Анализ трудовых ресурсов и разработка мероприятий по совершенствованию кадровой политики

Очередность на начало 2012 года составляла 1399 детей, и уменьшилась в сравнении с 2011 годом на 335 детей.

Ситуацию с обеспечением дошкольным образованием детей в возрасте от 5 до 7 лет, составляющую 52% от потребности, удалось изменить в лучшую сторону. В 2012 году 100% детей данного возраста охвачено услугами дошкольного образования.

Политика в сфере образования в 2011 году была направлена на реализацию программы модернизация образования, основных направлений президентских инициатив, ориентированных на получение современного качественного образования.

На модернизацию образования в 2011 году было выделено – 21,8 млн. рублей, которые направлены на приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования, автобусов для подвоза учащихся, оборудование медицинских кабинетов и курсовой переподготовки педагогов.

Из средств резервного фонда Президента Российской Федерации и средств местного бюджета в общей сумме 7,6 млн. руб. проведены ремонтные работы по замене мягкой кровли на шатровую в МОУ СОШ №5 с. Новоблагодарное.

Завершено строительство спортивного зала МОУ СОШ № 15 пос. Санамер. Общая стоимость работ – 25,8 млн. руб.

Начаты работы по реконструкции здания начальной школы №64 под детский сад в станице Суворовской. В рамках краевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» в 2011 году из средств краевого бюджета выделено – 19 ,7 млн. руб. и 3,5 млн. руб. из средств бюджета Предгорного муниципального района.

Продолжалось строительство школы в ст. Ессентукской, которая включена в краевую целевую программу «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы». В 2011 году выделены денежные средства в сумме – 75,4 млн. руб.

Все образовательные учреждения подключены к сети Интернет, мультимедийное оборудование имеют 24 образовательных учреждения района. Банк компьютерной техники в школах значительно увеличился и составляет 547 единиц: в настоящее время в среднем на 1 компьютер приходится 17 учеников.

Реализация комплекса мероприятий по подготовке и проведению единого государственного экзамена в 11-х классах привела к повышению результатов ЕГЭ по сравнению с 2011 годом по всем 14 общеобразовательным дисциплинам. В 2012 году только 1 выпускник вместо аттестата получил справку (в 2011 году – 3 выпускника). По русскому языку (обязательный экзамен) средний балл по району в 2011 году составил 60,0 против 55,2 – в 2010 году, по математике – 50,7 против 45.

В 2011-2012 учебном году 16 выпускников общеобразовательных учреждений района награждены медалями за особые успехи в обучении: 3 золотых и 13 серебряных медалей, но вместе с тем по сравнению с предшествующим годом показатели снижены. (2010-2011 гг. 21 золотая и 19 серебряных медалей).

Проблемой в образовании остается кадровое обеспечение образовательных учреждений, наиболее острой – детских садов. Для лиц с высшим образованием увеличилась, но вместе с тем ее процент невысокий 39,29%.Сохраняется тенденция старения педагогических работников. Недостаточно быстро происходит процесс ротации педагогических кадров, требует дальнейшего развития система социальной поддержки педагогов. Имеет место сокращение притока молодых специалистов в сферу образования.

Согласно методике определения нормативной потребности населения Предгорного района в объектах физической культуры и спорта, потребность населения в 2011 г. удовлетворена в спортивных залах на 32,0%, в плоскостных сооружениях на 62%, в плавательных бассейнах – 2,25%.

Для создания равных условий занятия спортом всех категорий населения в районе проводится до 300 соревнований и учебно-тренировочных сборов по 15 видам спорта.

Численность занимающихся спортом в спортивных школах, секциях, клубах и др. составляет 15107 человек, или 13,7 %.

Жилищно-коммунальное хозяйство Предгорного района. Объемы строительного производства всегда являются показателем стабильности экономического развития региона. В Предгорном районе удалось сохранить плюсовую динамику в жилищном строительстве.

За январь-декабрь 2012 года ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования составил – 57,3 тыс. м2 в т. ч. ИЖС – 271 дом, общей площадью – 51.3 тыс. м2, многоэтажных 3 дома, общей площадью – 6 тыс. м2. Темп прироста к 2011 году 82%.

На территории муниципальных образованиях поселений района расположено 254 многоквартирных дома не блокированной застройки. Все собственники помещений в многоквартирных жилых домах выбрали следующий способ управления домом:

• 112 МКД – обслуживаются управляющими компаниями;
• 61 МКД – созданы товарищества собственников жилья;
• 81 МКД – принят непосредственный способ управления домом.

По состоянию на 01.01.2012 г. совместно Предгорным отделом Ессентукского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и администрациями сельсоветов проведена сверка по количеству многоквартирных жилых домов, подписаны акты сверки.

Все многоквартирные жилые дома были своевременно подготовлены к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 гг., подписаны паспорта готовности.

Многоквартирные жилые дома оборудованы водопроводом – 100%, газом – 100%, централизованным отоплением – 94%. Техническое состояние фонда удовлетворительное, большая часть домов построена в 70-80 годы, это 2-5 этажные кирпичные здания.

В Подкумском сельсовете находится 8 домов общей площадью 1198,1 м2 имеющих статус аварийные.

В 2011 году на территории района убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса нет.

Уровень обеспеченности жителей Предгорного района учреждениями культуры составляет 51,6%, библиотеками 61%. Культура в районе представлена: 13 сельскими домами культуры, 22 библиотеками, 3 музыкальными школами, 1 детской школой искусств, 1 духовым муниципальным оркестром, 1 джазовым оркестром.

