Анализ трудовых ресурсов и разработка мероприятий по совершенствованию кадровой политики

 

2 ОЦЕНКА  ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА  В СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 

 

 Экономическое развитие дорожного хозяйства и транспорта Предгорного района. Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Предгорного района. На балансе администрации Предгорного муниципального района в 2011 году находились 15 автомобильных дорог, протяженностью 96,6 км. Все дороги имеют твердое покрытие. Постоянное недофинансирование дорожной отрасли не лучшим образом сказывается на состоянии автомобильных дорог, и большая их часть требует улучшения прочностных характеристик.

Пассажирскими перевозками охвачено 27 населенных пунктов. Без пассажирского сообщения с районным центром из-за малочисленности населения остаются 18 населенных пунктов.

Муниципальных маршрутов – 21, межмуниципальных, которые связывают населенные пункты района с городами-курортами (Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск) – 16.

Организация пассажирских перевозок на автомобильном транспорте является одной из приоритетных задач в работе администрации района.

Пассажирские перевозки в районе осуществляют индивидуальные предприниматели (5 маршрутов), ООО «Кооптранс» (9 маршрутов), ООО «Авто-экспресс» г. Ессентуки (2 маршрута), ЧП Швецова (5 маршрутов).

В 2011 году открыт новый маршрут связывающий пос.Нежинский с пос. Левоберезовским Нежинского сельсовета, в котором проживает более 300 человек. Налажен подвоз жителей пос. Правоберезовский Нежинского сельсовета, в котором проживает 150 человек с г. Кисловодск.

В 2011 году администрацией района оформлены в собственность 5 транспортных единиц – автобусы ПАЗ, что позволило более качественно обслуживать население района.

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 год)» и в рамках реализации краевой программы «Развитие транспортной системы Ставропольского края на 2011-2015 годы» администрацией района в мае 2011 года заключено Соглашение с Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края о предоставлении субсидии на реконструкцию автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с дорогами общего пользования. Выделенные средства краевого и районного бюджетов были использованы на реконструкцию дорог, искусственных дорожных сооружений, находящихся в аварийном состоянии и имеющих важное социально-экономическое значение для района. В 2011 году на дорожное хозяйства района выделено и освоено 52338,9 тыс. руб., в том числе:

• реконструкция автомобильных дорог муниципального значения в рамках реализации КЦП «Развитие транспортной системы в Ставропольском крае на 2011-2015 годы» – 38189,5 тыс. руб. (краевой бюджет – 34371,0 тыс. руб., бюджет района – 3818,5 тыс. руб.),
• ремонт и содержание автомобильных дорог муниципального значения – 12123 тыс. руб. (выполнены работы к зимнему и летнему содержанию, ремонту дорог, установке дорожных знаков).

Ремонтные работы проводились на 6 автодорогах:

• а/д «Ессентуки-совхоз Кисловодский»;
• а/д «Горячеводск-Юца-Горноджуцкий»;
• а/д «Подъезд к п. Ясная Поляна от а/д «Минводы-Кисловодск»;
• а/д «Ессентуки-Новоблагодарное-Калаборка»;
• а/д «Ессентуки-п. Чкалов»;
• а/д «Горячеводск-Садовый-Привольный».

Далее рассмотрим развитие малого и среднего предпринимательства в Предгорном районе.

В деятельность малого и среднего предпринимательства вовлечены практически все социальные группы населения района. Представители малого и среднего бизнеса составляют наиболее разветвленную сеть, которая позволяет выходить на массового потребителя. Развитие малого предпринимательства позволяет решать важные социальные задачи- создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности. На фоне стабильной численности субъектов малого и среднего бизнеса (малых и средних предприятий 496 ед., индивидуальных предпринимателей – 4043 человек.) удвоилась их инвестиционная активность, что свидетельствует о качественном развитии предпринимательства.

Состояние развития предпринимательства в районе можно обозначить как достаточно высокое и динамичное.

