Территориальная организация населения - закрытые города (ЗАТО)

Е) Украина:

- Существующие:

• ОРТУ «Николаев», вблизи Севастополя — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС Днепр (на боевом дежурстве)
• ОРТУ «Берегово», вблизи д. Пестрялово и г. Мукачево — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС Днепр (на боевом дежурстве)
• Новофёдоровка / Саки-4 (Автономная Республика Крым) — авиационный гарнизон «Саки-4» МО Украины

- Бывшие:

• Чернобыль-2 — ЗГРЛС «Дуга-2» — приемная часть
• Любеч-1 — ЗГРЛС «Дуга-2» — передающая часть
• Калиновка (Жовтневый район) — ЗГРЛС «Дуга-1» — испытательный узел, приемная часть
• Луч (Жовтневый район) — ЗГРЛС «Дуга-1» — испытательный узел, передающая часть
• Узин — бывшая авиабаза стратегической авиации СССР
• Жёлтые Воды (Днепропетровская область)
• Балаклава (город в составе Севастополя)
• Вилково (Одесская область)
• пгт. Приморский (Автономная Республика Крым)^{[источник не указан 288 дней]}
• Житомир-21 (Житомирский район)

Ж) Эстония:

На территории Эстонской ССР существовали 2 ЗАТО:

• Палдиски — учебный центр атомных подводных лодок;
• Силламяэ — завод по обогащению урана, полученного из диктионемовых сланцев, позже производство редкоземельных металлов — тантала и ниобия (завод «Силмет»).

З) Белоруссия:

- Существующие:

• Ганцевичи — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС «Волга», 43-й узел связи ВМФ России (на боевом дежурстве)

- Бывшие:

• Новоколосово / Столбцы-2 — Бывший военный городок части 25819 РВСН. Сейчас центр сельсовета;
• посёлок Заречье / Гомель-30 Речицкого района — Бывший военный городок ракетной части, сейчас женская колония ИК-24.

И) Азербайджан:

- Существующие:

• Галабинск — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС «Дарьял» (на боевом дежурстве).¹

Существуют планы постепенного уменьшения количества ЗАТО. 
 

Нынешнее  положение ЗАТО. Перспективы. Роль в развитии

государства.

      Сегодня в ЗАТО сосредоточен огромный инновационный потенциал. Они, по мнению председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Е. А. Фёдорова, могут изменить структуру экономики. Колоссальные ресурсы наукоградов и ЗАТО – а многие ЗАТО являются полноценными наукоградами, - используются и в еще большей степени могут быть использованы для реализации инновационной экономики и построения общества знаний, о которых сегодня очень много говорят как эксперты-аналитики, так и руководители страны. СССР в свое время для решения государственных задач создал особые научно-производственные зоны. Они тогда не назывались наукоградами, но они сохранились до настоящего времени и стали сегодня настоящими «точками роста» на современном экономическом и социальном пространстве страны. В мировом развитии мы видим очень похожие структуры, в зарубежье многие вполне переняли, интегрировали наш опыт. Но там им уделяется гораздо больше внимания государства, чем мы привыкли считать.

     Подготовлена, ещё как проект, программа развития ЗАТО ядерно-оружейного комплекса Росатома на 2008-2010 годы и до 2023 года, как подпрограмма федеральной целевой программы развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. Цели поставлены, в том числе, инновационное развитие  в ЗАТО. Существование сегодня закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны - это максимально возможное приложение усилий для комфортного содержания территории в целях обеспечения задач Министерства обороны, в том числе и российской армии и Военно-Морского Флота.

     Специфика закрытых территориальных образований  Росатома прежде всего заключалась, и это было предусмотрено, в повышенном уровне жизни населения. Надо сказать, что после перехода на 131 закон было указание президента о сохранении уровня жизни населения, об оказании должного уровня качества обеспечения услуг, частично это удалось выполнить за счёт различных мероприятий, которые проводило Правительство Российской Федерации, которые проведены в Государственной Думе. Но при этом повышенный уровень заработной платы  сегодня выравнивается. Развитая и соответствующая современная жилищно-коммунальная инфраструктура к счастью сохранена. Высокий уровень образования также сохранён, но уровень здравоохранения упал. Уровень обеспечения промышленными и продовольственными товарами выровнялся в сравнении с обычными территориальными образованиями. Обеспечение соответствующего уровня общественной дисциплины и правопорядка также стало одинаковым, что в закрытых территориальных образованиях, что на открытых площадках. Были введены ограничения: минимизация связи с внешней средой (то есть люди не могут выехать за границу без определённых условий), ограничения на въезд и выезд с территории закрытого территориального образования. Были введены ограничения по совершению сделок с землей и иным недвижимым имуществом на территории ЗАТО, по созданию современных предприятий, в том числе с иностранным капиталом. Ограничения остались в том виде, в котором были, когда создавалось закрытое территориальное образование. Они даже ужесточаются. Получается парадоксальная ситуация. Преимущества снижаются, ликвидируются частично, а ограничения не снимаются. Из-за противоречий в законодательстве управления ЗАТО не могут выселить бомжей, которые образовались там, законодательно не могут, не могут не впускать преступников, которые отсидели за тяжкие преступления, эти преступники по суду выигрывают и въезжают в ЗАТО. Получается колоссальное противоречие. Безусловно, его нужно решать в законодательном плане, и чётко определяться.

     Большая часть предприятий и организаций  ЗАТО имеет градообразующий научно-производственный комплекс с высокой концентрацией научно-технического потенциала, в основном, относятся по принадлежности к Минобороны России, Росатому, Роскосмосу и др. До настоящего времени не обеспечено правовое регулирование особенностей местного самоуправления как наукоградов, так и ЗАТО, как это предусмотрено статьями №№ 80 и 81 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральное законодательство не обеспечивает в полной мере оптимального разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ЗАТО в интересах обеспечения обороноспособности Российской Федерации и эффективного использования их научно-технического потенциала для целей инновационного развития страны.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение