики полностью отражает сущность публичных договоров. Публичный  договор - это договор, заключенный  коммерческой организацией и устанавливающий  ее обязанности по выполнению каких-либо действий, которые такая организация  должна осуществлять в отношении  каждого, кто к ней обратится. Такая организация не должна оказывать  предпочтения одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, если это не предусмотрено  специальным нормативным актом.

Отказаться  от заключения договора организация  не может, за исключением случая, если докажет, что выполнение работы (оказание услуги), необходимой потребителю, выходит  за рамки ее уставной деятельности или производственных возможностей.

Договор на выполнение работ и оказание услуг - это соглашение, в соответствии с которым выполняющий работы или оказывающий услуги обязуется  перед заказчиком выполнить работы или оказать услуги для личного, не связанного с предпринимательством, удовлетворения потребностей заказчика.

В России к настоящему времени в  основном создана единая правовая база для охраны авторского права и  смежных прав. Появились тенденции  проведения "слияния" правовой регламентации  всех видов интеллектуальной собственности  в рамках единого кодифицированного  акта.

Важной  задачей государства является обеспечение  международно-правовой охраны объектов авторских и смежных прав, создаваемых  или используемых на его территории.

Наибольшие  проблемы возникают с применением  законодательства, о чем свидетельствует  немногочисленная, но противоречивая судебная практика. Поэтому важнейшей  задачей является совершенствование  не только законодательства, но и судебной системы. Добиться быстрого, объективного, законного судебного разрешения возникающих конфликтов представляется возможным за счет специализации  судей и юридических служб. Необходимо также решить вопросы компенсации  за время, потраченное правообладателями  в судах на защиту своих прав, вопросы оплаты труда их представителей [38, с. 189].

Заключение

Итак, в результате проведения исследования можно сделать следующие выводы:

1. Культура -- это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

2. Культурная политика государства  - это выработка обоснованных  приоритетов, связанных с возрождением  и развитием отечественной культуры, а также разработка системы  административно-правового и экономического  регулирования, стимулирующей организации  культуры и искусства в направлениях  социально-культурной деятельности, наиболее значимых для духовного  развития общества.

3. На наш взгляд, в качестве основания  классификации могут быть положены  следующие признаки:

- Форма собственности.

- Вид продукта (результат труда).

- Основные направления деятельности (функциональный признак).

- Способ хозяйственной деятельности.

4. В современной экономической  литературе к инструментарию  государственного регулирования  принято относить:

1. Административное регулирование.

2. Правовое регулирование.

3. Прямое экономическое регулирование.

4. Косвенное экономическое регулирование.

Правовое  регулирование осуществляется в  рамках гражданского (хозяйственного) законодательства через систему  норм и правил.

Административное  регулирование осуществляется путем  лицензирования и квотирования, контроля над ценами и доходами, валютными  курсами, учетными процентами и др.

Прямое  экономическое регулирование носит  максимально адресный характер и  осуществляется в формах безвозвратного целевого финансирования секторов территорий и организаций.

Косвенное экономические регулирование, как  правило, носит автоматический и  безадресный характер и предполагает широкое использование рычагов  кредитно-денежной, налоговой, валютной, внешнеэкономической (в том числе таможенно - тарифной) политики.

6. Основными нормативно-правовыми  актами, регулирующими деятельность организаций культуры и искусства в РФ являются:

- Конституция РФ.

- "Основы законодательства Российской  Федерации о культуре".

Законы  субъектов РФ:

- Закон Республики Бурятия "О  культуре" от 1 февраля 1996 года N 246-1,

- Закон Республики Башкортостан "О  культуре" от 13 июля 1993 года N ВС-18/19 (в  редакции Законов от 28 января 1998 года N 133-з, от 23 июня 2000 года N 78-з),

- Закон Республики Адыгея "О  культуре" от 15 июля 1998 года N 87.

Кроме того, действует большое количество подзаконных актов, в том числе:

- Постановление Правительства РФ "О государственной поддержке  театрального искусства в Российской  Федерации";

- Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе  "Культура России" (2001 - 2005 годы)";

- Постановление Правительства РФ "Вопросы Государственного академического  Большого театра России";

- Постановление Правительства РФ "Вопросы Министерства культуры  Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ "О порядке бесплатного посещения  музеев лицами, не достигшими  восемнадцати лет" и др.

Огромное  количество нормативных правовых актов  издано федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное  управление и регулирование в  сфере культуры.