Отраслевая структура малых предприятий района носит ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для бизнеса остается сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания, так как здесь не требуется вложение долгосрочных инвестиций и значительно ниже уровень риска. К ней относится 65 % от общего числа малых предприятий и занято 80 % от общего числа работающих на малых предприятиях.

Численность работающих в сфере малого бизнеса составляет около 10000 человек, или 21,5 % от общей численности занятых в экономике района.

В районе в 2010-2011 и 2012 годах на уровне 2009 года сохранен корректирующий коэффициент базовой доходности К2, для плательщиков единого налога на вмененный доход.

Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов. За 2011 год 13,5% контрактов от их общего количества заключено с субъектами малого бизнеса.

В 2011 году увеличен объем инвестиций в основной капитал. По полному кругу предприятий сумма инвестиций составила 1230,4 млн.руб.     ( 113,9%), в т. ч. без субъектов малого бизнеса 786,7 млн.рублей. (135,3 %).

Из дотационности районного бюджета особенно важно привлечение внебюджетных инвестиций. С 2010 по 2015 год на территории района запланирована реализация 14 инвестиционных проектов на сумму – 2291,5 млн.руб. В 2011 году завершены 3 проекта на общую сумму – 269,4 млн. руб., В полном объеме запланированных средств в 2011 году профинансировано 5 инвестиционных проектов на – 152,6 млн.руб.

За год введено в эксплуатацию 57,3 тысяч квадратных метров жилья (в том числе за счет ввода индивидуальных домовладений 51,3 тысячи квадратных метров, многоквартирных домов – 6000 м2), темп роста снижен и составил 82%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В таблице 2.1 рассмотрим и сравним бюджетные сметы за 2011-2013 года.

 

Таблица 2.1 Анализ бюджетных смет администрации Предгорного муниципального района за 2011, 2012 и 2013 годы.

 

 

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	Отклонение 2011-2012 гг.	Отклонение 2012-2013 гг.
Общегосударственные вопросы	-	34227900	41 830 830	-	7 602 930
Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций	-	26738700	29 852 220	-	3 113 520

 

 

асходы местного бюджета на содержание центрального аппарата			22401000	24584000	27936000	2183000	3352000
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога			274000	274000	274000	-	-
Рсходы на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края"			1028730	1031710	1046700	2980	14990
Расходы на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий"			71350	66990	64520	-4360	-2470
Расходы местного бюджета на содержание главы местной администрации			775000	782000	805000	7000	23000
Судебная система			-	88700	2610	-	-86090
Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации			1900	8870	2610	6970	-6260
Резервные фонды местных администраций			4560000	5060000	4560000	500000	-500000
Другие общегосударственные вопросы			-	2340500	7416000	-	5075500
Депутаты Государственной Думы и их помощники			798350	805500	950000	7150	144500
Расходы местного бюджета на выполнение других обязательств государства (зарезервированные средства, связанные с особыми условиями исполнении)			100000	200000	200000	100000	-
МЦП "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края на 2011-2014 годы"			402000	200000	1136000	-202000	936000
Национальная экономика			-	18431000	15000000	-	-3431000
Дорожное хозяйство			-	16600000	14000000	-	-2600000
МЦП "Безопасность дорожного движения и развитие муниципальных автомобильных дорог Предгорного района на 2013-2015 годы"			-	13000000	14000000	-	1000000
Другие вопросы в области национальной экономики			-	1831000	1000000	-	-831000
МЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Предгорном муниципальном районе на 2012-2015 гг.»			-	513000	653000	-	140000
МЦП "Развитие туризма в Предгорном муниципальном районе на 2012-2016 годы"			-	90000	100000	-	10000
МЦП "Градостроительство в Предгорном районе на 2011-2013 годы"			-	111800	247000	-	135200
Жилищно-коммунальное хозяйство			3859000	3600000	6046000	-259000	2446000
Расходы местного бюджета на утилизацию твердых бытовых отходов			5000000	5690000	6046000	690000	356000

 

Из выше приведенной таблицы видно, что:

- расходы на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края" в 2012 году составили на 2980 руб. больше чем в 2012 году, а в 2013  почти в 5 раз больше.

- на расходы на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий"  больше всего было потрачено в 2011- 71350 руб., а в последующих годах расходы стали меньше.

- в статье «Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» было израсходовано  больше всего средств в 2012 году, нежели в 2011 и 2013 годах. В 2013 году расходы стали меньше на 6260 руб.

- на судебную систему в 2012 году затратили  больше всего средств 2012 году. По сравнению с 2013 годом расходы упали на 86090 руб.

- резервные фонды местных администраций повысились в 2012 году и снова упали в 2013 году до той  суммы, что и была в 2011 году.

Бюджетные организации в отличие от коммерческих организаций создаются не ради получения прибыли, а для реализации социальных, управленческих и других функций государства. Поэтому для государства, как для любого иного собственника, весьма важно знать: есть ли какая- то отдача от деятельности того или иного бюджетного учреждения. Такая отдача должна выражаться в способности каждого бюджетного учреждения, создавать соответствующие активы (как материальные, так и нематериальные)

Рассмотрим структуру баланса администрации Предгорного муниципального района за 2011, 2012, 2013 года, в таблице 2.2  представлены данные об имеющихся средствах в распоряжении организации.

 

Таблица 2.2 Структура баланса администрации Предгорного муниципального района за 2011, 2012 и 2013годы.

 

АКТИВ
I Нефинансовые активы	2013 г.	2012 г.	2011 г.	отклонение 2012-2013гг.	отклонение 2011-2012гг.	Темп  прироста 2012-2013гг, %	Темп прироста 2011-2012гг, %
Основные средства (балансовая стоимоить)	19132806,58	17135242	16444764,7	1997564,58	690477,3	111,65	104,2
Итого по I разделу	10253964,47	8404983,08	7064407,06	1848981,39	1340576,02	121,99	118,97
II Финансовые активы
Денежные средства учреждения	2109225	-	-	-	-
Расчеты по выданным авансам	-	134715,36	1042068,62	-	-907353,26		12,92
Итого по II разделу	2109225	134715,36	1042068,62	1974509,64	-907353,26	1565,7	12,92
БАЛАНС	12363189,47	8539698,44	8106475,68	3823491,03	433222,76	144,78	105,34

 

 

Продолжение таблицы 2.2

ПАССИВ
III Обязатальства
Расчеты по принятым обязательствам	-	10336,62	-	-	-
итого по III разделу	-	10336,62	-	-	-
IV Финансовый результат
Финансовый результат хозяйствующего субъекта	12363189,47	8529361,82	8106475,68	3833827,65	422886,14	144,94	105,21
БАЛАНС	12363189,47	8539698,44	8106475,68	3823491,03	433222,76	144,78	105,34

 

 

Из выше представленной таблицы видно, что основные средства значительно возросли в 2013 году и составили 19 132 806,58 руб, по сравнению с 2011 и 2012 гг. А также в 2013 году появились денежные средства учреждения в размере 2 109 225 руб. Наблюдаются изменения и в статье «Расчеты по выданным авансам» в 2011 году было больше выданных авансов на 907 353,26 руб. Что касается финансового результата хозяйствующего субъекта то в 2013 году он возрос до 12 363 189,47 руб., по сравнению с другими анализируемыми годами. Финансовый результат хозяйствующего субъекта  повысился в 2013 году  по сравнению с  2011 и 2012 гг. и составил 144,78 %

Ориентация бюджетных учреждений на создание активов и есть тот финансовый результат, который заложен в системе бюджетного учета и бюджетной отчетности. Если учреждение в отчетном периоде получило положительный финансовый результат это значит что оно больше создало активов.

Завершая финансовый год, бюджетные учреждения, как и иные хозяйствующие субъекты, определяют финансовые результаты своей деятельности. Для выявления финансового результата необходимо доходы сопоставить с расходами: когда доход превышает расходы, тогда финансовый результат свидетельствует о получении прибыли, если же осуществленные расходы больше полученных доходов, то субъект хозяйствования получает убытки (Таблица 2.3).

 

Таблица 2.3 Анализ отчета о финансовых результатах деятельности администрации Предгорного муниципального района