Увеличение объема расходов на культуру в 2011 году на 7070,58 тыс. рублей или на 40,7 % по сравнению с 2012 годом отчасти обусловлено корректировкой показателя в 2012 году и включением в него расходов на содержание органа управления и организационно-методического центра на сумму 2304,63 тыс. рублей. При сопоставимых показателях рост расходов на культуру в 2011 году составил 4765,95 тыс. рублей или 27,4%, за счет:

• проведения мероприятий по оснащению общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в интернет за счет средств федерального бюджета, на сумму 350 тыс. рублей;
• расходов на проведение районных мероприятий на сумму 530,91 тыс. рублей;
• увеличением финансирования за счет районных средств, а также средств, полученных от платных услуг.

3 АНАЛИЗ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ  ПО  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕДГОРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Трудовые ресурсы - наиболее сложный объект управления в бюджетном учреждении, поскольку в отличие от вещественного фактора производства является «одушевленным», обладает возможностью самостоятельно решать, критически оценивать предъявляемые к нему требования, действовать, иметь субъективные интересы.

Управление муниципальными кадрами в современных условиях приобретает особое значение для любого муниципального образования, т.к. без людей нет и самого учреждения. Без нужных людей ни одно учреждение не сможет достичь своих целей и выжить. Без хорошо подготовленного муниципального персонала высокой эффективности работы муниципального образования добиться невозможно. Вложения в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором хорошей стабильной работы.

Управление муниципальным персоналом должно быть непрерывным. Это позволяет своевременно обнаруживать и решать возникающие проблемы, а следовательно, обеспечивать стабильное развитие и функционирование муниципального образования. Так как само управление персоналом - это прежде всего управление каждым отдельно взятым муниципальным служащим, то оно невозможно без соблюдения такого важного принципа, как учет индивидуальных особенностей и психологии служащих, закономерностей межличностных отношений и группового поведения. Это обеспечивает нормальный морально-психологический климат в коллективе и принятие взвешенных решений, которые будут надлежащим образом исполняться.

Администрация Предгорного муниципального района состоит из главы администрации, первого заместителя, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации и структурных подразделений по основным направлениям деятельности - отделов.

Штатную численность аппарата Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края составляют 66 человек.

Рассмотрим состояние кадров в администрации Предгорного муниципального района, а именно плановое и фактическое количество и демографическую характеристику учреждения.

 

Таблица 3.1 Плановое и фактическое количество работников учреждения

 

Анализируемые периоды	Плановое количество работников, человек	Фактическое количество работников, человек	Отклонение
2011 год	66	58	8
2012 год	66	62	4
2013 год	66	64	2

 

 

Из выше приведенной таблицы видно, что учреждение не полностью обеспечено трудовыми ресурсами. Самый низкий показатель был в 2011 году,  но в последующие годы  фактическое количество работников  стало близким по значению к плановому количеству.

 

Таблица 3.2 Анализ возрастной категории работников администрации Предгорного муниципального района за 2013 год

 

Возраст, лет	Количество работников, человек	Удельный вес, %
20-30	5	7,81
31-40	12	18,75
41-54	28	43,75
55-66	19	29,68
Итого	64	100

 

По возрастным характеристикам самыми большими группами являются группы предпенсионного (43,75% , от 41 до 54 лет) и пенсионного возраста (29,68% , от 55-66 лет). Это объясняется тем, что в таком возрасте трудно устроиться на работу по специальности.. Самая же малочисленная группа (7,81 %, от 20 до 30 лет) - это либо студенты-заочники, либо молодые специалисты, которые, получив опыт работы, уходят на более высокооплачиваемую работу, что является значительной проблемой перспективного развития кадрового потенциала.

Высокая доля немолодых людей в составе персонала снижает восприимчивость к инновациям и в долгосрочном периоде ведет к сокращению объема оказываемых услуг. однако, наличие в коллективе опытных специалистов создает атмосферу стабильности и уверенности в будущем, как организации, так и работников независимо от их возраста.

 

Таблица 3.3 Распределение работников по полу

 

	2011г	2012 г.	2013 г.
Мужчины	22	25	27
Женщины	36	34	37
Общее количество работников	58	62	64

 

Рисунок 3.1 Распределение работников по полу

 

 

Проанализировав кадровый состав по половому признаку, было выявлено, что количество женщин преобладает над количеством мужчин, что в целом отражает тенденцию полового состава муниципальных служащих в Российской Федерации. Среди них  муниципальные служащие, работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работники, замещающие технические должности, лица иных рабочих профессий.

 

3.1 Мероприятия по совершенствованию  кадровой политики администрации  Предгорного муниципального района

 

Кадровая политика - генеральное направление кадровой работы; совокупность принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных:

-на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала;

-на создание высокопроизводительного, сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на меняющиеся требования рынка.

Основными направлениями кадровой политики являются:

-прогнозирование создания новых рабочих мест с учетом внедрения новых технологий;

-разработка программ развития персонала с целью решения текущих и будущих задач города;

-разработка мотивационных механизмов повышения заинтересованности и удовлетворенности трудом;

-создание современных систем подбора и отбора персонала;

-проведение маркетинговой деятельности в области персонала;

-разработка программ занятости;

-усиление стимулирующей роли оплаты труда;

-разработка социальных программ и т.д.

Проанализировав трудовые ресурсы администрации Предгорного муниципального района, можно предложить следующие рекомендации по совершенствованию кадровой политики.