Территориальная организация населения - закрытые города (ЗАТО)

Введение

      Закрытые  территориальные образования существуют в каждой или почти в каждой стране мира, как правило, в них  размещены научные, военные и  иные объекты государственной важности, засекреченные в целях государственной безопасности, и населяют такие закрытые города и посёлки люди, работающие на этих объектах или обслуживающие их. В зависимости от государства, его военно-стратегических целей и политической системы, степень закрытости, засекреченности данных населённых пунктов, характер контроля над их населением, а также лицами, въезжающими или выезжающими за их пределы, различны, различна и степень важности данных образований для государства и страны, а, следовательно, финансовое обеспечение и уровень жизни внутри них. Целью моей работы является характеристика закрытых территориальных образований на территории России, их истории (с момента их создания в СССР и до наших дней), социально-экономического положения во времена Советского Союза и в сегодняшнее время, их дальнейших перспектив развития и роли в общем развитии нашей страны. Мною будет приведён ниже список данных образований в России и на территории других бывших советских республик, а также список городов и посёлков, ранее имевших статус ЗАТО.

      Моей  задачей при выполнении данной работы будет анализ различных источников (документов, статей, интернет-ресурсов) для характеристики закрытых территориальных образований в СССР и современной России.

      Объектом  моего исследования являются ЗАТО в  СССР и современной России.

      Предметом моего исследования являются история ЗАТО (с момента их создания в СССР и до наших дней), социально-экономическое положение во времена Советского Союза и в сегодняшнее время, дальнейшие перспективы развития и роль их в общем развитии нашей страны. 
 
 
 
 

История ЗАТО. Положение во времена СССР.

     Первые  закрытые города и посёлки СССР были основаны в начале 1960х гг. Во времена Советского Союза такие населённые пункты были строго засекречены: даже гражданам СССР, не имеющим права доступа к секретной информации, недоступны были не только въезд в эти населённые пункты или данные об их местоположении, но даже и их названия, их жителям не разрешалось рассказывать о том, где они живут. Население ЗАТО при подсчёте статистики размазывалось по другим населённым пунктам или приписывалось к крупным городам, таким как областные центры. ЗАТО чаще всего и назывались как районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26, Сальск-7 и др. При этом для большей конспирации номера домов в таких городах часто начинались с крупных чисел, как бы продолжая улицы в «городах приписки», больших городах, находящихся рядом, то же было с номерами школ и т.п. 
          В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности. 
          После распада СССР список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утверждён специальным законом РФ, который был принят в 1992 и затем несколько раз изменялся. Вместо цифровых обозначений города получили отдельные имена. 
          Число ЗАТО составляет 45, в них (по состоянию на начало 2002) проживает 1 345 000 человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. По сегодняшний день территории ЗАТО огорожены заборами с колючей проволокой и охраной (по крайней мере на легкодоступных участках), а для их посещения необходимо получить специальный пропуск, для чего нужно указать причину посещения.¹ 

1) Список ныне существующих закрытых территориальных образований на территории России:

А) 10 городов Росатома: 
* г. Железногорск / Красноярск-26 (Красноярский край); 
* г. Заречный / Пенза-19 (Пензенская область); 
* г. Зеленогорск / Красноярск-45 (Красноярский край); 
* г. Лесной / Свердловск-45 (Свердловская область); 
* г. Новоуральск / Свердловск-44 (Свердловская область); 
* г. Озёрск / Челябинск-65 (ранее Челябинск-40) (Челябинская область); 
* г. Саров (ранее Кремлёв) / Арзамас-16 (ранее Арзамас-60, Арзамас-75, Москва-300) (Нижегородская область); 
* г. Северск / Томск-7 (Томская область); 
* г. Снежинск / Челябинск-70 (Челябинская область); 
* г. Трехгорный (ранее Трежинск) / Златоуст-36 (ранее Златоуст-20) (Челябинская область). 

Б) Роскосмос: 
* Звёздный городок (Московская область). 
 
В) ЗАТО Министерства обороны: 

- Закрытые военные городки:  
* г. Сальск-7 (Ростовская область). 

