Социальная защита

4. Современная детская беспризорность (наличие юных бомжей) имеет следующие основные причины:

• социально-экономическая трансформация общества;
• изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения;
• ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.

В число бездомных детей попадают:

• выброшенные на улицу своими родителями — алкоголиками, душевнобольными, имеющими другие асоциальные отклонения;
• "уличные", т. е. дети и подростки, по разным причинам бежавшие из дома. Эта группа еще недостаточно изучена, но результаты некоторых исследований указывают на следующие причины побегов подростков из дома:
• слишком раннее взросление;
• отклонения в психике;
• стремление к эмансипации.

Многие дети покидают конфликтные семьи, бегут из дома от побоев, угроз, оскорблений.

Как показывает практика работы социальных служб, повторяющиеся побеги из дома и детское бродяжничество имеют место преимущественно в период от 10 до 16 лет, в основном у мальчиков, как своеобразная форма выражения протеста.

Бродяжничество у девочек встречается значительно реже. Обычно это к бродяжничеству склонны девочки мускулинного типа (с мужским менталитетом, телосложением), которые прибиваются к мальчишеским шайкам (т. наз. "пацанки"). Детское бродяжничество бывает:

• случайным;
• устойчивым.

В первом случае ребенок, выплеснув негативную энергию, успокоившись, но при этом столкнувшись с тяготами реальной уличной жизни, возвращается в семью, даже через "не могу" и терпит обстановку, от которой ранее бежал .

Сложнее с устойчивым бродяжничеством. В подавляющем большинстве аучаев устойчивое детское бродяжничество бывает:

• коллективным (бездомные сбиваются в шайки, часто основанные на жестком подчинении лидеру);
• антисоциальным.

Не имея, как правило, средств к существованию, у хронически бездомных подросжов, чтобы выжить, просто нет иного выхода, чем нарушать закон. Нередко таких подростков используют опытные и старшие по возрасту преступники, которые нередко становятся лидерами или покровителями молодежных шаек.

Обычно устойчивое бродяжничество редко заканчивается добровольно. В реальной жизни такие молодые люди рано или поздно сталкиваются с правоохранительными органами, в лучшем случае — попадают в специализированные социальные учреждения (центры, приюты и т. д.). 

Вопрос 38. Дома ночного пребывания

 

Одной из форм борьбы с бездомностью и бродяжничеством является создание учреждений для временного ночлега бездомных и бродяг. В России такие учреждения имеют давнюю историю и именовались богадельни.

В современной России подобные учреждения создаются с 1994 года на основании Приказа Минсоцзащиты РФ "О домах ночного пребывания" от 25.01.94 № 10.

Дом ночного пребывания является социальным учреждением, предназначенным для ночлега лиц без определенного места жительства и занятий.

Основной задачей Дома ночного пребывания является предоставление ночлега лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь из числа престарелых и инвалидов.

В соответствии с основной задачей Дом ночного пребывания осуществляет для таких лиц:

предоставление бесплатно для ночлега в течение 12 часов койко-места с постельными принадлежностями; обеспечение талоном на одноразовое бесплатное питание-,

консультативную помощь в вопросах бытового и трудового устройства, определения в стационарные учреждения социального обслуживания;

И" нуждающимся — первую доврачебную помощь и санитарную обработку.

3. Койко-место для ночлега в Доме ночного пребывания предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году, а сверх того лишь за плату, устанавливаемую соответствующим органом исполнительной власти. При наличии свободных коек спальное место для ночлега может предоставляться за плату и другим категориям граждан.

Для оказания первой доврачебной помощи непосредственно' в Доме ночного пребывания организуется медицинский пункт, возглавляемый фельдшером, а для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды оборудуются душевая установка и дезинфекционная камера.

В Дом ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства и занятий (в первую очередь престарелые и инвалиды):

• обращающиеся самостоятельно;

2.

✓

✓

пребывающие по направлению органов внутренних дел и органов социальной защиты. 

Прием лиц без определенного места жительства и занятий в Дом ночного пребывания осуществляется сотрудником, назначенным директором Дома, совместно с медицинским работником учреждения. Противопоказаниями к приему в Дом ночного пребывания явмются наличие.

• туберкулеза в активной стадии;
• заразных заболеваний кожи и волос;
• острых инфекционных и венерических заболеваний;
• психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
• острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.

Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения. Дома ночного пребывания должны помочь бездомным "прийти в себя" и сделать первые шаги к социальной адаптации. К сожалению, в настоящее время количество бездомных значительно превышает возможности Домов ночного пребывания по их принятию. Часто население, включая бездомных, слабо информировано о существовании и месте нахождения данных учреждений.

Еще одной существенной проблемой является бездомность как образ жизни. Такие бездомные (профессиональные "бомжи" со стажем) воспринимают свою бездомность не как временную трудную ситуацию, а как постоянный способ существования. Такие "бомжи", как правило, избегают социальных учреждений, поддерживают отношения с очен- узким кругом себе подобных, и вместе с ними или в одиночестве В'. (,ут асоциальный образ жизни (вне общества и его институтов).

1. Одной из форм социальной поддержки несовершеннолетних (в том числе — бездомных, сирот и др.) являются специализированные социальные учреждения для несовершеннолетта.

Вопрос 39. Социальные учреждения для несовершеннолетних 

1. Одной из форм социальной поддержки несовершеннолетних (в том числе — бездомных, сирот и др.) являются специализированные социальные учреждения для несовершеннолетта.

Вопрос 39. Социальные учреждения для несовершеннолетних 

В системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов РФ или органов местного самоуправления созданы:

• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• социальные приюты для детей;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Основными задачами социально-реабилитациоююго центра для несовершеннолетних являются:

• профилактика безнадзорности и беспризорности;
• социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, общественными и другими организациями.

В соответствии со своими задачами центр:

• обеспечивает:
• временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
• защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
• принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
• оказывает:
• помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
• социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;
• разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;
• организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
• содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

на основании проверки целесообразности возвращения:

• в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

. несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

3. Основной задачей социального приюта для детей является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со своими задачами приют:

• совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи,
• обеспечивает:
• временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

. защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

• оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
• организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;
• содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;
• на основании проверки целесообразности возвращения:
• в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
• несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
4. Основными задачами центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей являются:
• временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• содействие в их дальнейшем устройстве.

В соответствии со своими задачами центр: