Шпаргалка по «Финансы, денежное обращение и кредит»

В первом чтении проект рассматривается  в течение 20 дней со дня его внесения Правительством в Государственную думу. Если проект утверждается Государственной думой, то утверждаются основные характеристики бюджета. Если в первом чтении проект отклоняется, то он передается в согласительную комиссию или возвращается на доработку. При повторном отклонении проекта бюджета в первом чтении Государственная дума ставит вопрос о доверии Правительству.

Государственная дума рассматривает  проект во втором чтении в течение  25 дней. Если проект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию, которая состоит из представителей Государственной думы, Совета Федерации и Правительства.

 В третьем чтении  проект рассматривается в течение  10 дней.

Принятый Государственной  думой Закон в течение 5 дней передается в Совет Федерации, который рассматривает  его в течение 14дней. Одобренный Советом Федерации Закон в  течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Закон не вступит в силу до начала финансового года, то Государственная  дума принимает федеральный закон  о финансировании расходов в первом квартале.

Правительство РФ разрабатывает  и представляет в Государственную  думу проекты федеральных законов  о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном  бюджете.

В Российской Федерации установлено  казначейское исполнение бюджетов. Органы исполнительной власти организуют исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех расходов и  получателями бюджетных средств, осуществляют платежи за счет бюджетных средств  от имени и по поручению бюджетных  учреждений. При этом действует принцип  единства кассы, который предусматривает  зачисление всех доходов и источников финансирования дефицита бюджета, осуществление  всех расходов с единого счета  бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной  росписи, которая составляется главным  распорядителем по распорядителям и  получателям бюджетных средств. На основании бюджетных росписей главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись и  направляется в орган, исполняющий  бюджет. Санкционирование расходов предполагает следующие основные этапы:

- составление и утверждение сводной бюджетной росписи;

- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

-принятие бюджетных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения обязательств.

 

16. Социально – экономическая сущность, назначение и структура внебюджетных фондов.

 

Объем средств, выделенных на социальную защиту граждан, зависит  от уровня экономического развития страны. Источником формирования средств внебюджетных фондов служит национальный доход, созданный  трудоспособными гражданами и прошедший  затем перераспределение через  бюджеты и внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды –  это форма перераспределения  и использования финансовых ресурсов, привлеченных государством для финансирования некоторых общественных потребностей.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся  на экономические и социальные. А  в соответствии с уровнем управления на:

1) государственные;

2) региональные.

С помощью внебюджетных фондов можно:

1) влиять на процесс  производства путем субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

2) обеспечивать природоохранные  мероприятия, финансируя их за  счет специальных источников  и штрафов за загрязнение окружающей  среды;

3) оказывать социальные  услуги населению путем выплат  пособий, пенсий, стипендий и др.;

4) предоставлять займы,  в том числе зарубежным партнерам.

Создание первых внебюджетных фондов РФ относится к 1990-м годам.

Через систему внебюджетных фондов РФ реализуется политика государства  по осуществлению обязательного  социального страхования.

В зависимости от источника  финансирования и масштабов использования  внебюджетные фонды подразделяются на:

1) централизованные;

2) децентрализованные.

Централизованные государственные  внебюджетные фонды имеют общегосударственное  значение и используются для решения  общегосударственных задач. К ним  относятся: Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС.

Децентрализованные –  формируются для решения территориальных, отраслевых и межотраслевых задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые для решения  региональных, местных и отраслевых задач.

 

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) был создан 22 декабря 1990 г. для государственного управления (финансового), пенсионного  обеспечения граждан.

Средства фонда формируются  за счет:

1) страховых взносов работодателей;

2) страховых взносов граждан,  занимающихся индивидуальной трудовой  деятельностью;

3) ассигнований из федерального  бюджета на выплату государственной  пенсии и пособий военнослужащим;

4) добровольных взносов  физических и юридических лиц.  Размер страховых взносов, уплачиваемых  работодателями,гражданами в пенсионный  фонд, определяется Государственной  думой.

Предприятия и организации  всех форм собственности обязаны  вносить в пенсионный фонд взносы в размере 20 % от фонда оплаты труда  на предприятии.

Средства пенсионного  фонда направляются на:

1) выплату в соответствии  с действующим на территории  РФ законом государственных пенсий;

2) выплату пособий по  уходу за ребенком старше 1,5 года;

3) оказание органами социальной  защиты материальной помощи пострадавшим  и нетрудоспособным гражданам.

 

Фонд социального страхования

Обязательное социальное страхование – это создаваемая  государством система правовых и  экономических мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий  изменяемого материального положения  граждан.

Тарифы страховых взносов  по каждому виду социального страхования  устанавливаются Федеральным законом  от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых  тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Основными задачами фонда  являются:

1) обеспечение граждан  государственными пособиями по  временной нетрудоспособности, при  рождении ребенка, по уходу  за ребенком до 1,5 года, на погребение  и т. д.;

2) участие в разработке  государственных программ охраны  здоровья работников.

 Средства фонда образуются  за счет:

1) страховых взносов работодателей;

2) взносов граждан, занимающихся  трудовой деятельностью;

3) доходов от инвестирования  временно свободных средств в  ликвидные государственные ценные  бумаги;

4) добровольных взносов  граждан и юридических лиц;

5) ассигнований из федерального  бюджета.

 

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Был создан 28 июня 1991 г. Его  цель – гарантировать гражданам  при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий.

Медицинское страхование  осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское  страхование является всеобщим для  населения РФ и реализуется в  соответствии с программами медицинского страхования, которое гарантирует  объем и условия оказания медицинской  лекарственной помощи гражданам  РФ.

Фонд медицинского страхования  формируется за счет средств, полученных от страховых взносов. Эти фонды  созданы как на федеральном, так  и на региональном уровне.

Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования  находятся в государственной  собственности и не входят в состав федерального и регионального бюджетов.

Фонды обязательного медицинского страхования формируются за счет:

1) страховых взносов предприятий,  организаций и учреждений независимо  от форм собственности;

2) ассигнований из федеральных  и региональных бюджетов;

3) добровольных взносов  юридических и физических лиц;

4) доходов от использования  временно свободных финансовых  ресурсов фонда.

 

 

17. Сущность, значение и функции государственного кредита. Займы, их классификация.

 

Государственный кредит (ГК) – это совокупность экономических  отношений между государством в  лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Государственный кредит отличается от других видов кредита. При заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

Государство в лице уполномоченного  органа исполнительной власти заключает  кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают  соответствующие обязательства  или требования.

Как финансовая категория  ГК выполняет 3 функции:

1) распределительную;

2) регулирующую;

3) контрольную.

Через распределительную  функцию расходы государства  капитального характера (например, по строительству высокоскоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равномерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга идет за счет налогов, прибыли от функционирования построенного объекта, размещения новых  государственных займов, т. е. рефинансирования государственного долга.

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние  денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость.

Размещая займы среди  населения, государство снижает  платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные  вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком  на финансовом рынке, государство способствует росту процентных ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство. За счет займов, размещаемых за рубежом, развивается национальное производство.

 

Классификация государственных  займов:

1) по субъектам заемных  отношений различают:

а) займы, размещаемые центральными органами управления;

б) займы, размещаемые территориальными органами управления;

2) по месту размещения  выделяют:

а) внутренние;

б) внешние;

3) по возможности обращения  на рынке:

а) рыночные;

б) нерыночные (выпускаются  с целью мобилизации крупных  средств);

4) по сроку:

а) краткосрочные (до 1 года) – векселя;

б) среднесрочные (от 1 до 5 лет) – облигации;

в) долгосрочные (от 5 лет, но не более 30);

5) по обеспеченности долговых  обязательств:

а) закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием  администрации);

б) беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного  органа управления;

6) по способу выплаты  дохода различают:

а) выигрышные облигации;

б) процентные;

в) с нулевым купоном, т. е. продажа со скидкой – дисконтом;

7) в зависимости от  метода определения дохода: долговые  обязательства с твердым доходом  и с плавающим доходом;

8) в зависимости от  обязанности заемщика соблюдать  сроки погашения различают:

а) обязательства с правом долгосрочного погашения;

б) без права долгосрочного  погашения;

9) в зависимости от  варианта погашения задолженности  различают:

а) погашение единовременным платежом;

б) частями, в том числе  равными, возрастающими, снижающимися долями.

Управление государственным  долгом осуществляется с помощью  следующих методов:

1.рефинансирование. Представляет собой погашение основного долга и процентов по нему за счет средств, полученных от размещения новых займов;