- Военно-морские базы ВМФ России:  
* пос. Видяево (Мурманская область); 
* г. Большой Камень (Приморский край); 
* г. Вилючинск / Петропавловск-Камчатский-50 (Камчатский край); 
* г. Скалистый (Гаджиево) / Мурманск-130 (Мурманская область); 
* г. Заозёрск / Мурманск-150 (Мурманская область); 
* г. Островной / Мурманск-140 (Мурманская область); 
* г. Полярный (Мурманская область); 
* г. Североморск (Мурманская область); 
* г. Снежногорск / Мурманск-60 (Мурманская область); 
* г. Фокино / Шкотово-17 (Приморский край). 

- Ракетные войска стратегического назначения:  
* пос. Звёздный / Пермь-76 (Пермский край); 
* пос. Комаровский / Домбаровский-3 (Оренбургская область); 
* пос. Локомотивный / Карталы-6 (Челябинская область); 
* пос. Молодёжный / Наро-Фоминск-5 (Московская область); 
* пос. Озёрный (ранее Выползово) / Бологое-4 (Тверская область); 
* пос. Первомайский / Юрья-2 (Кировская область); 
* пос. Светлый / Татищево-5 (Саратовская область); 
* пос. Свободный / Нижний Тагил-39 (Свердловская область); 
* пос. Сибирский (Алтайский край); 
* пос. Солнечный / Ужур-4 (Красноярский край); 
* пос. Уральский / Косулино-1 (Свердловская область); 
* пос. Горный / Чита-46 (Забайкальский край). 

- Космические войска: 
* г. Знаменск / Капустин Яр-1 (Астраханская область); 
* г. Краснознаменск / Голицыно-2 (Московская область); 
* г. Мирный / Мирный (Архангельская область) /космодром Плесецк/; 
* пос. Солнечный (Тверская область); 
* пос. Углегорск / Свободный-18 (Амурская область) /космодром Свободный/. 

- Уничтожение химического оружия:  
* пос. Михайловский (Саратовская область); 
* г. Шиханы/ Вольск-18 (Саратовская область). 

- Военная связь:  
* пос. Восход / Новопетровск-2 (Московская область); 
* пос. Восход / Балашов-13 (Саратовская область). [1] 

- Строительство: 
* г. Межгорье / Белорецк-15, Белорецк-16 (Башкортостан).¹ 

2) Бывшие ЗАТО на территории России (статус снят): 

А) Росатома:  
* г. Лермонтов (Ставропольский край); 
* пос. Подгорный / Красноярск-35 (Красноярский край); 
* г. Сергиев Посад / Загорск-7 (Московская область). 

Б) ЗАТО Министерства обороны: 

- Военно-морские базы ВМФ России: 
* пос. Дунай / Шкотово-22 (Приморский край) — сейчас входит в состав ЗАТО Фокино; 
* пос. Путятин / Шкотово-26 (Приморский край) — сейчас входит в состав ЗАТО Фокино; 
* Северодвинск. 

- Ракетные войска стратегического назначения:  
* пос. Кедровый / Красноярск-66 (Красноярский край) — упразднён Указом Президента РФ от 03.08.2006 № 836 с 1 января 2007 года. 

- Космические войска:  
* пос. Вулканный / Петропавловск-Камчатский-35 (Елизовский район Камчатской области) — упразднён указом президента N 59 от 24 января 1998 г. с 1 января 1999; 
* г. Юбилейный / Болшево-1 (Московская область) — 4-й ЦНИИ МО РФ 
Производство и испытания биологического оружия и средств защиты; 
* Киров (Кировская область) — Первый военно-биологический институт, ныне НИИ микробиологии МО РФ; 
* Екатеринбург / Свердловск-19 (Свердловская область) — Второй военно-биологический институт, ныне Центр военно-технических проблем бактериологической защиты НИИ микробиологии МО РФ; 
* Сергиев Посад / Загорск-6 — Третий военно-биологический институт; 
* Стрижи / Киров-200 (Кировская область) — завод НИИ микробиологии МО РФ 
Остров Возрождения / Аральск-7 (Аральское море) — Полевая научно-исследовательская лаборатория; 
* Оболенск — Институт прикладной микробиологии (п/я В-8724); 
* Кольцово (Новосибирская область) — Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» (НИИ молекулярной биологии); 
* пос. Ясная / Оловянная-4 (Читинская область) — упразднён указом Президента РФ N 1340 от 27 июня 1994 г.; 
* Любучаны — Институт иммунологии; 
* Пущино (Московская область) — Институт белка (ИБ РАН); 
* Тобольск (Тюменская, Тобольский район) — Тобольская биофабрика; 
* Бердск — Сибирское отделение Института прикладной биохимии; 
* Омутнинск (Кировская область) — отделение московского Института прикладной биохимии. 

