- Государственные природные
заказники;
- Памятники природы;
- Дендрологические парки
и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности
и курорты.
Правительство РФ, органы исполнительной власти
субъектов РФ и местного самоуправления
могут устанавливать и другие категории
особо охраняемых природных территорий
- территории, на которых находятся зеленые
зоны, городские леса, городские парки,
памятники садово-паркового искусства,
охраняемые береговые линии, охраняемые
речные системы, природные ландшафты,
биологические станции, микрозаповедники
и др.
Важнейшее
место в системе ОСОБО охраняемых природных
территорий занимаетприродно-заповедный
фонд, который включает несколько основных
организационно-правовых форм заповедной
охраны природы (заповедования) - заповедники,
заказники, национальные, природные парки,
памятники природы. Закон РСФСР «Об охране окружающей
природной среды относит к природно-заповедному
фонду также редкие и находящиеся под
угрозой исчезновения виды растений и
животных, занесенные в Красную книгу
РФ (ст. 60).
56.Правовой режим
лечебно-оздоровительных территорий
и курортов
Правовой режим
лечебно-оздоровительных и рекреационных
зон
Лечебно-оздоровительным
местности – территории (акватории), пригодные
для организации лечения и профилактики
заболеваний, отдыха населения и обладающие
природными лечебными ресурсами. К природным
лечебным ресурсам относятся минеральные
воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер,
лечебный климат, другие природные объекты
и условия, используемые для лечения и
профилактики заболеваний и организации
отдыха. Природные лечебные ресурсы являются
государственной собственностью.
Курорт – освоенная
и используемая в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая природная территория,
располагающая природными лечебными ресурсами
и необходимы ми для их эксплуатации зданиями
и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Лечебно-оздоровительные
местности и курорты выделяются в целях
их рационального использования и обеспечения
сохранения их природных лечебных ресурсов
и оздоровительных свойств. Лечебно-оздоровительные
местности и курорты могут иметь федеральное,
региональное или местное значение. Курорты
и лечебно-оздоровительные местности
могут иметь федеральное, региональное
или местное значение. Признание местности
курортом осуществляется в зависимости
от его статуса Правительством РФ, соответствующим
органом исполнительной власти субъекта
или органом местного самоуправления
на основании специальных курортологических,
гидрогеологических и других исследований.
ФЗ от 23 февраля
1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и
курортах» установлено, что охрана природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей, а также курортов осуществляется
посредством установления округов санитарной
(горно-санитарной) охраны. Внешний контур
округа санитарной (горно-санитарной)
охраны является границей лечебно-оздоровительной
местности или курорта. В составе округа
санитарной (горно-санитарной) охраны
выделяется до трех зон:
1) на территории первой зоны запрещаются
проживание и все виды хозяйственной деятельности,
за исключением работ, связанных с исследованиями
и использованием природных лечебных
ресурсов в лечебных и оздоровительных
целях при условии применения экологически
чистых и рациональных технологий;
2) на территории второй зоны запрещаются
размещение объектов и сооружений, не
связанных непосредственно с созданием
и развитием сферы курортного лечения
и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих
окружающую природную среду, природные
лечебные ресурсы и приводящих к их истощению;
3) на территории третьей зоны вводятся
ограничения на размещение и промышленных
и сельскохозяйственных организаций и
сооружений, а также на осуществление
хозяйственной деятельности, сопровождающейся
загрязнением окружающей природной среды,
природных лечебных ресурсов и их истощением.
57.Красная книга
Для того чтобы
человек знал, какие живые существа требуют
серьезных мер охраны и нуждаются в помощи,
создана Красная книга.
Международная
Красная книга - живая книга. В любой момент
определенный вид животных может покинуть
ее страницы. Причем у него есть два пути.
Первый - пополнить ряды успешных и благополучных
видов, численность которых велика, а ареал
широк. Второй - перешагнуть критическую
черту и последовать за маврикийским дронтом,
кенгуру Грея, тасманским волком, туром
и другими вымершими животными.
Красная книга
- официальный документ, он содержит систематизированные
сведения о представителях флоры и фауны,
которые нуждаются в охране. Существуют
международные, национальные и региональные
Красные книги. Обычно Красная книга или
Красный список есть у каждой страны, а
иногда области или города, ведь сохранение
вида в целом напрямую зависит от его положения
в конкретной среде обитания. В Международной
Красной книге максимально отражены глобальные
тенденции, угроза существованию того
или иного таксона в масштабах Земли. В
локальных Красных книгах и списках рассказано
о положении вещей в той или иной популяции
на определенной территории. Типичная
ситуация: массовый и хорошо распространенный
вид терпит катастрофическое фиаско в
отдельном регионе, как, например, малая
выпь в Германии или морская свинья в Балтийском
море.
Только экстренные меры помогли спасти
калифорнийского кондора от вымирания.
В начале XX в. последних птиц переместили
в искусственную среду, где они смогли
прижиться и размножиться. Впоследствии
пернатых реинтродуцировали в естественную
среду обитания
Организованы экспедиции, подключены
ведущие ученые и научные организации
многих стран мира. Несколько лет кропотливой
работы позволили обобщить информацию
и составить такой список. Первое пилотное
издание Красной книги мира вышло в 1963
г. небольшим тиражом. Экземпляры разослали
ученым и видным государственным деятелям.
Второе, более полное, издание, включающее
пять томов, публиковалось с 1966 по 1971 гг.
Сегодня МСОП объединяет 82 страны, 111 правительственных
и 800 неправительственных организаций,
около 10 тыс. ученых и примерно столько
же волонтеров из большинства уголков
Земли. Над разработкой и обновлением
Красного списка трудится огромное число
ученых и исследовательских коллективов,
во многих странах созданы комиссии по
Красным книгам.
58.Территории традиционного
природопользования. Правовой режим озера
Байкал
Территории
традиционного природопользования образуются
Правительством автономного округа в
соответствии с федеральным законодательством
и настоящим Законом.
Территории
традиционного природопользования
образуются в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной
деятельности лиц, ходатайствующих
об образовании территорий традиционного
природопользования, с учетом фактического
использования территорий на
момент обращения.
Размеры территории
традиционного природопользования устанавливаются
в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
При установлении
размеров территории традиционного природопользования
учитывается указанный в обращении об
образовании территории традиционного
природопользования планируемый вид традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных
народов, являющийся приоритетным (основным)
для лиц, подавших обращение.
(в ред. Закона ХМАО - Югры
от 12.10.2009 N 131-оз)
Размеры территории
традиционного природопользования в соответствии
с федеральным законодательством определяются
с учетом следующих условий:
1) поддержание
достаточных для обеспечения
возобновляемости и сохранения биологического
разнообразия популяций растений и животных;
2) возможность
осуществления лицами, относящимися
к малочисленным народам, различных
видов традиционного природопользования;
3) сохранение
исторически сложившихся социальных
и культурных связей лиц, относящихся
к малочисленным народам;
4) сохранение
целостности объектов историко-культурного
наследия.
Границы территории
традиционного природопользования утверждаются
Правительством автономного округа.
Россия богата
водными ресурсами. На ее территории имеются
210 больших рек, к которым относятся реки
протяженностью более 500 км, тысячи малых
и средних рек, свыше 2 млн озер. В условиях
опасности возникновения дефицита пресной
воды в мире водные объекты России приобретают
возрастающую значимость как фактор благополучия
страны и национальной безопасности.
Особое место
в данном контексте занимает озеро Байкал
— уникальный водный объект, содержащий
20% мировых запасов пресной воды (25 тыс.
куб. км). Озеро ценно и другими своими
качествами. Это — самое глубокое озеро
мира (1620 м) и одно из самых больших. Его
длина 636 км, а площадь (около 31,5 тыс. кв.
км) равна суммарной площади Бельгии и
Нидерландов. В него впадают 336 больших
и малых рек, а вытекает одна — Ангара.
Исторически Байкал относится к наиболее
древним водоемам (ему около 25 млн лет),
позволяющим проследить эволюцию жизненных
процессов на Земле.
По свидетельству
ученых, озеро Байкал — формирующееся
море, так как его берега постепенно расходятся.
До сегодняшнего дня главным образом в
силу удаленности от мест концентрации
населения и хозяйственной деятельности
озеро сохранило естественную чистоту,
оставаясь средой обитания уникального,
эндем-ничного вида — разновидности пресноводного
тюленя — байкальской нерпы, а также формируя
среду обитания ценных наземных животных.
Еще в 1917 г. в целях сохранения исчезающего
вида
баргузинского
соболя на примыкающей к Байкалу территории
был учрежден Баргузинский заповедник.
Несмотря на
трудно доступность, озеру Байкал с его
уникальными богатствами угрожает деградация,
главным образом в результате экологически
неблагоприятной хозяйственной деятельности
в водосборном бассейне. В ответ на возникающие
проблемы был принят Федеральный закон
от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»,
определивший правовые основы мероприятий
по сохранению уникального водоема . Закон
является ярким примером использования
экосистемного подхода, основанного на
взаимосвязанном, интегрированном регулировании
всего комплекса отношений природопользования
и охраны окружающей среды не только в
границах самого озера, но и на прилегающих
землях. Одновременно Закон носит рамочный
характер, во многих случаях нормы сформулированы
декларативно, носят отсылочный характер,
нуждаясь в дальнейшей правовой детализации
на уровне подзаконного нормотворчества.
К настоящему моменту фактически действует
одно постановление Правительства РФ
, что абсолютно недостаточно для исполнения
Закона.
Объектом регулируемых
Законом отношений является Байкальская
природная территория, охватывающая само
озеро, его водоохранную зону, водосборную
площадь, особо охраняемые природные территории,
прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая
к озеру территория шириной до 200 км на
запад и северо-запад от него.
Правовой режим
земель и других природных объектов в
пределах Байкальской природной территории
неоднороден и различается по экологическим
зонам. Предусматривается деление всей
территории на три зоны: центральную, буферную
экологическую и экологическую зону атмосферного
влияния.
По отношению
ко всей территории действует общий запрет
на строительство новых хозяйственных
объектов, расширение, реконструкцию имеющихся
хозяйственных объектов без положительного
заключения государственной экологической
экспертизы соответствующих проектов.
Не допускаются химическое, биологическое
загрязнение озера и его водосборной площади,
а также физическое изменение его состояния;
использование пестицидов, агро-химикатов,
радиоактивных веществ, эксплуатация
транспорта, размещение отходов, которые
могут привести к такому загрязнению.
Дополнительно
в центральной экологической зоне существенно
ограничивается лесопользование, в том
числе изъятие без цели ведения лесного
хозяйства земель лесного фонда, занятых
лесами первой группы, а также земель лесного
фонда, не связанных с ведением лесного
хозяйства. Допускается предоставление
земель для организации туризма и отдыха
в соответствии с правилами, установленными
соответствующими субъектами РФ.
Предусматривается
выделение территорий традиционного природопользования.
Функции федерального
специально уполномоченного органа на
государственное регулирование в области
охраны озера Байкал возложены на МПР
России, которое выполняет эти функции
во взаимодействии с другими федеральными
министерствами и ведомствами, а также
органами исполнительной власти Республики
Бурятия, Иркутской и Читинской областей
и Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа. Создание межведомственных органов
по управлению природопользованием озера
Байкал не предусматривается.
59.Зоны экологического
бедствия. Чрезвычайная ситуация природного
и техногенного характера
ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
БЕДСТВИЯ -участки территории РФ, где в
результате хозяйственной либо иной деятельности
произошли глубокие необратимые изменения
природной среды, повлекшие существенное
ухудшение здоровья людей, нарушение природного
равновесия, разрушение естественных
экологических систем, дефадацию флоры
и фауны. З.э.б. объявляются в том же порядке,
что и зоны чрезвычайной
экологической ситуации. В З.э.б. прекращается деятельность хозяйственных
объектов, кроме связанных с обслуживанием
проживающего на территории зоны населения,
запрещается строительство, реконструкция
хозяйственных объектов, существенно
ограничиваются все виды природопользования,
принимаются оперативные меры по восстановлению
и воспроизводству природных ресурсов
и оздоровлению природной среды.