Инвестиции в сельское хозяйство РК

- резкое колебание рыночной конъюнктуры в АПК.

В 2008 году в сельхозяйственных  предприятиях рентабельность от реализации продукции растениеводства составила 20,7%, продукции животноводства – 5,5%, всей продукции сельского хозяйства 10,3%. В связи с тем, что к крупным  крестьянским хозяйствам относится 0,1% хозяйств, использовать их показатели для оценки работы категории не представляется возможным.

Кроме того, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию продолжает увеличиваться, что еще более снижает уровень рентабельности и инвестиционные возможности сельхозпроизводителей.

- недостаточная обеспеченность  квалифицированными управленческими  и рабочими кадрами.

В настоящее время в  сельском хозяйстве области остро  ощущается нехватка специалистов в  области ветеринарии: таких как  консультантов по механизации и автоматизации агротехники, менеджер-агроном, зооветеринар и др. Во многих ведущих Западных  Европейских странах (США, Дания, Канада, Великобритания, Германия) широко востребованы услуги кооперативно-консультационных служб по вопросам внедрения новшеств науки и техники в сельскохозяйственную отрасль.

Из 13 тысяч выпускников  высших учебных заведений по Восточно-Казахстанской  области только около 10% приходится на долю выпускников с аграрной специальностью. Научный потенциал в данной отрасли  также занимает последние позиции  среди всех специальностей, т.е. естественный уровень обновления находится на уровне 2-3%. Это говорит, о том что  на сегодняшний день специальность  агронома считается невостребованным (не уделяется должного внимания), хотя уровень успешного развития отрасли  сельского хозяйства во многом зависит  от уровня образованности людей занятых  в АПК. в результате низкого уровня образованности занятых в сельском хозяйстве могут возникнуть следующие трудности:

• примитивные технологии содержания и кормления животных;
• устаревшая технология производства и переработки продукции;
• низкий уровень механизации и автоматизации процессов в животноводстве;
• слабая кормовая база;
• недостаток полнорационных комбикормов и, как следствие, низкая продуктивность скота и птицы;
• несоответствие содержания сельскохозяйственных животных зоогигиеническим и ветеринарно-санитарным требованиям.

Кроме того, выпускников  с сельскохозяйственным образованием трудно привлечь на работу в сельском хозяйстве. Это объясняется тем, что самая низкая среднегодовая  заработная плата среди всех отраслей, это в сельском хозяйстве.

- отток или перелив национальных  инвестиций.

Рынок Восточно-Казахстанской области  вроде бы насыщен разнообразной  продукцией сельского хозяйства. Но на долю сельскохозяйственной и продовольственной  продукции в структуре импорта  области в настоящее время  приходится 4%, тогда как на экспорт  – 3,7%. Основная доля импорта продуктов  переработки сельского хозяйства  приходится на продукцию с высокой  добавленной стоимостью. К ним  можно отнести молочные продукты: творог, производство которого внутри республики покрывает всего 10,6 процента потребностей, производство сыра обеспечено всего на 10,9 процента, масла сливочного - на 10,3 процента, маргарина - на 40,2 и  майонеза - на 58,8 процента.

- недостаточное участие финансового  сектора в инвестировании АПК.

При наличии 38 банков второго уровня с размером совокупного собственного капитала 173,7млрд.тенге, за счет кредитов банков инвестируются только 8,4% инвестиции в агропромышленный комплекс страны. Основной причиной являются высокие процентные ставки на кредиты, высокий уровень рискованности данной отрасли экономики, в основном это зависимость от погодных условий.

- несовершенная система страхования  АПК.

Большую роль в повышении эффективности  инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе должны сыграть страховые  компании. Страховой рынок – еще  один источник внутренних инвестиций. Причем следует отметить, что страховые  компании выполняют две функции: с одной стороны все страховые  структуры выполняют функции  инвестиционных институтов по аккумулированию  внутренних инвестиций для реализации проектов и получения доходов, с  другой стороны, дальнейшее улучшение  инвестиционного климата требует  создания специальных страховых  компаний по гарантированию инвестиционных рисков.

Кроме того, у нас имеется норма  обязательного страхования в  растениеводстве. Суть его заключается  в страховании только затрат товаропроизводителя  на проведение посева и осуществления  ухода за растениями, а не урожая. Таким образом, при наступлении  страхового случая товаропроизводитель  получит возможность повторно осуществить  посев. Страхование в отрасли  растениеводства осуществляют четыре страховые компании: АО «Зерновая  страховая компания», АО «СК «Евразия», АО «СК «Альянс Полис» и АО «СК  «Сая».

Однако, в Казахстане отсутствуют мощные страховые компании, способные страховать риски крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Гарантий от некоммерческих рисков обеспечиваются законодательством республики, финансовые же риски страхуются единственной компанией «Казахинстрах», средств которой недостаточно для предоставления полномасштабных гарантий инвесторам сельскохозяйственной отрасли страны.

- запрет на создание дочерних  предприятий акционерными инвестиционными  фондами.

В соответствии с законом Республики Казахстан «Об инвестиционных фондах»  от 7 июля 2004 года №576-II с изменениями и дополнениями от 23 февраля 2009 года, акционерный инвестиционный фонд не вправе создавать дочерние предприятия. Однако инвестирование проектов через инвестиционные фонды, особенно инновационного направления, связанных с финансированием конкретных проектов не возможно без преобладающего участия фонда в уставном капитале финансируемого юридического лица. Реально это возможно только в фондах финансовых инструментов. Возникновение дочерних предприятий у акционерных инвестиционных фондов, осуществляющих проектное финансирование, это объективная реальность, которую необходимо признать. В настоящее время акционерные фонды, стремясь не нарушить данное законодательное требование, вынуждены создавать различные схемы, которые всегда имеют негативные стороны.