- Военная связь:  
* пос. Приокск / Ступино-7 (Московской области) — упразднён указом Президента РФ N 59 от 24 января 1998 г. с 1 января 1999. 

3) «Условно-закрытые» города (не имели статус ЗАТО, но посещение иностранцами и гражданами этих городов было запрещено):  
* Дзержинск (Нижегородская область); 
* Железнодорожный (Московская область) — связь; 
* Магадан (Магаданская область); 
* Кронштадт (Ленинград) - Балтийский флот, открыт в 1993 году; 
* Зеленоград (г. Москва); 
* Златоуст (Челябинская область); 
* Радужный / Владимир-30 (Владимирская обл.); 
* Пермь (Пермская область); 
* Омск (Омская область); 
* Владивосток (Приморский край); 
* Горький (Нижний Новгород); 
* Куйбышев (Самара); 
* Камбарка (Удмуртская Республика); 
* Уфа; 
* Саратов; 
* Краснокаменск (Читинская область, добыча урана).

4) Города, закрытые для посещения иностранцев в Российской Федерации: 
 
Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно только по разрешению властей, до этого в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободный.

5) ЗАТО на бывшей территории СССР:

А) Узбекистан:

- Бывшие:

• Кантубек (Аральск-7) — до 1992 года Полевая научно-исследовательская лаборатория, проводившая испытания биологического оружия.

Б) Казахстан:

- Следующие населённые пункты закрыты для посещения иностранными гражданами: ^[6]

• город Байконур/Байконыр (Ленинск) — комплекс «Байконур» (включающий одноимённый космодром и город);
• Кармакшинский и Казалинский районы Кызылординской области;
• город Приозёрск Карагандинской области — бывший «10 государственный научно-исследовательский полигон систем ПРО» с системой СПРН и НИП-3 Военно-космических сил, позже переименованный в ОКИК-44;
• посёлок Гульшат и город Балхаш-9 Карагандинской области — система предупреждения о ракетном нападении - РЛС Днепр (на боевом дежурстве);
• поселок городского типа Гвардейский (Жамбылская область) — бывший Научно-исследовательский сельскохозяйственный институт, занимавшийся разработкой биологического оружия;
• посёлок Рославль (Рославльский) (теперь Матибулак), расположенный на границе Алматинской и Жамбылской областей;
• Бокейординский и Жангалинский районы Западно-Казахстанской области
• железнодорожный разъезд Кульжабасы (в 10 км от станции Отар).

- Бывшие:

• Алма-Ата — производство биологического оружия (резервный биокомбинат по производству сибирской язвы и дргуих биологических агентов);
• Степногорск / Целиноград-25, Макинск-2 (Акмолинская область Казахстана) — завод «Биомедпрепарат» (производство биологического оружия);
• Курчатов (Восточно-Казахстанская область) / Семипалатинск-21, Москва-400, Берег (Восточно-Казахстанская область Казахстан) — административный и научный центр Семипалатинского полигона по испытанию ядерного оружия;
• Чаган (посёлок) / Семипалатинск-4 (Восточно-Казахстанская область Казахстан) — бывшая авиабаза стратегической авиации СССР;
• Эмба-5 — бывший полигон зенитно-ракетных войск и войск ПВО в Актюбинской области Казахстана;
• Аральск-5 («Урал»);
• Аральск-6 («Чайка» и «Берёзка»).

В) Киргизия:

- существующие:

• Кара-Балта - 338-й узел связи ВМФ РФ.

- бывшие:

• Майлуу Суу - добыча и обогащение урана.

Г) Таджикистан:

- Существующие:

• Нурек в районе кишлака Ходжарки — система предупреждения о ракетном нападении — Окно (на боевом дежурстве).

- Бывшие:

• Чкаловск (Таджикистан) - добыча и обогащение урана.

Д) Латвия:

- Бывшие:

• Лиепая — военно-морская база;
• Скрунда — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС «Дарьял» — закончена в 1991 году, передана Латвии и 4 мая 1995 года взорвана;
• пос.Ирбене/Вентспилс-8 — станция космической разведки «Звезда».