- разрыв науки от практики.

В целях обеспечения ускоренного  научно-технологического развития аграрного  сектора в 2007 году путем реорганизации 25 научно-исследовательских организаций Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан создано акционерное общество (далее – АО) «КазАгроИнновация» (далее – АО «КАИ»), основной миссией которого является создание и внедрение в коммерческое использование новых агротехнологий, трансферт перспективных зарубежных агротехнологий, предоставление научно-технических услуг мирового уровня.

- изношенность производственного  аппарата и низкие темпы обновления  сельхозтехники.

В связи с обострением глобальной конкуренции и с диктуемыми ею тенденциями к специализации  и дифференциации немаловажным моментом является проблема отсталости и неконкурентоспособности  отечественных предприятий, то есть изношенность производственного аппарата основной фактор неконкурентоспособности  отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Вследствие сокращения инвестиционной деятельности связанной с глубоким спадом в экономике в 1997-2001 годы происходило  прогрессирующее старение производственного  аппарата основных отраслей экономики. Были резко ограничены возможности  модернизации производств, особенно в  агропромышленном комплексе, степень  износа составляет в среднем треть  основных средств.

В настоящее время в Восточно-Казахстанской  области аграрный сектор инвестируется  по остаточному принципу.

- экстенсивные технологии возделывания  сельскохозяйственных культур, а  также недостаточное развитие  отечественной селекции и семеноводства.

Присутствие данной проблемы в развитий растениеводства Восточно-Казахстанской  области ведет к:

• отсутствию высококачественных сортов и гибридов казахстанской селекции;
• импорту маслосемян для загрузки мощностей перерабатывающих предприятий.
• фитосанитарная обстановка на территории области.

Осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой  на территории республики. Вместе с тем, имеется ряд проблем: распространение очагов карантинных, вредных и особо опасных вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству; увеличение потока подкарантинной продукции растительного происхождения, завозимой из стран дальнего и ближнего зарубежья, в том числе из стран неблагополучных в карантинном отношении; недостаточная материально-техническая оснащенность пограничных постов по карантину растений; отсутствие научного и методического обеспечения мероприятий по карантину растений. Однако недостаток выделяемых финансовых средств не позволяет в полном объеме выполнить фитосанитарные мероприятия против особо опасных вредных организмов и карантинных объектов.

- неполное обеспечение  эпизоотического благополучия и  безопасности продуктов животноводства.

Обеспечение полного ветеринарного  благополучия области сдерживают следующие  проблемные вопросы: проведение не в  полном объеме противоэпизоотических  мероприятий против особо опасных  болезней животных и птиц, недостаточное  количество подразделений ветеринарного  контроля на предприятиях переработки сельскохозяйственного сырья; содержание сельскохозяйственных животных без соблюдения зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований; низкий уровень материально-технического оснащения ветеринарных  лабораторий; слабая организация местными исполнительными органами строительства скотомогильников и убойных пунктов, не налаженная система идентификации животных, нехватка и низкий уровень квалификаций ветеринарных специалистов-лицензиатов.

Для решения изученных  и рассмотренных проблем инвестирования сельского хозяйства необходимо исследовать перспективы государственного регулирования инвестиционной активности в АПК, а также механизмов совершенствования институциональных основ механизма инвестирования сельского хозяйства.

2. Разработка и реализация мер по улучшению инвестиционного климата в агропромышленный комплексе

Инвестиционный потенциал  агропромышленного комплекса, структурные  изменения в инвестиционном процессе, ограниченность инвестиционных ресурсов обусловили необходимость выдвижения новой экономической стратегии  в области инвестирования. Особенность  этой стратегии заключается в  соблюдении принципа рационального  размещения инвестиций в отраслях комплекса, прежде всего в соответствии между количеством и качеством продуктовых ресурсов и средств производства, а также при условии гармоничного развития производственных отношений в сельском хозяйстве. Эффективная инвестиционная деятельность должна обеспечить бесперебойную и эффективную работу в агропромышленном производстве.

Использование инвестиций в  рамках АПК носит универсальный  и всеобщий характер, проявляясь в  многообразных типах и видах  деятельности. В современной экономике  инвестиционный процесс приобретает  новое содержание, а основные направления  и необходимая последовательность его осуществления обусловлены  технико-технологическими и социально-экономическими условиями.

Для выбора приоритетных направлений  инвестиций в экономику агропромышленного  комплекса, следует исходить из основных задач.

1. Сформировать эффективную и конкурентоспособную систему агробизнеса.
2. Создать все необходимые условия для увеличения производства и объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
3. Обеспечить рациональную государственную поддержку аграрного сектора экономики.

Исходя из сложившейся  структуры АПК, обозначились основные направления в области функционирования инвестиционной деятельности:

• инвестирование регионально-производственных сельскохозяйственных комплексов;
• инвестирование непосредственно товаропроизводителей и предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию;
• инвестирование непроизводственной сферы деятельности, социальных объектов.

В Казахстане регулированием инвестиционной деятельности занимается Комитет по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, которое разработало приоритетными направлениями по инвестированию сельского хозяйства: